长三角一体化发展规划 要做6件大事

12月1日，据报道，中共中央、国务院发布了《长三角区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，并发出通知，要求各地区、各部门结合实际情况认真贯彻实施。根据规划内容，到2025年，长三角地区将实现六大目标，即基本形成城乡协调发展格局，基本建立科技产业一体化发展体系，基本实现基础设施互联互通，生态环境共同保护和治理能力明显增强，公共服务便捷共享水平明显提高，建立更加有效的一体化体系和机制。

规划纲要突出了苏州和嘉兴。要求充分发挥示范区的引领作用，提升上海虹桥商务区的服务功能，引领苏州、江苏、浙江嘉兴一体化发展，打造更广阔的区域集成创新链和产业链。从整个《规划纲要》来看，未来长三角有巨大的投资机会。那么，哪些板块和股票会站在风口浪尖呢？

长江三角洲有六件大事要做

根据规划纲要，到2025年，长三角一体化发展将取得实质性进展。跨境地区、城乡等区域板块实现了高水平的一体化发展，基本实现了科技产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域的一体化发展，全面建立了一体化发展体系和机制。

一是基本形成城乡协调发展格局。上海服务功能进一步增强，江浙皖比较优势得到充分发挥。城市群城市化水平进一步提高，城市群间实现高效联动。探索省际毗邻地区和跨境地区一体化发展，形成经验体系。城乡一体化和农村振兴成效显著。到2025年，中部地区城乡居民收入差距控制在2.2∶1以内，中部地区人均GDP与全球人均GDP差距缩小到1.2∶1，常住人口城市化率达到70%。

二是基本建立科技产业整合发展体系。区域协同创新体系基本形成，成为我国重要的创新源。优势产业竞争力进一步增强，形成了几个世界级产业集群。创新链与产业链深度融合，产业正向中高端迈进。到2025年，R&D投资强度将达到3%以上，科技进步贡献率将达到65%，高新技术产业产值将占规模以上工业企业总产值的18%。

第三，基本实现基础设施互联互通。长三角轨道交通基本建成，省际公路可达性进一步提高，世界级机场群体系基本形成，港口群联动合作成效显著。能源安全供给和互助保障能力明显提高，新一代信息设施率先布网，安全可控水网工程体系基本建成，重要河流重点堤防完全达标。到2025年，铁路网密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到5公里/百平方公里，5G网络覆盖率达到80%。

四是生态环境保护和管理能力明显提高。跨区域、跨流域生态网络基本形成，优质生态产品供给能力不断提高。环境污染联合防治机制有效运行，区域性突出环境问题得到有效治理。生态环境协调监管体系基本建立，区域生态补偿机制完善，生态环境整体质量提高。到2025年，细颗粒物(PM2.5)平均浓度普遍达标，地级及以上城市空气质量好的天数比例达到80%以上，跨境河段水质达到80%，单位GDP能耗比2017年降低10%。

五是公共服务便捷共享水平明显提高。基本公共服务标准体系基本建立，率先实现基本公共服务均等化。全面提高非基本公共服务供给能力和质量，基本满足人民群众改善生活的需求。到2025年，人均公共财政支出达到2.1万元，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年，平均预期寿命达到79岁。

第六，体制机制的整合更加有效。资源要素自由有序流动，统一开放的市场体系基本建立。行政壁垒逐步消除，综合体系更加完善。符合国际标准的通行规则基本确立，协调开放达到更高水平。机构交易成本明显降低，经营环境明显改善。

到2035年，长三角一体化将达到较高水平。现代经济体系基本建成，城乡差距明显缩小，公共服务水平均衡，基础设施互联互通全面实现，人民基本生活保障水平基本持平，综合发展体系和机制更加完善，整体达到国家领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

有金融和房地产的计划

规划纲要解释了金融和房地产相关的规划。《规划纲要》指出，要加强各种资本市场的分工合作。加快金融领域的协调改革和创新，促进资本跨地区有序自由流动。完善区域股票市场。依法扩大发行企业债券、绿色债券、自贸区债券和创新创业债券。推动建立统一的抵押质押制度，推进区域异地存储和信用担保服务一体化。共同构建金融风险监控体系，共同防范和化解区域金融风险。鼓励地方政府联合设立长三角综合开发投资专项资金，主要用于重大基础设施建设、生态经济发展、盘活低效用地。支持符合监管政策的地方法人银行在上海设立运营中心。支持上交所在长三角建立服务基地，搭建上市企业服务平台。

建立统一的城乡土地市场。推进土地要素市场化配置综合改革，提高资源要素配置效率和节约集约利用水平。深化城镇国有土地有偿使用制度改革，扩大土地有偿使用范围，完善城乡建设用地增减挂钩政策，建立健全城市低效用地再开发激励约束机制和现有建设用地退出机制。建立统一的城乡建设用地市场，探索宅基地所有权、资格和使用权“三权分离”改革，依法有序推进集体建设用地入市，开展土地整治机制政策创新试点。利用好国家统筹机制，跨省补充耕地，支持重点工程建设。按照国家统筹、地方共享的原则，优先保证重大跨区域基础设施项目和生态环境项目中新增建设用地和占用补偿平衡指标。

国家最高战略

业内人士认为，长三角一体化已被提升为国家最高战略，与一带一路、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区四大战略并驾齐驱。与京津冀和粤港澳大湾区相比，长三角有其自身的特点。一是长三角经济最活跃；二是长三角地区处于中国最重要的两个经济带(沿海经济带和长江经济带)的交汇处；第三，长三角长期以来被誉为国际第六大世界级城市群。长三角的优势地位和巨大潜力无人能及。随着政策逐渐加码，上海的门户开放，江苏的制造业基地，浙江的新经济，安徽的人口红利都会产生剧烈的化学反应，马太效应会更加显著。

另一家研究机构指出，长三角城市群创新网络是以上海为中心、宁杭为支点、其他城市为节点的联合系统。2016年，上海松江区G60高速公路沿线建设“一廊九区”，诞生了G60上海科技创新走廊。截至2019年10月，成功登陆科创本的41家企业中，有12家来自G60科技走廊沿线城市。此外，上海自贸区自2013年成立以来，引入了“负面清单”管理模式，在航运服务、商务服务、文化服务、专业服务、金融服务等领域实施了多项开放措施。综合比较几个否定列表，可以发现它的开放性是逐渐增强的。2017年和2019年，该地区建立了浙江自由贸易区和江苏自由贸易区。

从目前的情况来看，长三角地区的交通一体化取得了一定的成功，基本形成了枢纽机场、枢纽港、高铁网、高速公路网等区域快速交通骨干格局。随着上海浦东、虹桥等枢纽机场的建成，沪杭、沪宁高速铁路和高速公路的运输能力逐渐接近饱和，区域运输系统的网络密度有待加强。

哪些板块会迎风

国联证券认为，对于长三角一体化战略的投资机会，我们可以关注以下几条主线:

(1)基础设施建设带动当地港口、公路、机场、物流和房地产；

(2)金融对外资进一步放开，服务业逐步减少对会展业的限制，为相关行业公司的业务布局带来机遇；

(3)沿3)G60科技走廊“一廊九区”高新技术产业优秀企业有望脱颖而出，如上海张江高科技园区医药生物公司；

(4)经营实力雄厚、受益于区域产业升级和产业增长的龙头企业。

但就市场而言，题材广泛不一定容易炒作，反而会在题材中挑一些相对新鲜的点作为攻击方向。规划纲要突出了苏州和嘉兴。要求充分发挥示范区的引领作用，提升上海虹桥商务区的服务功能，引领苏州、江苏、浙江嘉兴一体化发展，打造更广阔的区域集成创新链和产业链。这意味着苏州和嘉兴可能成为融合过程中的重点突破方向，所以苏州和嘉兴的本土股票可能成为资本攻击的方向。

在这份《规划纲要》中，着重提到的“生态环境共保共管能力”也应该超出市场预期。此前，上海的垃圾分类引起了社会的广泛关注。因此，上海环保、八安水务、嘉澳环保、德创环保、姚鹏环保等环保板块的相关股票可能会引起市场关注。

此外，在“提高基础设施互联互通水平”的事件中，它被赋予了新的内涵。新一代信息基础设施的协同建设。加快新一代信息基础设施建设，推动信息基础设施达到世界先进水平，建设高速泛在信息网络，共建数字长三角。其中关于量子通信的墨水比较多，被提出来放在重要位置。《规划纲要》要求加快发展量子通信产业，统筹规划量子保密通信主干网，实现与全国广域量子保密通信骨干网的无缝连接，开展量子通信试点应用。因此，量子通信相关概念股可能会引起基金的关注。

工业互联网建设上的墨迹也超出预期。《规划纲要》指出，长三角工业互联网要共建。积极推进以“互联网加先进制造业”为特色的工业互联网发展，打造国际领先、国内一流的跨行业、跨区域工业互联网平台。协调推进省际产业互联网建设，推进企业内外网络转型升级，积极参与国家认定分析和标准体系建设。加快构建以跨行业、跨区域平台为主体、企业级平台为支撑的产业互联网平台体系，推进云和产业APP在企业的应用，推动制造资源与互联网平台的深度对接。全面建立工业互联网安全体系，重点推进安全技术研发和应用，选择和推广一批创新实用的网络安全试点示范项目。因此，工业互联网的概念可能会重新获得市场关注。

根据整个《规划纲要》，未来5到15年，长三角地区可能迎来投资黄金期。这些投资不仅是传统意义上的固定资产投资，更被赋予了生态和高科技的内涵。这种投资也可能成为中国经济发展和战略实施的助推工具。