泄露公民个人信息 加大对泄露公民个人信息行为的惩处

据新华社报道，中共中央近日发布了《建设法治社会实施纲要》。根据《纲要》，中国共产党第十九次全国代表大会把基本建立法治社会确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标之一，意义重大、影响深远、任务艰巨。

《纲要》提出的总体目标是，到2025年，“八五”计划实施完成，法治理念深入人心，社会领域制度规范更加完善，社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理取得显著成效，公民、 法人和其他组织得到有效保障，社会治理法治化水平显著提高，形成符合国情、体现时代特征、满足人民需求的法治社会生动局面，这是2035年的基本要求

《纲要》指出，要推动全社会增强法治观念，维护宪法权威，增强全民法治观念，完善法律责任体系，建设社会主义法治文化。

要完善社会领域的制度规范，完善教育、就业、收入分配、社会保障和退役军人、妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规，完善疫情防控相关立法，推进社会规范建设，加强道德规范建设，深入开展道德领域突出问题的专项教育和治理，依法惩处公共道德失范违法行为。大力倡导科学、健康、文明的生活方式，改掉乱吃野生动物的不良习惯，增强公民公共卫生安全和疾病预防控制意识，促进社会诚信建设。

要加强权利保障，完善重大公共决策的公众参与机制，保护行政执法当事人的合法权益，加强人权司法保障，为群众提供便捷高效的公共法律服务。引导社会主体履行法律义务，承担社会责任。

推进社会治理法制化，完善社会治理体制机制，推进多层次多领域依法治理，充分发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用，增强社会保障意识，完善安全中国建设的协调机制和责任分担机制，依法有效化解社会矛盾和纠纷。

要依法治网空，通过改、废、放并举的方式，推动现有法律法规向网络空延伸。研究制定互联网信息服务中严重失信主体信用信息管理办法，制定完善直播、自媒体和知识社区问答、深度伪造等新媒体格式和算法应用的规范管理办法。研究制定个人信息保护法。培养良好的网络法治意识，保障公民依法安全使用网络。

《纲要》还提出了加强组织保障的要求。在党委的统一领导下，各级地方政府要把建设法治社会放在重要位置，纳入经济社会发展总体规划，落实建设法治社会的各项任务。建立法治社会建设评价指标体系。完善人民满意度评价体系，将人民满意度作为检验法治社会建设成效的重要指标。

主要原则

坚持党的集中统一领导；坚持以中国特色社会主义法治理论为指导；坚持以人为本；坚持尊重和维护宪法法律权威；坚持法律面前人人平等；坚持权利与义务的统一；坚持法治、德治和自治相结合；坚持社会治理、共建、治理、共享。

总体目标

到2025年，“八五”计划实施完成，法治理念深入人心，社会领域制度规范更加完善，社会主义核心价值观融入法治建设，社会治理成效显著，公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保障， 社会治理法制化水平明显提高，形成了符合国情、体现时代特征、满足人民需求的法治社会生动局面，为2035年基本建设法治社会奠定了坚实基础。

大纲摘录

加强权利保护

切实保障公民基本权利，切实维护社会各主体合法权益。社会主体应坚持权利与义务的统一，履行法律义务，承担社会责任。

完善重大公共决策的公众参与机制。制定与人民生产生活和切身利益密切相关的经济社会政策，出台重大改革措施，要充分体现公平正义和社会责任，畅通公众参与重大公共决策的渠道，采取多种形式听取群众意见，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。没有法律、行政法规的依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。落实法律顾问和公共律师在重大公共决策中发挥积极作用的体制机制。完善企业、职工、行业协会和商会参与制定与企业相关的法律、法规和政策的机制，依法平等保护企业和职工的合法权益。

维护行政执法中当事人的合法权益。规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，尊重和维护人民群众合法权益。建立群众监督评估机制，推动食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度和执法效果。建立健全产权保护整体协调机制，不断加强政务诚信和经营环境建设，将产权保护列为专项治理、信用示范、城市创建和经营环境建设的重要内容。推进政府信息公开，涉及公民、法人或者其他组织权利义务、行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定、行政征收决定等。，应当依法公开。

依法治网空

网络空不是法外之地。推动社会治理从现实社会到网络的覆盖面空，建立健全综合网络治理体系，依法加强网络管理，依法治网、依法上网，全面推进网络法制化空，打造清晰网络空。

完善网络法律体系。通过同时改革、废除和发布的方式，促进将现有法律法规扩展到网络/[/k0/】。完善网络信息服务法律法规，修订互联网信息服务管理办法，研究制定互联网信息服务严重失信主体信用信息管理办法，制定完善直播、自媒体、知识社区问答等新媒体格式和算法以及深度伪造等新技术应用的规范管理办法。完善《网络安全法》配套法规和标准体系，建立健全关键信息基础设施安全保护、数据安全管理、网络安全审查等网络安全管理体系，加强大数据、云计算、人工智能等新技术研发的规范性指导。研究制定个人信息保护法。完善互联网技术、商业模式、大数据等创新的知识产权保护法律法规。修订《预防未成年人犯罪法》，制定未成年人网络保护条例。完善跨境电子商务体系，规范跨境电子商务经营者行为。积极参与制定数字经济、电子商务、信息技术、网络安全等领域的国际规则和标准。

培养良好的网络法治意识。坚持依法治网和以德治网相结合，弘扬时代主旋律和社会正能量。加强和创新互联网内容建设，实施社会主义核心价值观和中国文化新媒体传播等项目。提高网络媒体素养，推进互联网信息服务领域严重失信“黑名单”制度和惩戒机制，推进网络诚信制度化。依法坚决打击网络空中散布谣言、淫秽、暴力、迷信、邪教等有害信息，建立健全互联网违法不良信息举报综合受理处置体系。加强全社会网络法治和网络素养教育，制定网络素养教育指导方针。加强对青少年的网络安全教育，引导他们理性上网。深入实施中国好网民工程和网络公益工程，引导网民文明理性上网，营造清洁积极的网络环境。

依法保障公民安全使用互联网。牢固树立正确的网络安全观，依法防范网络安全风险。落实网络安全责任制，明确管理部门和网络企业的网络安全职责。建立健全统一高效的网络安全风险报告机制、判断和处置机制，完善网络安全检查体系。加强对网络间通信秘密、商业秘密、个人隐私、名誉权、财产权等合法权益的保护空。严格规范用户身份、通信内容等个人信息的收集和使用，加大对非法获取、泄露、出售、提供公民个人信息等违法犯罪行为的处罚力度。督促网信企业落实主体责任，履行法律规定的安全管理责任。完善网络与信息突发事件应对机制，完善网络安全与信息执法联动机制。加强网络犯罪监控和侦查能力建设，依法查处网络金融犯罪、网络诽谤、网络诈骗、网络色情、攻击窃取机密等违法犯罪行为。建立健全信息共享机制，积极参与打击互联网犯罪的国际活动。

——摘自《建设法治社会实施纲要》