习奥会 大新闻丨“习奥会”：中美关系又一次“决定时刻”

借核安全峰会的契机，中美元首将迎来今年首会，这也是2013年以来习近平主席与奥巴马总统的第8次会晤。作为两个重量级大国的“掌舵者”， 每一次会面都可能是一个决定性时刻——决定中美两艘“巨轮”未来的航向，进而决定全球“海域”的动静。这一次也不会例外。

    

又见面但有新“情境”

    

这次共有52位外国领导人前来参加核安全峰会，但是据《纽约时报》称，奥巴马只与习近平举行双边会晤，会面将持续90分钟。《纽约时报》认为，一对一的会面标志着两国关系的重要性。美国布鲁金斯学会网站也表示，这体现出奥巴马对中国领导人的尊重，也反映出奥巴马对美中关系的高度重视。

对两位元首来说，此前已单独见了7次，彼此应该不会再有陌生感。然而，这并不妨碍双方依然能擦出“火花”，毕竟每次见面都会遇到一些新鲜的“情境”。

中美关系在惯性前行中的新动向是其中一个“情境”。在复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯看来，当下中美关系处在两种趋势并行的状态，即摩擦竞争与合作协调都在扩大。在摩擦竞争一面，由于美国战略重心落在亚太，而中国的战略姿态更积极进取且影响力不断上升，双方在海洋安全、地缘政治、地区安全等方面的摩擦系数在升高。而在合作协调一面，由于存在许多全球性挑战及地区冲突，诸如核安全、反恐、气候变化、朝核、阿富汗问题，美国无力独当一面，需要中国的参与和合作，因此，两国也在推进合作协调。

不过，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，随着中国的加速崛起和战略上更主动，再加上近期两国在南海问题上的摩擦，美国国内当前存在一股暗流——对华战略怀疑在加深，并反思对华政策是否有效，这也成为当前中美关系中的突出问题。

除了两国关系的新动向外，美国国内政治的潜在变动则构成了这次“习奥会”的另一个“情境”。今年是奥巴马总统任期的压轴年，对于奥巴马本人来说，自然希望留下一笔漂亮的外交遗产，而美中关系这份“遗产”无疑是重中之重，这或许也是奥巴马在众多外国首脑中唯独与习近平进行双边会晤的缘由之一。同时，今年又逢美国大选年，拿“中国”说事常常是竞选人自我炒作的手法，军方和政治保守派也会借机发出一些对华强硬的声音。奥巴马在多大程度上能够顶住这份压力，在这次元首会中或许也会露出蛛丝马迹。

就在这样既复杂又微妙的多重背景下，中美元首将展开他们的第8次会晤。

    

清单上有哪些话题

    

外界普遍预计，在两位领导人的话题清单上，朝核问题、南海问题会摆在突出位置，因为这是今年中美关系“剧本”中最引人注目的“情节”。

就朝核问题来说，半岛局势眼下不稳定因素重重：安理会制裁已经启动，但是部分国家还在单边追加制裁；美国对在韩部署“萨德”依然“不抛弃不放弃”；朝鲜最近动作也不少，频频发射导弹。为防止事态升级，两国元首的碰面有助于为半岛紧张态势降温。更重要的是，最高层会晤还有利于从长远推动构建朝核问题的解决机制。“中方已提出一个重要思路，即实现半岛无核化与停和机制转换进程并行推进，王毅此前访美已就此与美方沟通，习主席这次应该会向奥巴马做进一步说明工作，促使美方积极认真对待中方建议。”吴心伯说。

在南海问题上，今年以来，南海风波迭起——美国航母舰队巡航南海、菲律宾向美开放5处军事基地、美指责中国南海岛礁建设是搞“军事化”。对此，吴心伯认为，中美在南海发生摩擦冲突的风险在上升，亟需对风险加以管控。元首会上，美方很可能老调重弹，但中方也会亮明自己的立场：一，南海不存在“航行自由”与“军事化”问题；二，对美方的挑衅与威慑提出警告，敦促美方约束自身行为。

金灿荣表示，这些都是眼下紧迫棘手的热点问题，自然会受到高度关注。不过，还有一些看点也不能错过。既然是一次中美元首双边会，那么，许多双边层面的话题也是绕不过去的。比如经贸合作，中美双边投资协定（BIT）谈判进展如何会是两国元首关心的事情。日前，中国前商务部长陈德铭在博鳌亚洲论坛上透露，BIT谈判即将到达终点。两国元首预计会对谈判注入政治动力。又如军事合作，由于军事关系的敏感性，以往双方合作多停留在意向性层面，通过元首会的“高层引领”可以将两军交流推向制度化。台湾问题也是中美关系中的一个敏感点，由于今年台湾政局发生变化，可能成为中美关系的潜在风险，两位元首也会协调如何防范。

此外，还有一系列多边层面的合作也会激发两国元首的“谈兴”，比如核安全、反恐、应对气候变化、互联网管理以及阿富汗、叙利亚等地区问题。吴心伯说，今年G20峰会将在中国举行。在推进G20作为全球经济治理平台的过程中，中美可以发挥什么作用，两位元首会面时预计会通通气。

金灿荣还为“习奥会”提供了另一个很有意思的观察视角。他说，从以往经验来看，中美两国在会谈时有不同的思路和风格，美国喜欢优先谈热点和分歧，中国则倾向于先谈合作，所谓求同存异。打个比方，美国爱从“消化”存量入手，中国则对创造增量更有偏好。是否如此，届时可以验证。

    

留下哪些“资产”？

    

迄今7次“习奥会”已留下可观的“良性资产”：2013年“庄园会晤”为中美关系下一步发展定调；2014年“瀛台夜话”发布气候变化联合声明，促成巴黎协议最终达成；2015年“白宫秋叙”开展深度战略沟通、取得49项共识和成果……那么，这一次又会给中美关系创造哪些“增值性资产”呢？

去年，尽管中美关系出现一些颠簸，但习近平9月成功访美，“化危为机”，稳住了中美关系大局。尤其在经贸、军事、网络安全领域收获的成果为中美合作注入动力。

吴心伯表示，这次是两国元首时隔半年的再次会面，对于巩固去年习主席9月访美成果，盘活“良性资产”，保持并稳住中美关系的发展势头，并继续推动中美合作非常重要。

“在奥巴马离任前稳住中美关系尤为必要，这样可以抵制大选因素带来的不确定性，为下一任总统上台后继续推进中美关系打好基础。”金灿荣说。而且，中美不缺“稳定之锚”，在政治上，可以把“首脑会晤”及中美战略与经济对话等高层对话机制用好用足。这次会面之后，中美元首今年还有两次会晤——G20峰会和ApEC会议，可以继续沟通协调，增信释疑。在经济上，加速中美双边投资协定谈判，稳定中美经济关系，进而最大限度发挥其中美关系“压舱石”的效用。此外，在全球性挑战面前，中美具有共同的利益和目标，合作更是化解挑战的不二法门。

总之，增进政治互信，减少战略误判，缩小分歧点、妥处敏感点、扩大利益交汇点，中美两艘“巨轮”就能方向明确、安稳前行，而不会像有些人所说的那样“美中关系正在驶进未知水域”。    （题图来源：新华社 编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）