深圳经济特区建立40周年庆祝大会 究竟发生了什么?

在深圳经济特区成立40周年庆祝大会上的讲话

习近平

女士们，先生们，同志们:

今天，我们聚集在这里，庆祝深圳等经济特区成立40周年，总结经济特区建设经验，从更高的起点推进改革开放，动员全党和全社会团结奋进，以全面建设社会主义现代化国家的新征程为契机，向第二个世纪的目标迈进。

经济特区的建立是党和国家推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大创举。1978年12月，中国共产党第十一届三中全会作出了把党和国家的工作中心转移到经济建设和实施改革开放的历史性决定，动员全党和全国各族人民进行社会主义现代化建设的新长征。1979年4月，广东省委负责人向中央领导同志提出了设立出口加工区、推进改革开放的建议。邓小平同志明确指出，不如叫特区。中央可以给一些政策，你自己做，争取我们的出路。同年7月，党中央、国务院批准广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施、率先垂范”，尝试向特区出口。1980年8月，党和国家批准在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区，1988年4月又批准设立海南经济特区，明确要求经济特区要在全国改革开放和社会主义现代化建设中发挥重要的窗口和示范作用。

长期以来，在党中央的坚强领导和全国的大力支持下，经济特区解放思想，改革创新，勇于承担使命，为中国的改革开放和社会主义现代化建设做出了巨大贡献。

女士们先生们，同志们！

广东是改革开放的先锋、先锋、试验区，是经济特区时间最早、数量最多的省份。深圳是改革开放后党和人民创造的崭新城市，是一张白纸上对中国特色社会主义的精彩诠释。深圳广大干部群众克服困难，艰苦奋斗40年，走过了国外一些国际大都市几百年走过的历程。这是中国人民创造的世界发展史上的奇迹。

——40年来，深圳努力解放和发展社会生产力，大力推进科技创新。地区GDP从1980年的2.7亿元增长到2019年的2.7万亿元，年均增长20。7%.经济总量居亚洲城市第五位，财政收入从不到1亿元增加到9424亿元，实现了从边城向具有全球影响力的国际大都市的历史性转变。

——40年来，深圳坚持解放思想，与时俱进，率先进行市场化经济体制改革，启动1000多项改革措施，奏响时代强音，实现了经济体制改革向全面深化改革的历史性跨越。

——40年来，深圳坚持“引进来”、“走出去”的原则，积极利用国际国内市场和资源，积极吸引全球投资。外贸进出口总额从1980年的1800万美元跃升至2019年的4315亿美元，年均增长26.1%，实现了进出口贸易向全面高水平开放的历史性跨越。

——40年来，深圳坚持发展社会主义民主政治，尊重人民主体地位，加强社会主义精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，实现了从经济发展到社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面发展的历史性跨越。

——40年来，深圳坚持以人为本，人民生活水平大幅提高，教育、医疗、住房都发生了翻天覆地的变化。2019年居民人均可支配收入6.25万元，比1985年增长31.6倍；率先完成全面建设小康社会的目标，实现从解决温饱到高质量小康的历史性跨越。

40年春雨，40年春秋。当年，炮声始于蛇口，如今的深圳经济特区却生机勃勃，向世界展示了中国改革开放的伟大力量和中国特色社会主义的美好未来。

看似平凡又最奇怪，很容易却很难。深圳等经济特区一路走来，每一步都不容易，每一步都付出了艰辛的努力。深圳等经济特区改革发展取得的成就，是党中央坚强领导、广大干部群众艰苦创业、全国人民和各方面广泛支持的结果。在此，我谨代表党中央、国务院、中央军委，向经济特区的建设者和为经济特区建设做出贡献的所有同志，致以诚挚的问候。向关心和支持经济特区建设的海内外各界来宾表示衷心的感谢。

女士们先生们，同志们！

深圳等经济特区的成功实践充分证明，党中央关于建立经济特区的战略决策是完全正确的。经济特区不仅要继续经营，而且要经营得更好、更高。

深圳等经济特区40年的改革开放实践创造了巨大的奇迹，积累了宝贵的经验，加深了我们对中国特色社会主义经济特区建设规律的认识。第一，坚持党对经济特区建设的领导，始终坚持经济特区建设的正确方向。第二，坚持和完善中国特色社会主义制度，通过改革和实践，推动中国特色社会主义制度更加成熟和定型。第三，一定要坚持发展是硬道理，坚持敢于尝试、敢为人先，以理念破冰引领改革突破。第四，要坚持全方位对外开放，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。第五，必须坚持创新是第一推动力，在全球科技革命和产业转型中赢得主动权。第六，必须坚持以人为本的发展思想，使改革和发展的成果更公平地惠及人民。第七，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使法治成为经济特区发展的重要保障。第八，必须践行青山绿水、金山银山的理念，实现经济、社会、生态环境全面、协调、可持续发展。第九，全面准确落实“一国两制”的基本方针，促进内地、香港、澳门的融合、发展和相互促进。第十，要坚持充分发挥经济特区在全国象棋比赛中的主导作用，为国家发展做出贡献。

以上十篇文章是特区40年来改革开放、创新发展积累的宝贵经验，对新时期经济特区建设具有重要的指导意义，必须长期珍惜和坚持，并在实践中不断丰富和发展。

女士们先生们，同志们！

如今，世界正在经历一场百年不遇的巨变。新冠肺炎疫情的全球性流行加速了这一巨大变化的演变。经济全球化遭遇逆流，保护主义和单边主义抬头，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，国际经济、科技、文化、安全和政治正在发生深刻调整，世界进入动荡变革时期。

中国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。我国的主要社会矛盾发生了变化，人民对美好生活的需求不断提高，经济长期改善，市场空广阔，发展弹性强，正在形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新的发展格局。与此同时，中国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期。在实现高质量发展方面仍然存在许多不足，经济特区的发展也面临一些困难和挑战。

新的形势需要新的责任，需要新的行动。新时期经济特区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，从中国进入新的发展阶段的大局出发，落实新的发展理念，紧密推进高质量发展，构建新的发展格局。以不屈不挠的斗争态度和风雨无阻的精神，改革不会停止，开放不会停止，改革开放将在更高的起点上推进，促进经济特区的发展

党中央对深圳的改革开放、创新发展寄予厚望。去年8月，党中央提出支持深圳建设中国特色社会主义创业示范区的意见，全面部署相关工作。深圳要建设中国特色社会主义先锋示范区，建设社会主义现代化强国城市典范，提高落实新发展观的能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放的新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富“一国两制”新实践，率先实现社会主义现代化。这是新时期党中央赋予深圳的历史使命。

第一，坚定不移地落实新的发展观。广东和深圳经济发展水平高，资源要素约束更紧，科技和人才领域的国际竞争压力更大。落实新的发展理念，促进高质量发展是根本出路。我们要坚持发展第一、人才第一、创新第一，率先推动质量变化、效率变化、动力变化，努力实现更高质量、更高效、更公平、更可持续、更安全的发展。

坚持供给侧结构改革主线，使生产、流通、流通和消费更加依赖国内市场，提高供给体系对国内需求的适应性，以优质供给满足不断升级的国内市场需求。我们必须坚定不移地实施创新驱动发展战略，培育新动能，增强新势能，打造具有全球影响力的高新技术和产业创新高地。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，前瞻性布局战略性新兴产业，培育和发展未来产业，发展数字经济。要加大基础研究和应用基础研究投入，充分发挥深圳产学研深度融合优势，积极融入全球创新网络。要对照国际一流水平，发展金融、R&D、设计、会计、法律、会展等现代服务业，提升服务业发展水平和竞争力。要实施更加开放的人才政策，引进和培养一批国际级战略科技人才、领军科技人才、青年科技人才和高水平创新团队，并加以利用。

第二，与时俱进，全面深化改革。改革总是在路上，改革没有一条平坦的路。目前，改革已经到了一个新的历史关头，其中许多是前所未有的新问题。推进改革的复杂性、敏感性和艰巨性不亚于40年前。要把摸着石头过河和以更大的政治勇气和智慧加强顶层设计结合起来，抓紧在重要领域和关键环节稳步深化改革，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，提高改革的综合效率。

经过深入研究，党中央决定以经济特区成立40周年为契机，支持深圳实施综合改革试点，以名单批批的方式，在重要领域和关键环节的改革上给予深圳更多自主权，推出一揽子27项改革措施和40项首批授权项目。深圳经济特区要肩负起责任，牢牢把握正确方向，解放思想，不断创新，努力在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可以复制推广的重大制度创新。我们要着力解决高质量发展中的现实问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制的需要，规划更多的战略性战役改革，推进更具创新性和先导性的改革。我们应该首先在关键领域进行尝试，如完善要素市场化配置体系、创新链中的产业链整合和发展体系、市场化和法制化的国际商业环境、高水平的开放经济体系、民生服务供给体系、生态环境和城市间治理体系空。要优化政府管理和服务，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，加快亲清政商关系建设。要进一步刺激和促进创业，保护企业家合法权益，依法保护产权和知识产权，鼓励企业家创业。

第三，锐意进取，全面扩大对外开放。当前，世界经济面临许多复杂挑战。我们绝不能被逆风和后浪所阻碍。我们必须站在历史的正确一边，坚定不移地全面扩大开放，推动建设开放的世界经济和人类命运共同体。

新的发展模式不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要优化升级生产、流通、流通和消费体系，深化内部经济联系，增加经济深度，增强国内流通顺畅和国际国内双流通衔接功能，加快制度开放和标准开放，率先构建更高水平的开放型经济新体系。要在对内对外贸易、投融资、财税、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系和更加科学的管理体制。加强与“一带一路”周边国家和地区的多层次、多领域务实合作。我们越开放，就越应该重视安全，统筹发展和安全，增强竞争力、开放监管和风险防控能力。

第四，创新理念促进城市治理体系和治理能力的现代化。经过40年的快速发展，深圳经济特区的结构、生产方式、组织形式和运行机制发生了深刻变化，面临着城市治理压力明显、发展不足等诸多挑战。要树立全周期管理意识，加快城市治理体系和治理能力现代化，努力寻找符合超大城市特点和规律的新治理路径。要加强依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理的顽疾，使法治成为社会共识和基本准则。要注重科学化、精细化、智能化，充分发挥深圳信息产业的发展优势，推进城市管理手段、管理模式和管理理念的创新，让城市运行得更智能、更智慧。

第五，努力实践以人为本的发展思想。中国共产党植根于人民，血液植根于人民。人民对美好生活的渴望是我们的目标。经济特区改革发展的出发点和落脚点应该围绕这一目标。

人活得好不好，人民最有发言权。要从人民普遍关心、强烈反映和反复出现的问题出发，采取更多改革创新措施，逐一解决就业、教育、医疗、社会保障、住房、养老、食品安全、生态环境和社会保障等问题，使人民的获得感更好，幸福更可持续，保障更有保障。我们要尊重人民的首创精神，不断从人民中汲取经济特区发展的创新和创造力。优先改善发展平衡，不断推进公共资源向基层延伸，构建优质均衡的公共服务体系，构建全面可持续的社会保障体系。不要放松，做好常态化疫情防控工作，认真总结经验教训，类比弥补公共卫生的不足。

第六，积极推进粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，深圳是大湾区建设的重要引擎。要抓住粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，促进三地经济运行规则和机制的衔接，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，促进人员、货物等要素高效便捷流动，提升市场一体化水平。深化前海深港现代服务业合作区改革开放，规划建设河套深港科技创新合作区，加快横琴粤港澳深度合作区建设。要以大湾区国家综合科学中心建设为起点，加强与港澳创新资源的合作。继续鼓励和引导港澳台同胞和海外侨胞充分发挥投资和双向开放的重要作用，为经济特区发展做出新贡献。要充分利用粤港澳主要合作平台，吸引更多港澳青年到内地学习、工作和生活，促进粤港澳青年广泛交流、全面交流和深度融合，增强对祖国的向心力。

中央和国家有关部门要准确把握党中央的战略意图，全力支持深圳等经济特区改革发展，支持经济特区深化改革开放，开展前瞻性科技创新，发展战略性新兴产业，发展高水平对外开放，加强民主法治建设，加强社会主义精神文明建设，加强民生保障和改善，改革创新社会治理，加强生态文明建设。

女士们先生们，同志们！

一朵花不能构成春天。我们坚定不移地奉行互利共赢的开放战略，这不仅从世界上汲取发展动力，也使中国的发展更好地造福世界。建设经济特区40年的实践离不开世界各国的共同参与，也为各国创造了巨大的发展机遇和共享的发展利益。欢迎世界各国更多地参与中国经济特区的改革开放发展，构建互利共赢的新格局。

女士们先生们，同志们！

经济特区处于改革开放的前沿，对加强党的全面领导和党的建设提出了更高的要求。要深入贯彻新时期党建工作的总体要求，以改革创新精神带头示范加强党的全面领导和党的建设，扩大基层党的组织覆盖面和工作覆盖面。广大党员干部要坚定理想信念，更新知识观念，掌握优秀技能，自觉从党和国家大局出发思考问题、办事情。要建立和完善激励机制，促进有能力的人、优秀的人、平庸的人和低人一等的人形成正确的导向，为改革者和责任者负责，激发党员干部创业的热情和动力。要坚持坚持纪律，坚定不移地惩治腐败，坚决反对形式主义和官僚主义，营造良好的政治生态和廉洁氛围。

中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。经济特区要坚持“两手抓、两手硬”的原则，在物质文明和精神文明建设中交出优秀答卷。要加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，教育和引导广大干部群众特别是青年对中国特色社会主义道路、理论、制度和文化充满信心。要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继续弘扬敢于冒险、敢于尝试、敢为人先、勇于拼搏的特区精神，鼓励干部群众成为新时代的勇敢先锋。要开展群众性精神文明创建活动，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，不断提高人民文明素养和社会文明水平。要加强公共文化设施建设，促进文化产业优质发展，更好地满足人民精神文化生活的新期待。

女士们先生们，同志们！

四十年波澜壮阔，新的征程催人奋进。经济特区的变迁是由经济特区的几代建设者带来的。在新的起点上，经济特区广大干部群众要坚定不移地贯彻党中央的决策部署，永远保持“突破”、“创造”、“做”的精神，努力继续写出更多的“春天的故事”，创造让世界以新的眼光看待彼此的新的更大的奇迹！