布鲁塞尔爆炸 IS宣称负责，布鲁塞尔爆炸给欧洲带来怎样的痛？

为何选中比利时？

    法国问题专家、中国国际问题研究院研究员邢骅对上海观察表示，布鲁塞尔是欧盟总部和北约总部所在地。在这个欧洲心脏发动袭击，容易让恐怖分子扩大声势，提升影响力。

其次，比利时存在大量移民，中东、南亚的恐怖组织对比利时有所渗透。据统计，目前有８３０多名比利时籍或生活在比利时的外国公民在官方的极端分子名单上，其中２７２人仍在叙利亚或伊拉克作战，１３４人去过战区并已返回比利时。而欧洲在施行与移民有关的反恐政策时，出于平衡各民族利益、人权自由等原因，往往会在议会中遇到各种阻力。巴黎恐袭发生后，奥朗德想通过修宪反恐但遭遇反对，就是一个例子。

第三，比利时临近法国，恐怖分子容易“流窜作案”。去年巴黎恐袭案的主犯萨拉赫·阿卜杜勒—萨拉姆主要居住地就在布鲁塞尔市的莫伦贝克区——这一街区与极端分子的关联可追溯至上世纪90年代初。就在4天前，萨拉姆及其两名同伙被捕。他在落网后供称，此前正在策划对比利时首都布鲁塞尔发起恐怖袭击。因此不排除今天的爆炸，是追随萨拉姆的IS极端分子所为。

第四，比利时武器管理存在漏洞。２０１５年统计显示，迄今比利时有３３万支枪支成为“黑枪”，无任何登记。

“在法国、比利时都已加强反恐措施的情况下，此次袭击足以让欧洲人对恐怖主义反扑的形势引起新的重视，”邢骅表示，“况且恐怖分子早已对欧洲发出威胁，甚至可能动用非常规武器。”而美国国务院也曾在3月初发布报告，强调IS可能会在欧洲发动恐怖袭击。

    袭击有何特点？

    反恐问题专家、中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟对上海观察表示，此次连环恐怖袭击与之前在欧洲发生的并没有太大区别，英国的机场、西班牙的地铁之前都曾发生过恐袭。恐怖分子仍然针对欧洲的交通枢纽，选择人员密集的公共场所下手。此次袭击案中，比利时的地铁、机场出发大厅的柜台都不在安检设施的监控范围内，这些薄弱环节被恐怖分子利用。这表明当前欧洲面临的反恐形势、安全等级仍处于严峻状态。欧洲国家由于特殊情况，特别是申根协定，导致了它们之中只要有一些国家的反恐措施相对薄弱，就会在整个欧洲形成反恐短板，并使地区恐怖威胁呈现上升态势。此外，这一态势也与国际社会密切合作打击IS联系在一起，并在短时间内难以改变。

李伟认为，如果说之前把法国作为主要袭击目标，系出于法国属于打击IS的前沿国家，那么IS选择布鲁塞尔这个欧盟和北约总部所在地下手，则在于威吓欧洲国家与美国的联合反恐行动。另外，袭击也可能是针对比利时此前跟法国在巴黎恐袭案上联手合作的报复。

目前，在布鲁塞尔生活着30多万穆斯林，占这座城市人口的三分之一，而整个欧洲居住着近6000万穆斯林，约占欧洲总人口的8%。IS既可以利用移民聚集地来隐藏自己的活动，也可以利用宗教种族问题蛊惑年轻移民加入队伍，成为潜在的发动恐袭的执行者。而欧洲的右翼势力也可能拿此袭击做文章，鼓动欧洲进一步收紧移民政策，如此一来欧洲难民危机可能得到激化，仇欧情绪可能被进一步点燃。

    欧洲怎么办？

    从近日看，从法国到德国、波黑，从意大利到瑞典、挪威，欧洲似乎已经没有一片未被恐怖主义染指的净土。从长远看，布鲁塞尔遭袭还将给欧洲带来更深远、更彻骨的伤痛，那就是将对欧洲一体化进程、移民政策和社会融合带来不可估量的负面影响——大量移民的合理安置难题、社会融合难题以及年轻人失业等问题如果长期得不到解决，将成为滋生极端主义和恐怖主义的温床，年轻的新移民很容易就被“伊斯兰国”等恐怖组织所蛊惑走上不归路。而族群对立、隔阂日深只会让欧洲社会中反移民的情绪上升，欧洲政治右倾化、极端化的前景令人忧心。

按照欧盟刑警组织的说法，５０００多名“圣战者”可能在接受“伊斯兰国”组织培训之后混入欧洲，“欧洲现在正面临着１０年来最大的恐怖主义威胁。”

好在，欧盟开始从多方面进行反恐合作。在新年伊始，欧盟多国领导人不约而同地将打击恐怖主义列为２０１６年的首要意愿之一。隶属于欧洲刑警组织的欧洲反恐中心于今年１月２５日正式成立。作为欧盟的反恐信息枢纽，中心将为反恐调查提供权威专业分析。一旦欧洲再次遭遇重大袭击，中心将帮助欧盟成员国更好地协调应对。

欧盟成员国警方也已开始更多使用欧警组织的信息系统和分析工具，共享的情报也大幅增加。比如欧警组织的“安全信息交换网络”，可以提起案件的跨境调查，成员国在此交换线索。２０１５年该平台发起调查近４万起，比上年增加１６％，平均每月交换线索６．１万次，是２００９年该网络建成以来使用次数最多的一年。

另外一个“欧警信息系统”也在发挥更大作用。这个系统收集欧盟成员国提交的犯罪嫌疑人、车辆、电话号码、武器等数据，截至２０１５年底，数据总量达２９．５万条，比上年增加２５％。今年年初，欧警组织还把欧盟成员国金融情报平台整合进入“欧警数据系统”，让这些信息为反恐所用。

此外，欧盟已经开始考虑制定更加适应反恐形势的法律法规。“申根信息系统”与“欧警信息系统”能否实时同步与自动查对、“欧盟避难申请者和非法移民指纹库”、“欧盟犯罪纪录信息系统”等数据库可否进一步充实内容等议题，也愈渐成为欧盟国家探讨的议题。

尽管欧盟内部反恐合作意愿空前强烈，但分析人士认为欧盟各国还缺乏信任和配合，按“欧盟常规速度”，实现反恐信息充分共享恐怕还需时日。

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