宁杭 谁是长三角第二城？多年“宁杭之争”迎来“和解”

在谁是“长三角第二城”的问题上，总是会引起争论狂潮。在网络问答社区“知乎”上有个“南京与杭州，哪座城市潜力大”的提问，得到3.6万余人的关注，获得1000多个回答。宁杭之争，由来已久。从“金陵帝王州”的美丽古都到“人间天堂”的诗意江南，南京与杭州平分秋色，难分伯仲。但是随着城市群建设大方向不断强化，尤其是宁杭生态经济带的规划建设，我们也越来越多地看到宁杭两城“和解”的可能性与合作的决心。作为长三角实力最强的两座新一线城市，宁杭强强联手共谋发展将赋予这片热土以更为广阔的想象空间。

藏在历史地理中的城市气质

在长三角版图上，南京与杭州分处两翼，一依江一靠湾，都是典型的山水城市。不过，杭州与南京的气质又是不同的，杭州秀丽俊俏，南京大气典雅。从城市性别来划分，如果说杭州是婀娜的少女，那么南京就是卓然而立的公子。为什么都地处江南却又有如此差异？或许原因就藏在宁杭的历史地理之中。

区位，是城市发展的基础条件之一。不夸张地说，南京是得天独厚的，地处东部长江下游，濒江近海，拥有长江黄金水道，是国内最大的内河港口之一，也是江海中转的枢纽。在高铁时代，长江天堑变通途，南京的交通优势凸显，贯通华中华东华北，是名副其实的交通枢纽。在古代，由于南京占据南北交接的第一要道，无论是西晋末年衣冠南渡还是安史之乱的北民南迁，历史上北人南徙的第一站总是南京。虎踞龙盘的龙脉地气让南京一次又一次承接南渡而来的北方政权，充当中原文明覆灭的最后避难所。“六朝古都、十朝都会”的经历不仅奠定了南京重要的政治文化中心地位，也锻造了南京大气典雅的气质，南北文化的交融使其在雅致中又不乏北方之豪爽。南京，在气质上是偏北的。频繁的战乱、流民南迁让南京变得包容，南京人也多以敦厚、朴实甚至是木讷被称为“南京大萝卜”。

身处钱塘江下游与京杭大运河南端的杭州，在区位上也相当傲人。不过钱塘江相对短的水系使得杭州只能联系浙江、江西，容纳能力弱于长江，杭州湾与多面环山的地形又限制了杭州的发展纵深，所能辐射的经济规模与人口远远逊于上海，甚至还不像南京那样可以坐拥江苏安徽两省广阔腹地。这些因素可以说阻碍了杭州的扩张之势，好在高速公路、高铁、跨海大桥的修建逐渐弥补了一些短板。

不过，这也在某种程度上解释了为何杭州被定义为区域性中心城市，而南京的功能多是从全国性着眼。例如，南京都市圈跨越长江发展且联系皖南地区，而杭州都市圈虽刚纳入了安徽黄山，但主要影响在省内的杭嘉湖绍。南京是全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽，杭州则主要是长三角中心城市之一。历史上杭州一度曾做过南宋都城，不过仍是“暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州”，并未构建起属于都城的宏大政治叙事，即使贵为国都，它依然带有一种享乐、文艺与轻松的气息。政治是暂时的，文化、商业是杭州的永恒主题。江南水乡的精致文艺让杭州成为宜居城市，临海发达的商业又使得杭州充满活力。杭州的气质是南方的，是精致的，是富于商业头脑的，它永远懂得如何营销自己，如何聪明地抓住机会占据头条。

“网红城市”遇上“老牌学霸”

从美丽的西湖城市到火爆的网红城市，杭州近年来的发展牛气冲天，势头最盛时号称“北上深杭”，连广州也被挤下去了。与杭州的“热”相比，南京则显得不冷不热，甚至唱衰南京亦有之。不得不承认的是，南京与杭州、成都等城市的“营销能力”不在一个层次上，但除却这个因素，我们需要思考两个问题：杭州到底“牛”在哪？南京真的弱吗？

衡量一个城市的吸引力，人口净流入量是最好的指标。2018年杭州新增人口达到33.8万人，位居全国第四。杭州的“逆袭”离不开互联网、电子商务、大数据与云计算、信息安全等新兴产业。杭州有130家上市公司，数量名列全国前茅，拥有阿里巴巴、网易、海康威视等巨头企业，妥妥跨入到中国互联网发展的第一梯队。加之未来亚运会的举办，杭州到处一派热火朝天的施工景象。民营经济的活跃与创业氛围的浓厚都为杭州的发展注入了活力，杭州“牛”在打开了未来经济增长的新模式，真正以“智慧、创新”引领产业转型升级。

单项成绩的足够亮眼并不能代表整体。作为不偏科的“老牌学霸”，南京也不弱，杭州在其他很多方面并不充分具备挑战南京的实力。根据城区常住人口指标，南京被划分为特大城市，杭州不到500万的城区人口只能位列I型大城市，户籍人口城镇化率也远低于南京。此外，南京地铁里程以378公里排在全国第四，即将超过广州，规划里程超过1000公里。南京的互联网虽未进入第一方阵，然而也有苏宁、途牛等发展前景可观的互联网公司，产业支柱诸如精密电子、机械制造、石化、钢铁冶金、汽车制造等皆是“国之重业”，门类样样齐全，软件大道高新产业园、徐庄软件园以及江北新区新型产业园等也在发力中，杭州的产业结构偏科现象比较突出。尽管杭州在城市面积、总人口及总GDp量方面领先，但是2018年南京人均GDp还是超过了杭州。

在一份2019中国城市发展潜力排名中，宁杭都被划入第一档，但南京以第五名高于杭州的第七名，这些都说明了南京的实力与发展潜力。可见，关于宁杭的口水战再多，都无法做到在短期内全方位碾压对方，这种各有所长、你追我赶的状态还要持续很久，毕竟高手之间的对决总是难分伯仲。

同在一个经济带两城强强联手

从古至今，宁杭都是棋逢对手，却又惺惺相惜。我们看到杭州的进取与创新，也看到南京的着急与落寞，但宁杭2018年城市财政收入分别为15.57％与16.44%的全国最强增速说明两地仍然是全国省会城市的强者，都有望迎来全面爆发期。

最近宁杭两城携手发展的新动态也越来越多：3月30日，宁杭生态经济带建设论坛召开；4月9日，南京市委书记张敬华带领考察团赴杭州学习……宁杭真的要强强联手共谋发展了。宁杭生态经济带将以生态环境保护、产业转型跨越、区域发展大融合作为未来重点合作方向，努力实现公、铁、空、信息全方位对接，在宁杭沿线城市聚合创新资源要素，打造宁杭创新轴，共筑“长三角科创圈”动力引擎。

我们也看到，南京在极力弥补产业短板，强化市场意识，发展民营经济，把提升首位度作为重要目标。阿里巴巴、腾讯、京东、小米、科大讯飞等一大批著名互联网公司都纷纷选址落户南京，江北新区引进全球规模最大集成电路公司台积电且去年已实现量产，人工智能、未来网络、增材制造、大数据与云计算等新产业都在密集布局中。杭州也在积极加强城建，多条地铁线紧锣密鼓齐头并进，继续打造软件与信息服务、电子商务、数字内容等产业集群优势，推进集成电路及机器人等弱势产业等。

放眼全国，京津冀、长三角、粤港澳大湾区，抱团发展已然成为趋势。如何以中心城市来引领区域发展，打造发展质量更高、资源更加节约的都市圈，是摆在所有大城市面前的紧迫问题。通过宁杭联手发展推动长三角一体化发展国家战略，这定是宁杭的未来之路。