别碰红线 别碰红线！上海非公企业工会经费究竟怎么花？

三年前，上海率先试点非公企业工会改革，一时间成为全国的典型，一批可复制可推广的做法相继推向全国。

但随着改革深入，非公企业工会的经费使用问题，却让不少基层工作者一头雾水。原来，以往的《上海基层工会经费收支管理实施办法》主要适用于机关事业单位和国有企业。随着非公企业工会的数量不断增多，急需要出台一项专门针对非公企业工会的经费使用办法。就在今天，上海市总工会印发了《上海非公有制企业工会经费收支管理实施办法》（简称《实施办法》），自2020年1月1日起执行，这在全国工会改革领域又是一个创举。

《实施办法》明确，在全国率先实行非公企业工会与机关事业单位、国有企业工会的经费使用差异化管理。在坚持“三个必须”和“九不准”的前提下，取消了使用内容和具体标准的限制，并就非公有制企业工会经费的收支管理、财务管理、检查监督等方面做出明确规定，切实提高非公企业工会工作的经费保障水平。

所谓“三个必须”是指，经费支出范围和标准可结合各单位实际情况，按“三个必须”要求自行制定：必须实行民主管理，重大事项需集体讨论、决策；必须普遍用于职工会员，不能用于少数人；必须做到支出依据公开、内容公开、程序公开、结果公开，年度工会经费收支情况应向会员大会或会员代表大会报告，主动接受职工会员监督。

《实施办法》指出，非公企业工会经费支出范围包括：职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出和其他支出。应根据本单位实际，细化支出范围，明确开支标准，确定审批权限，经会员大会或会员代表大会等民主程序通过后执行。

“九不准”是指经费使用必须做到如下九条：

——不准使用工会经费请客送礼。

——不准违反工会经费使用规定, 滥发奖金、津贴、补贴。

——不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。

——不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。

——不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。

——不准截留、挪用工会经费。

——不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。

——不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

——不准违反国家法律法规的有关规定。