两阿提案 五星红旗是如何在联合国升起的？

1971年10月25日晚，是一个值得中国人永远铭记的日子。

位于美国纽约的联合国蓝色会议大厅里，巨大的电子计票显示屏上，表示赞成的蓝灯频频闪亮，表示反对的红灯间或闪亮，表示弃权的黄灯偶尔闪亮。整个大厅里的人都聚精会神，高度紧张地注视着。

11时20分，新中国历史上一个伟大的时刻终于来到了！数字跳停锁定。投票揭晓。（蓝灯）76票赞成、（红灯）35票反对、（黄灯）17票弃权！顿时，大厅里响起了暴风雨般的掌声，第26届联合国大会终于以压倒多数的表决结果通过了关于恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利的2758号决议，并立即把蒋介石集团的代表从联合国及其所属的一切机构中驱逐出去，新中国被剥夺在联合国合法席位长达22年之久的历史至此画上了句号。

联合国大会以压倒多数通过了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等二十三国的提案后，全场一片欢腾

阔别联合国22年后再次重返，中国在联合国的历史上留下了难忘的瞬间。

决不允许“两个中国”或“一中一台”

第二次世界大战结束后，在中、苏、美、英、法等国的倡议下，一个旨在维护世界和平的国际组织———联合国，宣告成立。中国成为联合国的创始国和安理会5个常任理事国之一。

新中国成立后，中华人民共和国政府作为代表全中国人民的唯一合法政府，理所应当地享有中国在联合国的席位。但是，由于美国的阻挠，新中国在联合国的合法席位被逃到台湾的蒋介石集团所占据。

随着新中国的国际威望不断提高，越来越多主持正义的国家，支持中国重返联合国。1971年，26届联大马上就要召开了，美国看到无法阻止中国重返联合国的步伐，便伙同日本提出“双重代表权”议案，即让新中国和台湾当局在联合国同时拥有代表权。这种制造“两个中国”的荒谬主张，当即遭到中国政府严正拒绝和驳斥。

对此，毛泽东的态度很坚决：我们决不上“两个中国”的贼船，不进联合国，中国照样可以生存下去，也照样可以发展。

紧接着，中华人民共和国外交部发表了由周恩来主持拟定的声明，严正驳斥了“两个中国”的主张。声明指出，恢复中华人民共和国在联合国中的合法权利，同驱逐国民党集团的代表出联合国，这是一个问题不可分割的两个方面，中国决不允许在联合国出现“两个中国”或“一中一台”的局面。美国政府宣称中华人民共和国有代表权，同时又主张不剥夺中华民国的代表权。这是尼克松政府在联合国制造“两个中国”阴谋的大暴露。对此，中国政府和中国人民绝对不能容忍并坚决反对。世界上根本不存在“两个中国”，只有一个中国，那就是中华人民共和国，台湾是中国领土不可分割的一部分。

 “两阿提案”顺利通过

1971年7月15日，尼克松即将访华的公告发表，使联合国内关于恢复中国席位斗争的力量对比发生了戏剧性的变化。美国阻拦别的国家接近中国，现在尼克松自己却向中国“暗送秋波”。这使很多原来想支持中国却怕得罪美国的一些国家，包括美国的一些西方盟国和接受美援的中小国家胆子越来越大了。过去他们害怕美国，不敢投中国的票，现在美国自己都在偷偷与中国握手言和，他们还有什么好顾忌的呢？

10月18日至24日，联大开始进行关于中国在联合国代表权问题的专题辩论，一周的辩论中，约80个会员国在大会上发言。根据外电报道，支持“两阿提案”（阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23个国家提出“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利”的议案）和支持美、日等国提案的基本上旗鼓相当。

阿尔巴尼亚等国关于恢复中国在联大合法席位的提案提交联合国大会后，美国驻联合国代表布什也向联合国秘书长递交了备忘录，正式要求联大讨论中国在联合国的代表权问题，提出美国政府认为中华人民共和国应当有代表权，但主张同时也不剥夺中华民国的代表权。为了拉赞成票，美日等国代表上蹿下跳，台湾的一些人也在国际上四处游说，美国驻外使节也积极拉票，美国总统尼克松还亲自给许多国家的首脑写信，国务卿罗杰斯和布什分别在联合国内外与100多个国家的代表进行了200多次谈话，美国驻几十个国家的使节也开展“拉票外交”，活跃在数十个国家的首都，用提供(撤销)援助的办法进行利诱(威胁)。美国有些议员还扬言，如果通过“两阿”的提案，美国将削减给联合国的经费。

10月25日上午，联大表决前，美国召集它的联合提案国举行了最后一次会议，美国首席代表布什相信美国的提案将会获得成功。

阿尔巴尼亚副外长马利列首先发言，他谴责了美国阻挠恢复中华人民共和国在联合国的合法权利。台湾代表刘锴讲的还是那老一套。接着是布什大谈“保台”。辩论刚结束，美国指使沙特阿拉伯代表巴罗迪提出将表决推迟到26日进行的动议，借口是他对“两阿提案”提出了修正案，需要时间加以考虑研究，其目的主要是为美国拉票延续时间。

因为“两阿提案”在前，美日等国的提案在后，总得有个先来后到嘛。但美国硬要“加塞儿”，蛮横要求先表决他们的提案。不过，布什还没顾得上高兴，电子计票牌上已经表明美日的提案被否决了。

美国代表布什脸色阴沉着走上台，他要求在表决“两阿”等23国提案时，删去其中关于立即驱逐蒋介石代表出联合国一切机构的内容。经过大会主席马立克裁决，布什这一提案遭到挫败。

在大会即将表决时，蒋介石政府代表灰溜溜退出会场，大厅里立即沸腾了起来。

1971年10月25日11时，开始表决“两阿提案”。76票赞成，35票反对，17票弃权，代号2758的“两阿提案”就这样被通过了。因为“两阿提案”获得通过，美国另一个与此案对立的“双重代表提案”自然被否决。听到恢复了中国在联合国的合法席位后，很多中小国家欢呼起来，掌声足足响了两分钟，坦桑尼亚外长竟然在会场上跳起舞来。

毛泽东：是非洲兄弟把我们抬进联合国的

联合国总部前院自北边数第23根旗杆，降下了青天白日旗，按惯例应该升起中华人民共和国的国旗。但是联合国秘书处没有准备中华人民共和国的国旗(对“两阿提案”的通过没有思想准备)，于是便马上派人到商店临时定制了一面。

此时正在中国访问的基辛格也蒙在鼓里。在去首都机场的路上，他对送行的叶剑英说，美国的两个提案肯定能得到半数以上的赞成票，中国进入联合国可能还要再等上一年。

10月29日，联合国秘书长吴丹电询北京，不知道中国国旗以英文的哪个字母排列。周恩来报毛泽东批准，关于中华人民共和国名字的按字母次序排列问题，请按英文字母C排列。11月1日，美国当地时间8时整，中华人民共和国的国旗和所有联合国的国旗按英文字母顺序被一一升起。

东河之滨的联合国总部大厦门前的旗林里，第一次飘扬起了中华人民共和国的五星红旗。联大主席马立克称这是“历史性的时期”。

10月26日早晨，联合国秘书长吴丹通知中国外交部部长姬鹏飞，中国已正式成为联合国的会员国，请中国派代表出席联合国大会。我们去不去？当时我国没有估计到此事会发展得这么快，对出席联合国大会没有必要的思想准备。当时外交部国际司本来是最冷清的一个司，现在开始热闹了起来。那天，周恩来召集外交部领导成员开会，会议争论得很激烈。从每个人的心里讲，为之奋斗20多年的事业终于实现了，自然要扬眉吐气地到纽约去，到联合国的讲坛上一展新中国的雄姿。然而，“左”的阴云当时还笼罩在中国大地上，外交部的很多领导干部是刚被“解放”出来的。大家害怕，现在到联合国去，与美苏两个超级大国共同讨论天下大事，弄不好就会被扣上“右倾投降主义”的帽子。于是外交部党组商量后，决定不去，准备回一个电报给联合国秘书长吴丹，感谢他的邀请。

当天下午，毛泽东打电话给周恩来，询问此事，周恩来向他汇报了讨论情况和外交部党组的意见，毛泽东明确表示：要去，我们为什么不去？马上就组团去。这是非洲兄弟和中小国家用轿子把我们抬进联合国的，不去就脱离群众了。毛泽东拿起外交部国际司填的联大表决情况，说英国、法国、荷兰、比利时、加拿大、意大利都当了“红卫兵”，造美国的反，在联合国投了我们的票。葡萄牙也当了“红卫兵”，欧洲国家当中，只有马耳他投反对票。投赞成票的，亚洲国家19个，非洲国家26个，拉丁美洲是美国的“后院”，只有古巴和智利和我们有外交关系，这次居然有7个国家投我们的票。美国的“后院”居然也起火了，这可是一件大事啊。131个会员国，赞成票一共76票，那么多的国家欢迎我们，再不派代表团，那就没有道理了。

毛泽东一口气讲了近3个小时，他说：现在毫无准备怎么办？我讲过，不打无准备之仗。我也讲过，在战争中学习战争。现在请总理挂帅，抓紧“战备”。最重要的是准备在联合国大会的第一篇发言。

中华人民共和国代表团终于走入联合国

11月8日，人民大会堂福建厅，毛泽东接见了赴联合国代表团全体成员，为他们送行。毛泽东说:送代表团的规模要扩大，要提高规格，到联合国，要采取“阿庆嫂”那样的方针，不卑不亢，不要怕说错。要搞调查研究，但不能什么都调查好了再说。

代表团名单上一共有30多人，他们来自外交部、外贸部、新华社等单位。组团工作由周恩来亲自主持，代表团成员都是经过周总理和毛主席亲自审定过的。团长乔冠华，副团长黄华，还有资深外交家熊向晖、符浩、陈楚、唐明照、王海容、唐闻生、张永宽等人。

赴联合国代表团离京时，首都机场组织了4000多人的欢送仪式。周恩来、叶剑英等党和国家领导人以及有关国家使节来到机场，场面之隆重和阵容之强大是过去没有过的。

1971年11月9日外交部副部长乔冠华率团乘飞机前往纽约参加出席联合国大会第二十六届会议。首都群众和部队指战员四千多人前往机场热烈欢送。

11月11日，中国代表团到达纽约机场，好像是外星来客一样，引起了轰动。几百名记者早就等在那里，西方各大报纸都以头版显著的位置加以报道。联合国秘书处的代表和“两阿提案”的23国代表、许多友好人士以及几百名爱国华侨也早早来到机场等候。当代表团出现时，他们热烈欢呼，还唱起了爱国歌曲。

中华人民共和国代表团乘飞机到达纽约，受到热烈欢迎

当乔冠华、黄华、符浩、熊向晖等一走进会议厅时，就吸引了一大群外国记者，出现了盛况空前的欢迎仪式。本来，这一天的全体会议是以“世界裁军会议”为议程而召开的，但许多会员国都把时间用在发表欢迎中国代表团的演说上了。57个国家的常驻代表轮番登台致辞欢迎，时间用了近6个小时。智利常驻代表先是引用该国著名诗人巴勃罗·聂鲁达的诗句描写昔日中国人民的苦难，接着又全文引用毛主席的诗词赞扬新中国站立起来的壮举。匈牙利代表团副团长、外交部副部长察托尔道伊·卡罗伊用中文致欢迎词，令全场为之动容。他说，2758号决议的通过“纠正了一个存在已久的严重的历史性的不公正”，“任何力量都阻挡不了伟大中国的前进”。话音一落，会场内便响起了热烈的掌声。美国代表布什也作了一分半钟的发言，说在中国来这里以后，联合国将更能反映世界当前的现实情况。日本代表中川用了一分钟、123个字表示了谨慎的欢迎。中川在回到座位时，经过中国代表团的席位，向乔冠华团长请求握手，乔团长以礼相待。

当时有一位记者跑到乔冠华的座位前问道：“乔团长，你能不能讲讲你现在的心情？”乔冠华仰天大笑，那自豪与自信的笑感染了在场的每一个人。当记者正不解其意时，乔冠华反问道：“我现在的表情不是已经回答了你的问题了吗？”一位在场的摄影记者“咔嚓”一声抓拍了乔团长这张照片，留下了这难忘的历史瞬间。

乔冠华（左，右为黄华）的笑

11月15日，在各国代表致辞后，中华人民共和国代表团团长乔冠华在联合国大会第26届会议全体会议发言,阐述中国的外交政策。

乔冠华发言结束，话音刚落，十分安静的会场里立刻爆发出了热烈的掌声，会场出现了联合国少有的盛况。许多国家的代表来到中国代表团席位前，与代表团成员紧紧握手，表示祝贺。不仅代表席，甚至走廊上都被挤得水泄不通。楼上旁听席中也坐满了来自美国各地的华侨。他们中有长者，有青年，也有幼儿。当中国代表团成员走过时，他们伸出手来一边握手一边说，等了你们多少年了，现在你们终于来了，今天我们要听听亲人的讲话……

中国在国际事务中起着重要作用

1971年，中国初返联合国，毕竟是间隔了22年，对联合国事务和机构还不太熟悉，很多会议和机构没有派代表参加，客观地讲，那时中国在联合国的声音和作用还不大。

1978年改革开放以后，随着中国综合国力的不断增强，中国开始全面地参与联合国事务。中国在联合国的声音越来越响亮。

在这40多年间，中国为世界的和平与美好所作的努力、承担的义务也越来越多。1989年11月，中国第一次派员参加联合国维和行动。多年来，中国越来越多地承担起联合国框架内的世界性的重要会议，如世界妇女大会、联合国高级官员会议、裁军会议、国际反贪局联合会第一届年会等，为维护世界和平尽职尽责。