2592 上海警方首次公开招聘2592名公安勤务辅警，他们有执法权吗？民警干什么去了？

今天上午，上海市公安局召开发布会，公布上海警方将首次公开招聘2592名公安勤务辅警。据悉，勤务辅警队伍规模将实行额度管理，由市政府统一审批。今年共批准全市勤务辅警额度为7887名，将分三年进行招聘。此次，经市公务员局、市公安局研究决定，将首次面向社会公开招聘2592名公安勤务辅警，其中女性约259名。

交通辅警等辅助执法执勤力量将被勤务辅警替代

“辅警”是不少市民既熟悉又陌生的人。在社会上时常看到他们的身影，辅助公安民警参与服务管理。但其中门类众多，分为社保队员、交通协管员、社区综合协管员、交通辅警、特种保安员等不同队伍，还始终存在法律地位不明、职责权限不清、职业保障偏低、管理使用不规范等问题。

据悉，这些门类繁多的辅助公安机关工作的力量主要分为两类：一类是社会综合治理力量，包括各类协管员等，这部分力量将继续保留；另一类是辅助公安民警开展执法执勤工作的人员，包括辅警和特保队员等。

按照国务院办公厅于2016年11月印发了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，警务辅助人员是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运作和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员，统称为“辅警”。辅警按照职责分工只分为两类：文职辅警和勤务辅警。

其中文职辅警是负责协助公安机关非执法岗位人民警察从事行政管理、技术支持、警务保障等工作，目前上海共有4170名。

2017年12月，《上海公安机关警务辅助人员管理办法》出台，旨在打造一支符合上海城市发展定位、适应公安工作实际需要的全新的辅警队伍。2018年8月底，上海市公安局全局公安文职人员通过转签程序,已经全部转变为公安文职辅警。目前，上海共有文职辅警4170人，安排在22个市局直属单位和16个分局的不同岗位。例如市民拨打110报警电话时，接警的就是接警岗位文职辅警，共351人。

而勤务辅警是负责协助公安机关执法岗位人民警察开展执法执勤和其他勤务活动。此次公开招聘的正是勤务辅警。这次招聘勤务辅警人员后，将在一段时间内逐步替代现有的特保、交通辅警等辅助执法力量。

勤务辅警能够执法吗？

据悉，勤务辅警不具有人民警察身份，不是公务员。他们全部采取人事派遣模式，全部与上海雇员人才服务有限公司签订劳动合同，再统一派遣到至工作岗位。勤务辅警劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止，严格按照有关法律法规执行，依法保障劳动权益。

勤务辅警负责协助公安机关执法岗位人民警察开展执法执勤和其他勤务活动，这也意味着他们没有执法权。“辅警不是人民警察也不是公务员，勤务辅警的工作是在民警带领下，协助开展执法工作，其本身不具有执法权。”上海市公安局新闻发言人表示，例如现在的交通辅警，在交警设卡时，可以在民警带领下辅助民警对车辆进行拦停等。但交通辅警不能直接开具处罚决定书，一定要由具有执法权的交警来执行。

据悉，勤务辅警的岗位职责主要包括六个方面：

1.协助预防、制止违法犯罪活动；

2.协助开展治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查；

3.协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人；

4.协助维护案（事）件现场秩序，保护案（事）件现场，抢救受伤人员;

5.协助疏导交通，劝阻、纠正交通安全违法行为，采集交通违法信息；

6.其他可由勤务辅警协助开展的工作等。

勤务辅警需上海户籍35周岁以下，能转民警吗？

在一些市民的印象中，辅警形象远不如民警精神，有人甚至把辅警与社区保安混淆。据悉， 此次招聘的勤务辅警需要具有本市常住户口（高校集体户口除外）的社会人员及上海生源2019届普通高等院校毕业生。

此外记者还注意到，此次招聘要求中明确要求报名者具有大专以上学历，还需“1982年11月以后出生”，即35周岁以下。

不过，报名条件中也包含部分“一票否决”制，5类情形不得报考：

（1）受过刑事处罚、治安管理处罚或有吸毒史的，或者涉嫌违法犯罪尚未查清的；

（2）有较为严重的个人不良信用记录的；

（3）因违纪违规被开除、辞退或解聘的，或因违反公安机关管理规定被解除合同的；

（4）依照国家规定不适合从事辅警工作的其他情形。

在薪酬福利方面，2018年招聘的勤务辅警，转正后平均月收入6700元（含个人缴纳险金）。勤务辅警依法缴纳“五险一金”，享受休息休假、补充医疗商业保险、体检、短期休整、工伤即时慰问、元旦春节慰问等福利待遇。

此外，勤务辅警实行层级化管理和考核晋升机制。同时，对特别优秀的勤务辅警，市公安局正在与市公务员局主管部门协商，将其中符合条件的人员按规定程序招录为人民警察。

据悉，2018年招聘的勤务辅警，主要在部分地区公安分局，协助公安民警从事交通管理、治安巡逻等辅助执法值勤工作。市局部门不配备勤务辅警。

可以看出，此次招聘的勤务辅警，对勤务辅警的“硬件”要求更高。公安部门表示，今后勤务辅警力量将“做强做精”，而不在于数量上的做大。

勤务辅警来了，人民警察去哪儿了？

一些市民表示，自上海交通大整治以来，街面上常见的是交通辅警在指挥疏导交通，却不见交警的身影。今后勤务辅警进一步提高条件、更加规范，民警干什么？

上海市公安局新闻发言人表示，上海交通大整治期间，各区都招聘了一定数量的交通辅警，目前交通高峰期间，不少市民看到在马路上指挥交通的人的确是交通辅警。这是因为公安交通管理勤务模式发生了变化，交通民警的执法由定点定岗转变为机动巡查的方式，由交通疏导变为更着重于交通违法行为执法。由于交警加大了巡查执法的力度，使交通违法行为被发现被处罚率提升，交通违法成本显著提升，取得了较为明显的成效。