中小学生学籍管理办法 2016年最新：中小学生学籍管理相关问题处理办法

近日，教育部办公厅关于进一步规范处理中小学生学籍管理相关问题的通知公布，进一步明确相关政策和处理办法，不将学籍作为录取和转学的条件。最新版本的中小学生学籍管理相关问题处理办法如下，供家长查阅。

中小学生学籍管理相关问题的处理措施

一、细化学生登记号的相关规定

1.建立定期发放正式学生证号码的机制

将没有正式学生登记号的学生数据与全国人口基本信息数据库进行比对，合格后分配前缀为“G”的正式学生登记号，每年春季学期开始后通过学生登记系统发放。对于没有提供身份证号码但查重没有问题的学生，将分配给他们前缀为“J”的官方学生注册号。探索允许的“J”字头学生登记号，学生补充身份证相关信息并通过查重认证后，会改为“G”字头学生登记号，但会保存历史信息。

2.维护前缀为“G”的官方学生登记号的权威

前缀为“G”的官方学生登记号通过了国家查重、全国人口基本信息数据库比对等一系列严格的测试。，并且是学生身份的权威象征。原则上不允许删除前缀为“G”的官方学生登记号。如需删除问题学生注册，省级教育行政部门应向教育部提交支持材料进行处理。如果身份证号发生变化，通过全国查重和身份比对后，学生登记号会按规定进行变更，并保存历史信息。

3.用前缀“G”修改官方学生登记号的关键信息

“姓名”和“身份证号码”是两个关键信息。需要修改的，由学生所在学校的学生管理员将相关证明材料照片上传到学生注册系统，县级学生注册部门核实后进行全国查重和身份比对。

4.用临时学生登记号保护学生的权益

临时学生登记号以“L”开头，是每个学生获得正式学生登记号之前的必要阶段，是学生在获得正式学生登记号之前办理各项业务的依据。各地学校在办理相关业务时，应平等对待临时学生登记号学生，切实保护其合法权益。

二、关于建立非小学新生

原则上，全国中小学生应通过与学前教育管理系统的连接或进入小学一年级时建立学校地位。对于少数非一年级小学生因某种原因未确立学籍的，省级教育行政部门将在每个月底将学生名单提交教育部教育管理信息中心进行全国学籍复检。只有通过复检的才能建立新的学籍，没有通过复检的要按规定办理转学手续。

三、关于毕业后转学和跨省办学业务

1.简化转让证明材料

学籍系统在转学等业务流程中，以学校和区县学籍管理员的处理环节为基础，设置了学校校长和区县教育行政部门的考核环节，相当于纸质材料的盖章审批。因此，为了通过学籍系统办理转学，除了要求家长提供准确的学籍信息(如转学学校打印的基本信息表)和转学到学校(接收学校)外，不应要求家长(学生)提供其他材料。除因故障需要办理线下外，取消纸质转学审批表及证明材料。

2.允许处于“留学”状态的学生转学。

为了进一步服务学生和家长，适应学籍管理的实际，学籍系统将允许“出国”、“离开其他学校”、“退学”、“开除”等状态的学生直接办理转学(包括跨省转学)。转学完成后，学生身份不变，在学校办理相关手续后成为学生。处于“休学”状态的学生，在办理转学手续前，应先办理返校手续。

3.毕业后保留跨省办学的职能

在城市化和户籍制度改革的背景下，学生流动日益频繁，跨省招生成为学籍管理的重要组成部分。从管理的角度来看，跨省办学和跨省转学的过程是不同的。学籍系统需要一个独立的功能来服务跨省招生业务。经过反复论证，这个函数暂时不与跨省传递函数结合。

4.毕业后进一步规范跨省办学

调入省应明确外省学生就读和进入高等学校的条件，并指导区(县)教育行政部门和学校妥善处理和核实毕业后跨省办学。学生毕业所在区(县)学籍主管部门应认真负责审核学生毕业后跨省就读的申请。其他省份同意接收的，应当及时办理，不得以接收省份可能违规招生、学生成绩可能不符合接收省份要求为由驳回申请，减少跨省业务纠纷。

5.明确相关业务处理的开始时间

为了做好毕业升级工作，每年7月15日0: 00-8月14日24: 00，学籍系统暂停转学业务，其他时间可以发起，7月15日0:00之前发起的转学业务可以继续办理。各地学校要在7月30日前完成学籍系统中小学生的毕业操作。毕业年级学生的转学业务和问题登记处理应在毕业操作前完成，否则转学业务将被清理，清理后必须按规定重新发起申请。

全国非毕业年级中小学生升级时间为8月10日24: 00，由教育部在学籍制度背景下统一进行。升级操作不影响之前非研究生发起的转学等业务。

每年毕业后跨省办学新业务的开展时间限定为8月15日0: 00至12月14日24: 00，3月1日0: 00至5月31日24: 00。本地招生处理应在11月30日前完成。

6.保留跨省业务转移环节

少数转到外省的学生，在完成跨省业务验证申请后，没有到学校报到。为了有效解决此类问题，保留跨省业务转移环节。跨省业务核查完成后，转学学校应根据学生注册情况在10个工作日内启动文件转移操作。如果逾期未完成文件移动，学生注册系统将自动取消该业务。对于未注册的学生，招生学校不得提出转移档案的申请。

7.清理逾期转学和毕业后跨省办学

毕业后转学和跨省办学，每个环节都要在10个工作日内完成。对于上线后超过90天未完成的业务(不包括已经进入转档阶段的业务)，学籍系统会在后台自动清理。清理后，转学时需要重新启动申请。学生注册系统将增加监控功能。除寒暑假外，未在10个工作日内完成核查的责任单位将被记录并纳入月度通报。

8.慎重对待未成年学生跨省招生需求

8月31日外省6岁以下儿童入学需要谨慎对待，避免跨省上学后回本省。

四、关于毕业年级学生的企业管理

1.妥善处理毕业生学籍

为了保护学生的权益，当地学校应尽最大努力在毕业前完成毕业年级学生的身份问题，对那些未能处理好毕业年级学生问题的学生，应允许其毕业入学。如果相关学生毕业后入学，招生学校应根据实际情况尽快继续处理问题。毕业后从未入学的相关学生，不再纳入学籍问题。

2.规范不同省份小学生毕业前后跨省业务

当教育制度不同的省份(6-3，5-4等。)毕业前后办理跨省业务，要对应1-9年级。原则上，他们不应该改变成绩。在保证学生完全接受9年制义务教育的前提下，接收学校可以根据本省实际情况，结合学生意愿和学习能力，变更招生等级，并经区、县教育行政部门批准。学籍系统的跨省传递功能和毕业后的跨省就学功能，将充分支持各教育系统的对应。

3.毕业务虚会和招生务虚会

学生毕业后成为学籍系统中的毕业生。只有他们是毕业生，才能入学。原则上，注册学生在注册下一个学年后，可以转移身份，重新成为学生。作为误操作的救济措施，学生注册系统将根据“谁操作，谁负责”的原则，增加一个退生功能，允许区(县)学生注册管理部门将错招的学生退至毕业生状态，并在毕业后六个月内将毕业生退回至学生状态。

动词（verb的缩写）其他学生身份的变化

1.关于跳级复读的问题

《中小学生学籍管理办法》已授权省级教育行政部门针对中小学生跳级、留级等学籍变化制定具体条件和管理办法。学籍系统具有相关的处置功能，省教育行政部门根据全省学籍管理的具体规定，设定市、区、县的处理权限。省级教育行政部门应以促进每个学生健康成长为工作的出发点和落脚点，探索建立和规范学生跳级或留级工作机制，指导市、区县做好相关管理工作。

2.规范“其他离校”、“退学”的处理

对于离校前未被告知具体原因的学生，离校3个月以上且无法联系的学生，学校应在学籍系统中将其设置为“离开其他学校”。属于义务教育辍学的，应当按照有关规定进行标记和书面报告。

不及物动词学生状态信息的更新

在每个学生的学籍信息中，“是否留在孩子后面”、“是否随农民工子女搬家”、“政治面貌”、“现住址”、“联系电话”、“户口所在地”、“往返学校的交通距离”、“往返学校的交通方式”等字段可能会发生变化。班主任应将上述信息的变化通知学校管理员，并及时在学籍系统中更新。县级教育行政部门应建立信息核实机制，每学期检查一次学籍信息的变化，确保学籍信息准确、符合实际。

七、关于居住证管理

国务院《居住证暂行条例》自2016年1月1日起实施，义务教育将建立以居住证为主要依据的流动儿童就学政策。为了做好相关管理，学生登记系统会增加居住证管理和统计分析功能，增加“是否持有居住证”、“居住证发放机关”、“居住证发放日期”等字段。地方教育行政部门应指导和督促学校及时进入、审核和更新领域。

附件:中小学生学籍管理报告