城市规划论坛未来城市规划建设与管理国际论坛举行！创新城市发展，提升城市品质

引导阅读

10月13日，“未来城市规划、建设和管理国际论坛”在陕西省Xi成功落幕，旨在“创新城市发展，提升城市品质”。

中国城市规划学会常务理事、中国城市规划设计研究院院长杨保军；中国城市规划学会常务理事、清华大学建筑学院教授毛启智；阿里巴巴集团副总裁华宪生；中国城市生态规划学术委员会城市规划学会会长、华侨城集团有限公司总规划师徐崇光；世界银行首席城市专家巴乔·梅赫塔(梅·)等专家学者在会上做了精彩的报告。详见下文。

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未来城市规划、建设和管理国际论坛于2018年10月13日在Xi隆重开幕。

由中国城市规划学会(以下简称“学会”)和西安新区管委会主办的“未来城市规划、建设和管理国际论坛”是首届“创新城市发展模式国际论坛(西安)”的重要组成部分。

本次论坛以“创新城市发展，提升城市品质”为宗旨，通过主题展览、主题报告、公众参与等方式，组织城市规划、建筑及相关领域的学术权威和行业专家，重点关注城市发展规律、城市品质、人居环境、新技术应用等。充分展示西安创新型城市发展的历史成就，为未来城市规划、建设和管理探索新思路、新方法和新途径。

李兆娥，西安新区管委会副主任；陈墨，西县新区党委委员、管委会主任；董亮，西安新区规划建设局副局长；中国城市规划学会常务副会长兼秘书长石楠；中国城市规划学会常务理事、中国城市规划设计研究院院长杨保军；中国城市规划学会常务理事、清华大学建筑学院教授毛启智；阿里巴巴集团副总裁华宪生。中国城市生态规划学会城市规划学会学术委员会主席、华侨城集团有限公司总规划师许崇光、世界银行首席城市专家巴乔·梅塔等政府领导、国内外专家、知名企业和科研机构代表出席论坛。

西县新区党工委委员、管委会总规划师陈墨主持了开幕式。

西县新区管委会副主任李兆娥在讲话中指出，现在提倡“互联网思维”，注重从产品角度看问题，提倡优化“用户体验”。西安新区是一个城市产品，做这个产品的关键是做好居住体验。她强调，西县新区坚持做优秀城市的格局，以生态红线和水资源底线为建设边界，协调生产、生活、生态三大领域空，建设绿色生态、居住职业平衡、群体发展空；坚持提高城市建设质量，分类引进各类建筑质量法规，建设教育、医疗等高水平配套城市公共服务设施，推进公用隧道、海绵城市，推广深层地热等清洁能源供热技术，全面建设无煤城市；坚持提高城市管理水平，建立扁平化、大部门制、小政府、大社会的内部管理体系，按照“一网一图”推进智慧城市建设。

中国城市规划学会常务副会长兼秘书长石楠在致辞中表示，面对国内环境资源的约束和国际社会单边主义的压力，如何通过创新发展实现城市发展的动能转换变得更加紧迫和重要。西县新区的建立为十三朝古都Xi注入了新的制度活力。其创新的城市发展模式和优秀的城市规划必将为世界提供新的解决方案。中国城市规划学会(简称中国城市规划学会)作为一个拥有62年历史的学术组织，汇聚了中国城市规划领域的顶尖专家，致力于加强国内外同行合作，推动中国特色城市规划建设管理的学术研究、专业实践与合作交流。与西县新区共同举办这样的论坛，不仅是西县新区重要的交流和讨论，也是全国创新型城市发展的重要平台。

主旨报告

杨保军:城市创新发展与城市品质提升

中国城市规划学会常务理事

中国城市规划设计研究院院长

杨德安宝骏从新时代、新动能、新空三个方面阐述了城市创新发展的背景、要求、驱动力和特点。

杨德安分析说，中国特色社会主义进入新时代后，重大社会矛盾的转变和中国经济增长方式的转变突出了人们生活经验和个人感受方面的“美”，以及生态景观、风格和特色方面的“美”。美和美是下一步发展的重要目标。

习近平总书记对城乡规划建设的要求突出了规划的人民性、规划的高起点、高标准的建设和高水平的管理、生态文明的建设、绿色宜居的美好家园、历史文化的保护和城市特色。

改革开放以来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城市化进程，取得了举世瞩目的成就。发展的重点已经从注重规模和速度转向注重质量和内涵。传统的投资、出口和消费“三驾马车”已经不能满足社会需求变化带来的发展需求，而创新改变人类生活，对美好生活的需求也呼唤创新。因此，杨德安强调，创新驱动和内需升级是新动能的两大组成部分。他指出，创新对下一轮发展的决定性意义是未来摆脱资源依赖的唯一解决方案；国内需求的升级，如对优质文化、环境、住房、服务、消费和休闲体验的需求，使美好生活成为城市发展的新的价值取向。

那么什么样的空环境才能适应新的需求呢？杨总裁以西溪湿地为例指出，未来的高品质空将介于城乡园林空与自然景观空之间。高品质空需要细致的雕刻和工艺。杨总裁以深圳城中村微观改造为例指出，留住有才华的年轻人是城市竞争力的关键，未来的优质空房也是创新的住区空。同时，以景德镇上圣新所、陶希川、景德镇方明花园为例，指出未来的高品质空也是文化魅力空。在传承创新的过程中，要运用设计手段，创造出更多具有文化特色的魅力空。

毛启智:未来城市研究与中国道路

中国城市规划学会常务理事

清华大学建筑学院教授

毛启智教授围绕未来城市研究、城市规划、建设和管理的主要问题、以创造优良人居环境为中心目标三个方面，分享了他对未来城市规划、建设和管理的看法。

毛启智教授指出，未来城市研究是城市科学和城乡规划的重要研究领域之一。结合城市的概念和2010年上海世博会的主题“城市，让生活更美好”，毛教授强调，城市的核心是人，未来的城市应该包括宜居性、韧性、权利、智慧和低碳几个维度。

毛启智教授重点分析了我国城市建设和规划管理中的十大问题。一是在规划建设的指导思想上，强调内涵，发展模式粗放，盲目追求规模扩张。新城、新区层出不穷，大规模拆迁、大规模建设常年不断；第二，一些城市规划不够前瞻性、严肃性、强制性、开放性。一些领导干部习惯于用行政命令代替法治，“我说了算”和“就这么定了”，违反法律法规干涉城市规划、建设和管理。有些城市甚至出现了“一个书记，一个市，一个市长，一个新区”的现象；第三，一些城市越来越大，越来越漂亮，但居民上学、看病、养老越来越困难，人民生活越来越不方便；第四，相当一部分城市空存在空气污染、交通拥堵、出行困难、停车困难、垃圾围城等突出的城市疾病，并且正在蔓延和加剧；第五，大多数城市没有完整准确的地下管线数据。很多城市平时缺水，下大雨的时候在城里看海；第六，在一些城市，高层建筑鳞次栉比，而棚户区和城中村则是低低的；第七，一些城市建筑贪婪、谄媚、怪异，一些奇怪的建筑从地面升起。有些城市甚至成了外国设计师“异想天开”的试验场；八是火灾、爆炸、坍塌等安全事故频发，老百姓生活不踏实；第九，许多城市的大量农民工难以融入城市生活，长期处于不稳定状态；十、部分城市管理者不依法办事，选择性、粗暴执法事件时有见报，影响恶劣。

2015年12月20日，中央城市工作会议提出，城市工作应以创造优良人居环境为中心目标，努力把城市建成人与自然和谐相处的美好家园。习近平在视察北京的讲话中还强调，城市规划和建设做得好不好，要以人民的满意度来衡量。

面对当今中国的问题，我们应该如何建设一个可持续发展的城市？结合《北京市城市总体规划(2016-2035)》的实践，毛教授认为，要着力营造良好的人居环境。

华宪生:人工智能在城市大脑中的探索与实践

阿里巴巴集团副总裁

阿里巴巴云都市大脑人工智能技术领导者

华宪生详细介绍了“都市大脑”的概念、形成、实践及未来走向。

以世界上最远的距离为例，他指出，城市大脑是为了解决城市中的数据孤岛问题，使数据得以连接、学习和辅助决策。在没有“城市大脑”之前，城市感知处于盲人摸象、灯下漆黑、雾中看花的状态。城市大脑的作用是收集数据，利用云计算和人工智能技术的计算能力，使数据帮助城市管理和服务，全面、实时和全球优化、预测和干预，带来高性能、低成本、方便和灵活的城市生活，实现城市安全、人民幸福和经济繁荣。

华宪生先生重点介绍了人工智能在城市大脑中在视觉智能和大数据智能方面的应用。他指出，最新的城市大脑视觉AI技术在事件巡逻、渐进式视频搜索、交通流量预测、视觉计算平台四个方面已经比较成熟。同时，大数据智能平台的建立实现了交通运行态势监控、区域全局信号控制优化、紧急车辆优先通行等功能。

在杭州成功布局后，2018年城市脑向浙江省外乃至国外扩张，登陆苏州、衢州、澳门、马来西亚吉隆坡。那么城市大脑的未来趋势是什么呢？华宪生先生分析了城市大脑的五大趋势，即未来的城市大脑将逐步从点功能向平台化、标准化转变，从感知化、情境化、优化化向预测化、介入化、规划化转变，从以服务政府为主向同时服务政府、企业、个人转变，从交通与综合管理向环境、安监、规划、旅游、水电等领域转变，从云分离向云协作转变。未来，城市大脑将通过大规模计算和人工智能技术赋予城市权力，成为不可或缺的基础设施。

徐崇光:快速城市化的“质与量”——来自中国发展前沿的回顾与展望

学会城市生态规划学术委员会主席

华侨城集团有限公司总规划师

许崇光董事长从规划角度分析了深圳开放维度、科技创新维度和生态环境维度的发展变化，并结合深圳华侨城的实践，分析了华侨城品质营的四大核心要素。

在过去的40年里，中国城市化高速发展，取得了显著成就。许崇光董事长从规划的角度回顾和分析了深圳近年来的发展变化。

从深圳对外开放的角度来看:从“深圳速度”到“深圳品质”，深圳从一个以工业为主的经济特区，发展成为一个现代化、国际化、创新型的城市。深圳历次规划中城市定位的变化也印证了这一点:1986年特区总体规划将深圳定位为以工业为重点的综合经济特区；在1996年的城市总体规划中，深圳被定位为华南重要的经济中心；深圳2030城市发展战略，将深圳定位为全球可持续发展先锋城市；在2006年的城市总体规划中，深圳被定位为经济特区、国家经济中心城市和国际城市。

从深圳科技创新的角度来看:从出口加工区到粤港澳大湾区科技创新中心，深圳经历了产业区启动、保税区布局、高新区扩张、集聚区形成、合作区规划和自由贸易区建设，为中国城市科技创新设定了新的“目标”。

从深圳的生态环境来看，为了满足人们日益增长的生态需求，深圳正在生态控制线的基础上不断创造适合市民休闲的生态刺激。

从华侨城的实践看城市的品质:从“在花园里建城市”到“中国新型城镇化的领跑者”，华侨城开创了中国工业文明时期先进的后工业实践。

最后，许崇光董事长认为，全球视野、科技创新、生态环境和文化软实力已经成为衡量城市发展质量的关键维度。规划是一个动态的过程，既要坚持适合城市自身发展的长远目标，又要定期、适时地调整和完善发展。我们应该容忍城市发展中的新思想、新思想和新方法，兼容新技术、新形式和新领域。计划的实施应始终以质量为重。

巴约·梅塔:区域发展、世界银行经验及其对西安新区的启示

世界银行首席城市专家

巴约·梅赫塔()首先介绍了世界银行的概况，并致力于向发展中国家政府提供资金、政策建议和技术援助，以帮助各国分享和应用创新知识和解决方案来应对它们面临的挑战。

巴约·梅赫塔先生()指出，从区域间发展的角度来看，政策和投资可以更好地针对当地的资源禀赋和制约因素。他们从过去以基础设施、农业、社会保障、重点行业等领域为重点的单一项目支持，转变为地方/地区单位、政府作为一个整体，统一设计战略和项目，共同解决当地发展问题。通过对当地资源禀赋和制约因素的严格和充分研究，我们可以更好地确定关键基础设施，缓解当地企业和当地居民面临的制约因素。

巴约·梅赫塔先生()强调，世界银行通过区域发展从三个方面促进国家经济转型:集中、连通和趋同。一方面，聚集经济促进经济活动的集中和增长，另一方面，提高连通性使城市不仅服务于有限的本地市场，不仅服务于道路连通性，而且通过城际贸易促进专业分工和扩大市场规模，使企业提高生产效率和竞争力，促进劳动力市场连通性，支持人才流动，实现信息、服务和货运的连通性，实现国内和全球市场的连通性。同时，经济竞争力低的地区需要对人民生活给予合理保障，实现各地人民生活水平的趋同。

巴约·梅赫塔先生()通过分析世界银行在世界各地的工作经验，总结了世界银行在西安新区城市建设方面的经验和启示。首先，创造普遍适用的资本，以应对未来不确定的经济环境。城市完善制度，建设普遍适用的基础设施，充分发挥现有的经济集聚和比较优势，培养大批受过良好教育的人才；第二，将本地市场与国内市场和国际市场联系起来。在产业和社会政策中，对互联互通的投资是核心，“软”互联互通应该像基础设施互联互通一样受到重视和投资。第三，保障各地生活水平，利用较高的城市化水平和地方连通性，提高全民公共服务水平，提升人力资源。