五色卡 创新运用五色卡 昆明构建贫困人口精准识别五个全覆盖工作体系

Caneca以外的全面覆盖

前几天，在东川土布卡新街村人民服务中心的大厅里，扶贫小组的成员正在讨论为贫困村民建立档案的问题。我看到玩家手里拿着一叠牌，不时在上面画图。卡片的左边有一列“五色”，有的用红格子查，有的用黄格子查，绿格子查的都是玩家一个人拿出来的。

该小组成员马顺明介绍说，五色卡类似于贫困户的身份证，是一种证明其贫困程度的方式，可以清楚地显示贫困户的贫困原因和扶贫情况。“像这种家庭，老两口因工伤致残，腿脚不便，但勉强能走路，儿子轻度智障，女儿正常。这样的家庭已经被认定为蓝卡家庭，可以进行一些技能培训，进行劳务输出或者帮助发展自己的产业后，可以实现扶贫。”

五色卡是“昆明市农村常住人口精确管理身份证”的简称。其认定方法是:没有劳动能力或完全丧失劳动能力的失业、无力人员为“红牌户”；在办卡的贫困户家庭成员中，有一部分家庭成员是智障、重残、重疾患者，但也有有劳动能力的人可以进行一些技能培训，进行劳务输出或者帮助他们发展自己的产业。“蓝卡户”；除了“红卡户”和“蓝卡户”之外，办卡的贫困人口，即家庭成员身体健康，主要是因为上学、受灾、缺乏技能、资金不足、生产条件差等原因。，而办卡的贫困户是“紫卡户”；已脱贫，但扶贫质量不高，返贫风险高的贫困户为“黄卡户”；家庭收入稳定且明显高于国家扶贫标准的农民为“绿卡户”。

市扶贫办有关负责人介绍，自《云南省贫困对象动态管理工作方案》出台以来，全市已建立了以红蓝紫黄绿卡为主体的残卡外人口分类识别管理体系，围绕准确识别这一核心环节，大胆探索，多措并举，努力做到“严而准”，实现分层政策，对症下药，建立贫困返贫预警机制。委托相关机构开展第三方评价，围绕“两忧三保”、差错率、漏评率、综合贫困发生率、公众认可度等“三率一次”指标进行评价调查。开展“发现问题、弥补不足、推进攻关”专项行动，下发《准确认定工作方案》，开展为期20天的调查，对东川区、禄劝县、寻甸县、若甸县贫困状况进行全面抽样调查。全面开展“回望”，实现卡内精准管理全覆盖，严格按照“七无”要求，全市贫困家庭171484人查51537户，淘汰不符合建卡条件的2374人。为加强纪律问责，市纪委发布《关于加强扶贫监督问责的实施方案》，通过开展扶贫专项纪律检查，建立“旬报、月会、季通报”的工作机制，每月开展不少于3次扶贫专项纪律检查。

目前五色卡已经在全市全面推行。之后将逐步形成以五色卡为主体的五个全覆盖的残卡外贫困人口精准识别系统，确保所有贫困户不漏，所有非贫困户不进，实现残卡外全覆盖。

记者张星宇报道