吉首一中 一座“哑铃”城市的精彩蝶变——吉首市“四大工程”建设助力迈入“大城时代”

团结报特约记者陈胜珍

金秋时节，进入吉首，发展的热浪处处升起，奋进的脉搏无时无刻不在跳动:铲车、挖掘机、运输车辆在张舍大道、高铁新城、锦屏路等重点工程的工地来回穿梭，机器的声音无处不在。

图片来源:摄影:陈豪

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，吉首市坚持“以工程兴市、以改革促城市、以务实促工作”的发展思路，大力实施交通突破、城市升级、产业攻坚、民生升温的“四大工程”。“两城四区两带”城市规划布局加快，城市发展骨架加快，人居环境明显改善，经济实力不断增强。吉首大踏步走进”，

2013年以来，吉首市建成区由25平方公里变为40平方公里的现代化城市，城市化率75%。空空气质量优良率长期居全省首位，被列为“湖南省新型城镇化试点城市”。2014-2016年连续三年被评为湖南省“全面推进小康社会十大县”。

“交通突围”的势头就像彩虹城市框架的辐射

从前的吉首市，从空看去，就像一个哑铃横卧南北峡谷，被称为“哑铃图”。老城区和赣州新城区由人民路连接，人民路是城市唯一的主干道。一旦发生拥堵，整个城市基本瘫痪。

“哑铃”吉首迫切需要“交通突破”，实现交通循环，构建新的发展格局。吉首市委、市政府准确解决问题，加快大型通道建设，畅通破路，畅通微循环，构建“对外开放，对内循环”的综合交通体系。一场交通突围战在吉首轰轰烈烈展开。

打通城市大环线，打造城市大动脉。G209G319环和G209环将建成并用于拓宽，甬济高速公路西连接线、市府高速公路连接线、长拓至曙光公路将建成，张舍大道、金平路、二环路道路建设将加快，城市交通将得到优化，城市空将得到拓展。

加快骨干路网建设，打造新的城市文脉。开工建设天兴安路、阳翟-爱寨悬索桥公路、吉首-宝景夯沙公路、宝景夯沙-德航公路，完成4条乡村旅游道路的前期工作，开工建设G352赣州-凤凰拉尔山公路和G319佘塘坡-花苑排碧公路。

为有效控制困扰吉首多年的人民路主干道交通拥堵，吉首市修建并使用了亚西区路网、科技园路、红旗路、韩亚路等城市道路；沙子窑“公铁交叉”立交桥工程及人民路至G209复线连接路竣工。加快实施李希至秋蝉、钟白至燕珠、马静绕城公路等农村公路工程和170公里安保工程，全面疏通城乡“微循环”。

随着吉首老城、甘州新区、周复新城、高铁新城之间城市路网的逐步完善，交通顺畅融合发展的局面将很快由规划变为现实。目前继昌吉、济察、济淮高速公路之后，永济高速公路于今年9月竣工通车，张济淮高速铁路、湘西机场开工建设。吉首即将从“高速时代”和“导航空时代”进入“高铁时代”；新建5条城市隧道，全长7200米，连接各种城市主干道；G319G209环路、G209复线拓宽、亚西路网改造、甬济高速公路西连接线、长拓至曙光等骨干路网，以及一批农村公路、旅游公路建成通车，“对外开放、对内循环”的交通格局初步形成。

未来几年，通过高铁新城、州府新城、赣州新区的整合互动发展，吉首将实现建成区55平方公里、城市人口50万的发展目标。

“城市升级”辉煌，城乡面貌焕然一新

大埔公园

近年来，吉首市强化了“一切靠项目支撑”的理念，重点建设“智慧城市”、“海绵城市”、“花园城市”，城市基础设施项目建设蓬勃发展，呈现出领先与千帆竞争的态势。总投资300亿元的PPP项目23个全面启动，海绵城市、城市公用隧道、智慧城市、城市停车场、城市慢行交通系统、城市照明系统、环境综合治理一体化等城市升级改造项目全面展开。目前，创建国家和省级园林城市一期工程已经完成，总投资6亿多元的二期工程已全面启动。二期工程包括花果山综合公园、大埔气象公园、文峰公园建设，桥梁、护坡、公园、广场、街道绿地、市政连接线等城市道路绿化照明，万荣河、屯河等城市河流沿线绿色风景带、生态停车场建设。

加快旧城升级改造。实施“两用品两处理”等项目，主路由白转黑，市区停车场，加快“智慧城市”、“海绵城市”建设。在建设智慧城市方面，依托大数据、云计算等现代技术，实现政府服务、医疗教育、市民出行等行业的产业信息化和智能化发展，实现网格化管理等综合社会管理。

大力实施地下公用隧道工程。城市主干道下修建宽约3米、高2.4米的公用隧道。所有高压、低压、供水和中水均进入管廊，确保安全。同时消除了各单位维修时的“道路拉链”现象，使城市不仅地上有地图，地下也有清晰的管线图。

为进一步缓解城区停车场少、大型车辆乱停影响市容和交通环境的问题，吉首市采取疏堵结合的方式，有效治理和合理利用城区国有闲置土地和原有停车场资源。有45个地面停车场和正在建设的停车楼，以及8023个新停车位。目前，崇慕林、红旗门地面停车场已全面建成，吉首四中、吉首一中、吉首铁中、亚西中学、雅思中学东地面停车场地下停车场正在提速。

为实现“人车分离”，缓解交通压力，吉首市启动人行桥建设工程，总投资约6500万元，在城市人口密集区修建了团结广场、建新路、丹桂路等7座人行桥，大大改善了城市交通拥堵状况。

还有因地制宜的小街绿化带，随处可见，不计其数，让城市看起来绿意盎然，焕然一新。

“产业强企”效应凸显特色产业的繁荣

吉首市扎实推进供给侧结构改革，产业发展蓬勃。以全球旅游业为导向，以新型工业化、商贸流通业和现代农业为重点，加快培育和扩大特色食品、生物医药、新材料新能源、山区机械制造等主导产业。

望江敖

生态文化旅游业蓬勃发展。近年来，吉首市在聚集优势资源、推进精准扶贫方面大做文章，大力推进乡村旅游。实施乡村旅游基础设施项目，加快推进农村旅游道路、城乡公交一体化等总投资近20亿元的PPP项目。依托民族地区优势资源，着力打造14个乡村旅游精品村，打造苗族生态文化乡村旅游精品线路。5A景区创建和精品旅游项目加快推进。刚刚过去的国庆中秋“双节”黄金周期间，各大景区八天接待游客总量达59.39万人次，旅游收入3.01亿元。

新型工业化步伐又快又稳。二号公章改革推动吉首经济开发区大踏步前进，新建标准厂房20多万平方米，东方红、金海钢结构等几十家企业落地生根，数百亿园区蓄势待发。

现代特色农业的升级改造。大力推进“农旅一体化”、“农网一体化”，建设10个万亩农业产业标准园区，建设32.7万亩农业“一亿”工程产业基地，新增各类农民专业合作社198个。现代生态优势农业发展迅速。湘西金茶香天下，蔬菜、椪柑、秋瑾梨成为脱贫致富的主导产业。

商业流通恢复了。湘西公路口岸吉首保税物流仓库建成启动，经济外向度大幅提升。碧桂园、红星美凯龙等知名企业纷纷登陆。

“民生暖化”的实施，幸福指数不断提高

吉首市以精准扶贫为总体规划，突出“四个现实”、“五个批次”、“六个精准”，全面推进“十大工程”，力争今年年底脱贫。

每年的民生支出占财政支出的60%以上。2015年以来，教育项目投资达到10多亿元，新增校舍面积22万平方米。长郡吉首一中和甘源小学新校区于秋季竣工并投入使用。加快甘肃北部公共租赁住房和扶贫搬迁工程建设。农村危房改造、窄路拓宽、村村通路安全、农村饮水安全等项目将于年底全面完成。深入开展“美丽湘西”网格化服务管理、安全生产违法行为非处理和执法检查，完善和加强公共安全管理体系，社会和谐稳定，人民安居乐业。