黑龙江东方经贸学院 黑龙江自贸区一周年 交出亮眼“成绩单”

2019年8月30日，中国自由贸易试验区成立，成为中国首批边境地区自由贸易试验区和最北部自由贸易试验区之一。

自贸区挂牌一周年以来，坚持以制度创新为核心，以复制和推进为基本要求，大胆实践积极探索，扎实推进各项改革试点任务的实施，交出了引人注目的“成绩单”:总体规划86项改革试点任务得到落实，落实率达到96.6%；向商务部上报了12个创新实践案例，公布了省级十大创新案例。截至今年7月，自贸试验区新增企业4200家；新签项目148个，投资1838.58亿元。

着力转变政府职能，不断优化经营环境。三区全力推进互联网+政务服务，在负面清单、便利外资企业注册、一网管理、接纳空缺、审批不开会等方面大胆创新，制定了“最多运行一次”清单和“在不求人做生意”清单，实现最大限度运行一次，无需运行一次，提高行政效率，优化工作流程，降低企业成本。哈尔滨地区引进第三方权威评估机构，按照世界银行标准评估优化经营环境，进一步推进“一封审批”、“证照分离”、“全覆盖”、“承诺启动升级版”等机构改革。黑河和绥芬河地区在政务系统建设、出入境便利化、信用体系建设等方面取得了显著成绩。自由贸易试验区促进了法制化、市场化和国际化商业环境的建设，成为代表黑龙江省商业环境的高标准模式。

着力实施试点任务，大力推进改革创新。坚持以制度创新为核心，以可复制性和普及性为基本要求，继续进行制度创新，努力打造制度创新高地。24个省级部门出台了28个配套文件和近400项优质政策措施支持自贸区试点，为自贸区试点建设提供了完整的制度保障。目前，总体规划的89项改革试点任务中，已有86项得到落实，落实率达96.6%，位居同批次6个新设立自由贸易试验区之首。在体制机制创新、投资贸易便利化、金融开放创新等领域形成了一批制度创新。龙江第一特色的企业“跨域”注册、“智慧网站”管理、互贸监管、跨境法律服务等一批创新实践案例向社会公布，对地方改革创新形成示范带动作用，产生“乌贼效应”，放开沿边开放，大胆创新，“投资必经山海关，投资为首选”。

以深化与俄罗斯合作为重点，全力探索边境经验。开展边境地区改革试点，构筑以俄罗斯和东北亚为重点的开放合作高地，做好边境开放工作。引进沿边开放便利化措施，帮助自贸试验区企业开展对俄经贸业务。海关总署批准了“俄罗斯低风险植物源中草药试进口”和“黑龙江边境自由贸易区入境俄罗斯食品检疫流程优化”等4项含金量较高的自由贸易创新措施。黑河边境经济合作区率先在中国设立第一个俄罗斯电加工区，今年以来，电力进口已达3.9亿元。绥芬河地区实施了中俄舱单合并、互认等通关便利化改革。今年以来，“哈、俄、亚”海陆空联运34列火车、3158标箱，中欧火车运输96列火车、8358标箱；绥芬河地区，互市完成货物6.77万吨，成交3.08亿元，参与交易9.12万人。

着力促进产业集聚，积极开展招商引资。优化产业布局和要素支撑，把自贸区建设作为深化产业结构调整、促进振兴发展的新动力和新引擎。自由贸易试验区出台了一系列帮助企业的政策，导致工业项目集中在自由贸易试验区，促进了该区的工业建设、项目引进和投资增长。哈尔滨地区有“30金”、“25新带动”，黑河地区有10项招商引资措施，绥芬河地区有促进经济发展的扶持措施，使政策措施与企业需求同频共鸣，构建了系统完整的政策支持体系。疫情期间，招商工作没有停止。通过挖掘线索、找朋友，我们在云中积极开展“不见面”、“屏对屏”招商。深圳工业园、北药工业园、光电工业园、中俄跨境综合物流枢纽、中俄木材加工贸易中心、长城电脑等重点项目入驻，商业环境良好，商业成本最优，自贸试验区成为黑龙江投资发展新热点。

经过一年的探索和实践，黑龙江自由贸易试验区开放理念明显增强，创新活力不断产生，经营环境大幅改善，改革红利快速释放，开局良好。下一步，黑龙江将全面落实省委、省政府的决策部署，积极融入国家“双循环”发展新格局，在体制创新、营商环境、投资贸易便利化、边境开放等领域大胆实践，推动自贸区建设再上新台阶。

首先，通过制度创新实践创造独特的“前沿经验”。以制度创新为核心，在沿边开放的基础上，围绕重点领域和关键环节，推动形成对沿边开放合作具有示范和引领作用、对市场主体具有获取感的高质量制度创新成果。

第二，通过开放与合作，更好地融入“一带一路”。依托黑龙江的区位和政策优势，进一步扩大与俄罗斯的合作。探索黑龙江自由贸易试验区，形成内陆腹地，从国外连接俄国，辐射东北亚，乃至欧盟和北美，积极融入“一带一路”建设。

第三，通过创造一流的商业环境吸引产业集聚。依托自贸区试点建设，突破体制机制瓶颈，引入第三方评估机构，形成创新机制，进一步提高通关效率，创新监管模式，降低物流成本，加快营造法制化、国际化、便捷化的商业环境。开展“最北端自由贸易试验区，合作开放新高地”系列宣传推介活动，做好政策深度解读，开展海内外投资者推介对接活动，把自由贸易试验区打造成投资热点。