中国最大鬼城 中国最大鬼城逆袭 郑东新区飙升成身份象征

“鬼城”的概念原本是指一座具有神话色彩和灵异感的城市，但在城市化进程中发生了语义迁移。人们用它来指城市中那些入住率空过高甚至被遗弃的城区。近年来，由于先进的规划、形象工程等原因，我国新城、新区建设出现了一系列“鬼城”。一是鄂尔多斯康巴什新城、天津京津新城、昆明呈贡新城、河南郑东新区，因/[/k0/】率高而引起中外媒体关注。然后，浙江温州和湖南湘潭的“鬼城”也暴露了出来。近年来，“鬼城”现象已成为我国新城区建设中一个值得警惕和反思的重大现实问题。

中国最大的鬼城反攻郑东新区，一跃成为地位的象征

河南省会郑州以中州大道为界，南北走向，既是新旧城市的分界线，也是房价的分水岭。自2003年郑东新区建设以来，一直受到外界质疑，尤其是2009年至2013年，曾被一些媒体称为“中国最大的鬼城”。郑东新区的反攻，在鬼城、空城市增多的时候，具有典型的意义。

河南省会郑州以中州大道为界，南北走向，既是新旧城市的分界线，也是房价的分水岭。中州大道西侧，是郑州老城区，每平米房价大多在一万元以下。中州大道东侧，也就是郑东新区，15000元以下的房子很难找到。

自2003年郑东新区建设以来，一直受到外界质疑，尤其是2009年至2013年，曾被一些媒体称为“中国最大的鬼城”。12年来，郑东新区建成区面积超过100平方公里，人口超过100万，税收超过135亿元。房价从每平米2000多元飙升到1.5万多元。住在郑东新区几乎是社会地位的象征。这意味着更高的个人收入水平，更好的生态环境和更好的基础设施。当然，金融机构和财富500强企业很多，这意味着农业大省河南的就业机会更好。

郑东新区的反攻，在鬼城、空城市增多的时候，具有典型的意义。

警惕“鬼城”现象

光明日报

新城和新区建设的混乱和无序导致了“鬼城”的泛滥

改革开放以来，中国许多城市开始建设新城和新区，以缓解老城区的人口拥挤、土地短缺和环境退化问题。根据《中国城市统计年鉴》，中国城市建成区面积1984年为8842平方公里，2010年为41768.4平方公里，增长率为372%。城市间的迅速扩张和蔓延空造成了很多后遗症，其中之一就是“鬼城”的泛滥。鄂尔多斯康巴什新城就是这种无序发展、无序建设的代表作品。

这两年对康巴什新区的批评很多，集中在空购买率高、基础配套不完善、房地产泡沫等方面。其实真正应该质疑的是鄂尔多斯是否应该规划建设。建设新城新区的前提是老城区人口密度过高，功能过于集中，超出了城市的承载能力。随着新城和新区的出现，需要疏散城市的人口和功能。但就鄂尔多斯市而言，自成立以来，人口密度一直保持在100人/km2左右，最高峰只有102.85人/km2，与北京、上海等一线城市相比分别为1195人/km2和3631人/km2，尤其是北京中心城区人口密度超过23000人/km2，上海中心城区最高峰超过40人。就此而言，鄂尔多斯市不存在人口密度高、城市功能超负荷的问题。因此，康巴什新城的规划建设缺乏科学的论证。

鄂尔多斯被评为中国改革开放十八大综合发展模式之一，也是中国落实科学发展观的五大模式之一。它的发展模式在全国各地都有

有很大的影响力和号召力。另一方面，鄂尔多斯“鬼城”的出现也为中国新城新区建设敲响了警钟。事实上，在我国许多城市的新城和新区建设中，都不同程度地存在着“鄂尔多斯”现象，康巴什新城并不只有一个“鬼城”。据不完全统计，全国661个已建城市几乎全部在建设或计划建设新城、新区，这不仅使中国成为“世界上最大的建筑工地”，也使中国城市无序增长日益严重，现已到了必须认真对待的阶段。

城市化与经济发展的逻辑错误

在“鬼城”现象的背后，一个深藏不露的逻辑错误应该会引起各方的关注。根据共识，经济发展可以促进城市化，相反，城市化不一定带来经济繁荣。然而，目前的许多城市管理者并不理解这个简单的经济原则。他们之所以大肆建设投资巨大、规模巨大、建筑豪华的新城镇和新区，是因为他们误以为只要建成全市最大的写字楼空就一定会吸引金凤凰，吸引大量的投资和产业。可见，这不仅是鄂尔多斯现象形成的主要原因，也是这种模式流行的根源。

目前，中国正处于快速城市化进程中。到2020年，中国将有1.5亿人从农村转移到城市。如果按照每人100平方米的城市建设标准计算，也就是说，城市发展将有1.5万平方公里空。虽然这些人口的城市化必须在相应的城镇之间进行匹配空，但需要提醒的是，并不是每个城市都会有平等的机会，所以不考虑城市的实际情况，盲目建设新城和新区是不可取的。特别是中西部很多人口密度低的城市，经济发展水平有限。如果把大量的人力物力投入到“造城运动”中，无疑会有无穷的后遗症。

科学论证和规划新城和新区势在必行

“鬼城”问题已经成为我国城市盲目发展和建设的严重后果。为了防止这种现象再次出现，科学论证和规划新城镇和新区是迫切和必要的。

一是暂停新城、新区建设审批。自2000年以来，几乎每个城市都在建设新城镇和新区，以满足城市未来的发展需求。因此，目前应暂停各种新市镇和新区的审批，主要工作应集中在两个方面:一是反思我国新市镇和新区存在的问题和矛盾，为今后的新市镇和新区建设总结经验；第二，给在建的新城市和新区一些缓冲时间，看建成后的实际效果，再考虑是否规划新的。

二是细化新城和新区申报管理办法。针对中西部地区新城、新区建设中存在的问题和矛盾，出台了新城、新区申报管理的详细办法，并设定了人口密度、旧城人均建筑面积等硬性指标。，不符合要求的以一票否决。对于现有项目在建的城市，新城和新区建设项目暂不审批。

最后，新城和新区将被纳入中国城市化总体规划。中国幅员辽阔，地区差异很大，不可能一刀切地进行区域发展。新城新区建设是实现城市化的重要组成部分，应纳入我国城市化总体规划进行设计和规划。比如东北地区适合发展农业，但目前国内盛行的一系列工业考核指标，迫使地方官员放弃农业和工作，在“石油赚”的黑土地上建设起了收效甚微的工业园区。再比如西北地区土地贫瘠，亩产不高。但受18亿亩耕地红线限制，大力实施城镇化不可能实现产业转型。这些现象和鄂尔多斯现象一样，表明中国迫切需要出台一个具有分类指导意义的总体城市化规划。只有不搞一刀切，摒弃形式主义，才能促进我国新城区建设有序健康发展。