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安元鼎事件 杨天直之死:非法截访 指令到底是谁下的?

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杨天智之死说明,越级上访虽然受到限制,但如何解决地方层面的上访诉求,强化属地责任,仍是一个未解决的问题。

四川省岳池县镇峪镇班沟村68岁的村民田阳在北京上访后被送回岳池县,被群众发现死亡。11月13日,岳池县警方报告称,包括张在内的9人已被逮捕,案件正在进一步调查中。镇宇镇政府工作人员称,因上访人员死亡,镇党委书记于杰已停职,岗位空目前空缺。(纸网11月15日)

有些东西,人们认为不再出现在公众视野中的东西,是不存在的。杨天智的死打破了这种错觉。事件发生近三个月后,媒体又恢复了,人们还是不忍看下去:三陪殴打杨天智等人,不给任何食物,尿都撒在裤裆里;有亲戚看过杨天智的尸体照片,说:“太可怕了。”。这显然不是500字公告所涵盖的。

通过通报可以确认一些事实:一是杨天志被送回上访,死在岳池县路边;第二,当地相关人员已被追究责任。但是,报道中似乎还有更多没有说清楚的事情:地方当局和把杨天志送回岳池县的人是什么关系?之前公告中的“监护人”是谁?杨天智上访反映的情况是真的吗?为什么没有解决?

除了杨天智的案子,还有更多的真相需要还原。据悉,遣返杨天志的面包车也是从湖北运送上访人员的。由此可见,参与遣返的“黑保安”很有可能是被市场化运作截获的。这让人想起他们和地方政府之间的隐性利益交易。早在2010年,就有媒体开始叫停并走访以安为代表的“黑监狱”,推动政府出台一系列治理措施。时隔三年,又有媒体报道称“安”更名,各种黑拦截访问从未停止。三年后的今天,当地方信访排名被取消的时候,杨天志之死的恶性事件再次出现,可能还会有一个“黑保安”出现,让人不禁在想:治理非法拦截取得了什么成效?我们真的摆脱了“安”的阴影吗?

信访排名制度被废除后,人们一度认为,地方政府拦截来访的积极性被大大削弱,会腾出精力回应和解决信访人的诉求,就地化解矛盾。但在杨天志事件中,杨因为征地补偿问题坚持多年逐级上访,却没有得到解决,最终走上了在北京上访的道路。形成鲜明对比的是,事件发生后,当地政府严密监控杨天智上访,并向村民发出警告。这样的矛盾显然呈现出治理的巨大扭曲:在处理信访问题上,一些地方不积极回应诉求,化解矛盾,却依然花费更多精力掩盖矛盾。

近年来,一系列信访改革致力于将信访还原到制度设计的初衷。但杨天智之死说明,越级上访虽然受到限制,但如何解决地方层面的上访诉求,强化属地责任,仍是一个未解决的问题。即使取消上访排名,地方拦截的力量也不容小觑,那些拦截公司依然存在。杨天智之死所发出的治理警示是无法避免的。

在杨天智的案例中,官方通知中的未知数和歧义仍然太多。大众已经想通了:是谁下的拦截采访的命令?一个镇党委书记能承担全部责任吗?杨天智去北京上访之前,当地政府对杨天智的申诉做了哪些处理?遣返杨天智送他上死亡之路的面包车背后隐藏着怎样的黑幕?这些问题都需要回答。鉴于事件的严重性和避免利益冲突的原则,上级政府部门应参与相关调查和处理。

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