长安街限行 禁行长安街？北京新规再度折射电动车尴尬地位

10条大街禁行电动自行车

北京市交管局近日发布通告，自4月11日（下周一）起，长安街等10条主要大街将禁止非机动车（自行车除外）通行，这意味着电动自行车在这些道路上将不再具有通行权。交管部门称，将在禁限路两端及主要路口设置卡控岗，凡违反禁限规定的，将被处以20元罚款，拒绝接受处罚的，一律扣车。

这10条大街是：长安街(建国门至复兴门)、广场东侧路、广场西侧路、府右街、正义路、复外大街(复兴门桥至木樨地桥)、建外大街(国贸桥至建国门桥)、复兴路(木樨地桥至新兴桥)、蒲黄榆路(玉蜓桥至刘家窑桥)、石景山区石景山路(玉泉路路口至鲁谷东街北口)。

记者了解到，被禁行的电动自行车不仅包括因超标而无法上牌的车辆，也包括已经领取合法非机动车牌照的车辆。据统计，目前北京市的电动自行车总数已达400万辆，其中290万辆为不符合注册登记规定的超标车辆。

从2014年8月25日起，北京市已禁止电动正三轮车在六环路以内行驶，警方也一直将电动三轮车、四轮车认定为机动车，包括老年代步车等电动三轮车、四轮车均属于机动车的范畴，并全部按照机动车模式管理和处罚。

为什么要对电动车限行？

去年7月24日早晨7点多，在北京市新街口外大街御马墩餐厅门前，醉酒骑着电动自行车的杨某进入北向南方向的公交车道内，车轮右侧与主辅路隔离带的路肩接触后，车辆倒地，杨某受伤，后经抢救无效死亡。调查发现，杨某当时每百毫升血液中酒精含量为165.9毫克，属于严重醉酒，且当时进入公交车道，需自行承担全部责任。

北京交管部门表示，由于电动两轮车行驶中声音小，速度高于脚踏自行车，在交通流量大、机动车与非机动车交叉区域多的道路上行驶极易发生交通事故。特别是一些超标电动两轮车，其自身质量、行驶速度已具有摩托车特征，这些车辆非法上路、违规使用、违法行驶，特别是闯红灯、逆行、走机动车道等违法行为突出，严重扰乱了城市交通秩序，危及市民的出行安全，也一向是警方执法的难点。许多交警表示，非机动车违法数量太大，执法时常常挂一漏万，而且骑车人对交警执法往往不配合，执法耗时又长，影响了疏导路口、处理事故等更重要的工作。还有交警告诉记者，去年以来，电动自行车的使用群体又增加了送餐大军，送餐员们对时间要求非常严格，而对交通法规几乎“完全无视”，在车流人流中随意穿梭，速度又很快。

据交管部门统计，去年全市电动二轮车共发生交通事故31404起，死亡113人，伤21423人；其中，伤人数占全市交通事故伤人总数的36.7%。对电动两轮车非法上路、违规使用、违法行驶的交通乱象，市民群众和社会舆论反映强烈。今年以来，“122”接到关于电动自行车的报警投诉6000余起、意见信函400余件。

电动车管理考验城市管理水平

尽管超标电动自行车存在大量问题，但北京此次的禁行通告中，对合法电动自行车一并限制，还是让一些市民不满。他们认为，如果超标车不安全、违法行驶，交管部门就应该加大对这些车的处罚力度，不应该连合法的车一起禁。还有人担心今后会不会将禁行区域扩大。

事实上，北京的这次禁行通告再次折射出电动自行车法律地位的尴尬。骑行时，它走非机动车道，警察按照非机动车来对待，不要求骑车人具有相应驾照。可一旦出了事故，它又变成机动车，按照机动车承担责任，有无驾照和牌照又成了事故定责的一项因素。

北京有一起涉及电动车的案子目前还在二审。2013年12月27日，一位女士骑电动自行车与大货车相撞不幸身亡，交警认定死者的电动二轮车属于机动车，而且无牌，还未戴安全头盔，与货车司机负同等责任。死者家属认为这个责任应该全部由厂商承担，因为厂家宣传的是电动助力车，将厂家告上法庭，要求支付74万元的各项损失费。

还有电动三轮车，尽管电动正三轮车已禁止在六环路内行驶，但其他的电动三轮车仍然在城市道路上常见，最多的是送快递的电动车，这些车肆意穿梭在非机动车道和机动车道上，有时还超车、逆行、闯红灯。另外，近年电动滑板车也在道路上多了起来。

各类电动车骑行方便，又是环保型交通工具，但也有速度和力量。随着电动车在城市里越来越多，对上路的电动车怎么管理，是对城市管理水平的一项考验。

题图来源：新华社