高杆 限高杆到底谁来管：有人欲设而不得 有人私设引纠纷

旅游路与荆山东路交叉口处的限高杆。(张展铭 胡磊 摄)

　　1月19日早上7点左右，二环西高架日照路上口，限高杆被撞掉，导致桥下车辆拥堵。这已是近10天来发生的第2起限高杆导致的事故。

　　近年来，我市发生不少此类事故，有的甚至闹出人命。记者调查发现，一方面，不少市民希望在部分路段安装限高杆而不得;另一方面，未经审批、标准不一的限高杆不断出现并导致纠纷。目前，不同性质道路上限高杆的设立和管理分属多个部门，但均没有设立条件、高度等方面的明确标准。

　　想设没人管 私设引纠纷

　　市民张先生是中建锦绣城小区的业主，去年年初，他刚入住便发现腊山河西路上有不少大车行驶。张先生告诉记者，大车路过噪音太大，让他根本无法入睡。张先生希望可以在腊山河西路的北端或南端设置限高杆。去年10月起，他开始向12345市民服务热线反映，但并未收到相关单位回复。今年1月，张先生再次致电12345，工作人员告诉他，多个相关部门均称该问题不属于自己管理，有关解决措施并未给出明确回复。

　　本报热线及12345市民服务热线收到的市民诉求显示，除要求设立限高杆外，还有不少市民对“私设”限高杆、限高杆高度不合理等提出质疑，有的还因此引发纠纷。

　　2016年12月，天桥区大桥镇桃园村的村民反映，他们村1到6年级的孩子都在离村5公里左右的王家镇小学上学，两年前，学校配备了校车，接送孩子上下学，可就在一个月前，校车停摆了。原因是在王家镇村多了两个2.8米的限高杆，将校车堵在村里出不来了。而校车只能按照一条路线行驶，不能随意更改线路。

　　对安装限高杆的初衷，王家镇村相关负责人曾称，是为了防止渣土车碾轧村里刚修好的道路，防止大车乱闯导致事故。1月18日，记者就此联系王家镇村所属大桥镇政府，工作人员表示，因限高杆的顶部是用锁锁住的，顶杆可以移动。王家镇村已将一把钥匙给了学校，下一步有可能还考虑安装电动限高杆。对方告诉记者，王家镇村设置限高杆并未向政府申请，是村里自行设置，对于设计高度有何依据等并不了解。

　　近年来，全国因限高杆导致的纠纷甚至伤亡事故屡见不鲜，因限高杆设置不合理，阻碍消防、救护车辆通行的情况也经常发生。

　　高度款式不同 法律标准缺失

　　记者发现，我市目前已设立的限高杆中，就有多个高度、多种款式。

　　在经十东路进入二环东高架路上桥口处，有一个限高2.9米的红白色条纹限高杆。二环南路的“怪坡”中段的一处限高杆，高度只有2.5米，并且还限宽2.2米。而在旅游路与荆山东路交叉口的一处限高杆是黄黑色条纹，由西向东车辆限高3.3米，由东向西车辆限高3.5米。

　　18日，济南市市政公用事业局城市道路桥梁管理处一名工作人员告诉记者，高架路上桥口的限高杆是市政部门设置和管理的，一般会在设置前和交警协商，设置的限高杆高度在2.85米到2.9米之间，目的是保护高架路面和防止出现危险。暂时未听说有统一的限高杆高宽设置标准。除高架路外，城市道路上的限高杆一般是交警设置。

　　随后，记者联系济南市交警支队，对方表示，设置不同高度的限高杆时，一般会从行人安全和保护道路、桥梁等公共设施两点，根据具体情况进行考虑。会尽可能在防止大车进入的同时，设置合理高度的限高杆。工作人员告诉记者，除了城市道路，省道、国道上的限高杆归市公路管理局管理，乡镇道路上的一些限高杆应属当地政府部门管理。

　　济南市公路管理局的一名工作人员对此称，省道、国道上的限高杆他们“只管使用，不管设计”，对于其他情况均不了解。

　　目前我国在设立限高杆方面没有明确法律规定和国家标准。《公路法》和国家标准《道路交通标志和标线》(GB 5768.2-2009)仅规定了在需要限高的地方应该设置明显的限高标志，但并未授权任何部门或机构进行设置。《公路安全保护条例》第34条规定，为了防止超载货车破坏道路，县级和乡级政府有权在乡道、村道设置“必要的限高、限宽设施”，但又规定“不得影响消防和卫生急救等应急通行需要”。一方面，该文件只是行政条例，约束力不足;另一方面，该规定本身就相互矛盾：国家标准要求消防通道需要有4米的净空，但若将限高杆高度设置到4米以上，根本无法达到控制超载货车的目的。