新智力大冲浪 睦邻微论坛“智力大冲浪” 五角场创造社区治理新路径

“党建引领为社区治理提供中坚力量，那五角场街道里一共有多少个自治团体？他们又能发挥多大能力呢？”4月2日，在五角场街道2019年睦邻家园推进会暨“睦邻家园建设多元参与路径”微论坛上，来自政府、高校、居委会、自治组织等团体的代表各抒己见，共同探索社区治理的新路径，台下的居民代表们也踊跃呼应。一时间，不大的社区文化活动中心里，热闹非凡。

一段快闪视频，把所有人的思绪拉回到了2018年，点点滴滴的睦邻记忆被唤醒。视频以优化社区公共空间、弘扬睦邻精神、构建睦邻体系为主要内容，依托睦邻中心、睦邻达人、睦邻空间、睦邻活动、睦邻项目等工作载体，不断激发内生活力，打造熟人社会，提升社区温度，构建整洁宜居、生活便捷、守望相助、文明与共的居民生活共同体。

“垃圾分类”无疑是2019年每个社区中热度最高的词之一了。会上，有来自居民区党组织、社区居民、志愿者工作站长、社会组织的5位代表共同发出“垃圾分类，从我做起”的倡议，积极推动7月1日上海市《上海市生活垃圾管理条例》的落实。“截至2018年底，我们的有害垃圾置换活动开展了10次，参与数量2380人次，覆盖人群3664人次，共收集有害废电池337斤、有害电器304斤，过期药品4005斤，小区居民有害垃圾分类意识达到90%以上”居金根是北茶园居民区志愿者工作站站长，也是五角场街道2018年度睦邻达人，据他介绍，北茶园垃圾分类志愿者团队人数已有原来的10人，增加至73人。

基层治理离不开党组织的指引，也离不开社会组织、睦邻达人等的群策群力。一场小型的微论坛将多元力量揉捏到一下，迸发出智慧治理的火花。“三门路358弄小区的9名业委会成员均是共产党员。”三门居民区党总支书记董明用基层鲜活的案例分享了党建引领“三驾马车”在社区治理中发挥的巨大作用。譬如小区微景观建设，党组织充分听取民意后，由三驾马车再次集中讨论最后决定，微景观建设采取分块分时分人管理方案，居民自筹资金与三方共筹资金相结合，这样既解决了后续无人管理等问题，也解决了出了问题无人负责的尴尬，以这种模式将小区内裸露绿化带慢慢建设成绿海花田。

在党建引领下，如何凝聚多元力量，政通一居民区的“百脑汇”议事堂提供了一个可参照的案例范本。政通一百脑汇议事堂以居民区党总支为核心，吸纳业委会、社会组织、居民、商铺代表，群团负责人等多元主体共同参与，致力解决虬江河道治理、小区环境及沿街商铺治理等突出矛盾。

今年3月29日，政通路100弄27号、118弄5、6、7号老公房加装电梯工程顺利开工。在电梯前期方案审核中，政通路100弄27号因构造特殊等原因，面临审核不通过的难题，政通一“百脑汇”议事堂立即召开会议，讨论难题，在多次与电梯公司讨论、与27号楼组居民协商后，更改电梯方案，将原本正方形的电梯外观往里缩减成长方形梯箱，使得最终上报数据距离河道大于6米，最终通过了审核，立项成功。“‘百脑汇’议事协商平台实现了‘汇人、汇力、汇能、汇智、汇心’的‘五汇’参与功能，构建了涵盖‘提议、商议、动议、决议’‘四议’小区治理机制。” 政通一居民区党总支书记许之曦介绍说。

案例分享后，与会专家何志东和复旦大学教授刘建军就睦邻家园建设中重要的参与路径进行了深入交流。刘建军认为认为社区党建引领不是简单的口号引领,而是脚踏实地、富有成效的价值引领、议题引领、平台引领与行动引领。何志东充分肯定了五角场街道在创新社会治理的探索，建议社会治理需要紧紧依托组织的力量、社会的力量和政府的力量。

会议还发布了《五角场街道2019年楼道治理与建设工作要点》，五角场街道楼道治理年正式启动，明确了环境整洁有规范、楼道自治有基础、议事交流有空间、展示特色有标识、凝聚共识有公约、自治基金有公示、党员模范有发挥、邻里互助有活动等八项楼道建设核心指标，通过成立楼组居民自治团队，管理楼组公共事务，进而参与到以楼组自治为起点的社区公共事务中。