廉政文化建设 廉政文化建设调研报告（七篇）

廉政文化建设调研报告

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近年来，**区廉政文化建设在区委、区政府的正确领导下，各级各单位采取多种形式和方法，广泛开展廉政文化建设，工作取得明显成效，呈现出以下4个特点。

突出重点，因地制宜，广泛开展创建活动。一是继续突出党员干部特别是各级领导干部这个重点，在党政机关形成浓郁的廉政文化氛围。以此带动社区、企业、农村、学校等单位的廉政文化建设。 二是因地制宜，制定标准。建议区纪委推出廉政文化“七进”活动：1、开展廉政文化进机关，入单位活动。开展“读书修德、以德律己”的活动，每逢节假日送上一张温馨的廉政明信片、发上一条充满浓浓廉政气息的短信息，提醒节假日不忘想廉。2、廉政文化进社区。在社区设立“廉政读书角”、“清风长廊”，推出廉政公益广告，廉政读书一条街，利用社区图书馆设立免费阅览的廉政图书、廉政报刊杂志专窗。3、廉政文化进协会入社团。编送勤政廉政资料给相关人员，分散或集中学习相结合，使协会、社团的每一位成员主动加入并自觉参与到廉政文化建设行列之中以廉气荡涤污浊腐朽的落后文化。4、廉政文化进学校。中小学校开展思想道德和廉洁典型示范教育，大学和各类培训以反腐倡廉形势及廉政法规教育为主开展廉政演讲比赛、廉政知识竞赛、廉政学习交流会等活动。5、廉政文化进家庭。组织领导干部家属开展“廉内助”教育，构筑家庭廉政防线，开展警示教育，向领导干部家属发廉政信、廉政短信息，纪委与领导干部家属签“助廉承诺书”。6、廉政文化进企业。有针对性地开展遵纪守法的廉洁诚信教育，使企业依法经营，廉洁从业，诚实守信；在企业中专门建立廉政文化园地，开辟廉政专栏。7、廉政文化进农村，组织开展廉政文化下乡、送廉政电影、廉政书等活动。增强廉政文化的社会效应；利用乡镇、村文化演出队，在群众聚集的广场，以群众喜闻乐见的方式，举办廉政文艺表演，廉政故事会，大力宣扬廉风，弘扬廉气，鞭挞腐恶。三是部门任务分工要明确，工作通力协作、密切配合。宣传、文化、报社、广电、通讯、民政、旅游等部门要在唱廉洁歌、演廉洁剧、建廉洁专栏、发廉洁短信、建设廉洁教育示范基地等方面有具体的工作要求和可考核的工作目标。真正使每个部门、单位都成为廉政文化建设的组织者和创建者。四是努力提高办案质量，提拔使用廉洁勤政的干部。让贪腐者付出更高成本，让廉洁者得到更多益处；让人们在反正两方面教材中得到警示和启迪。

廉政文化的缺失亟待弥补

“三个代表”重要思想告诉我们：中国共产党始终代表中国先进文化发展方向，反腐倡廉必须要建立一种积极的、向上的廉政文化。要消除那些腐败心态，引导全社会都参与到这项系统工程之中去，就必须树立三种意识：

一、廉政文化建设要树立群众意识，体现奉献精神。执政党的规律表明，人民群众的选择不是一次性的，而是一个动态的过程。党来自于人民，必须植根于人民，服务于人民。人民群众是党的力量源泉和胜利之本。因此，保持党同人民群众的血肉联系，就要做到立党为公、执政为民，永不脱离群众。这是党的性质和宗旨的必然要求，也是共产党人应有的政治品质。只有牢固地树立了群众意识，增强公仆观念，才不会把经济生活中的等价交换搬到党内来，就不会斤斤计较个人的得失，就不会利用手中权力与民争利，牟取私利，就会在为人民服务中、为事业奉献中得到最大的愉快和满足，就会得到人民群众真心的拥护和爱戴。

二、廉政文化建设要树立责任意识，用好公共权力。作为一名共产党人，领导干部要以正常的心态对待权力，树立正确的权力观，首先要认识权力是一种公共资源，做到权为民所用。权力的大小决定责任的大小，领导干部行使权力时一定牢记所承担的责任。只有把立党为公、执政为民作为自己的人生追求，树立高尚的人格，才不会为名所缚、为物所累、为利所驱、为色所诱，才会为人民用好权、掌好权，才能自觉消除“有权不用、过期作废”的错误观念。

三、廉政文化建设要树立正确的价值观，恪守道德操守。作为党员、领导干部既要为国家和人民建功立业，带领群众奔小康，又要最大限度实现自我的个人价值和恪守道德操守；既要廉洁奉公，清廉从政，又要严于律己，不搞特殊化，不滥用权力，以身作则，给下属和群众做榜样，只有这样才能保持共产党的本色。

二、加强廉政文化建设的对策

把握导向，增强前瞻性

廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价，是社会主义先进文化的重要内容和有机组成部分。廉政文化在党风廉政建设中具有导向和支撑作用，它推动人们形成良好的廉政修养和生活方式，能产生巨大的精神和物质力量。在党风廉政教育中，要注重把握导向，一要揭露和批判影响党风、政风和社会风气好转的各种“庸俗文化”。二要培养公民廉洁从政的信仰和追求，特别是国家公务人员，更要树立忠诚、廉洁和为民的信仰。通过把握导向，加强廉政文化建设，使廉政作为文化理念和行为准则，植根于社会多数人心中，成为全社会的自觉行动，使廉政成为人们的生活习惯和需要，成为社会时尚和人生价值追求，成为社会文明、政治文明的重要组成部分。

力抓机制，体现全局性

廉政文化建设是一项系统性工程，涉及面广，必须整合全社会的力量，形成党风廉政建设的“大宣教”格局，建立党风廉政建设“大宣教”机制。一要建立领导机制。成立党风廉政宣教工作领导小组，其成员可由党委领导牵头，纪委、组织、宣传、党校、文化、广电等部门领导组成，其主要职责是负责本地党风廉政宣教工作的组织协调。二要建立工作机制。建立党风廉政宣教工作联席会议制度，一般可每季度或半年召开一次会议，具体听取工作情况汇报，研究部署下阶段工作重点，以及协调相关工作等。三要健全责任机制。根据各责任部门的职责，年初制定下发全年党风廉政宣教工作意见计划，量化任务，明确目标，细化责任，严格实行工作目标责任制，年中和年底进行检查和考核，确保各项任务的落实。

把准时机，强调防范性

纵观各地腐败现象的发生情况来看，往往有一些“高发期”和“高危人”，因此，我们可切中要害，把准这些“多事之期、多事之人”，积极加以防范。一要严防“节日病”。如“元旦、春节、五一、十一”等，采取下发文件，召开会议，严明纪律要求，组织党员干部开展“学纪、懂纪、守纪”等廉洁自律活动。长假前，开展严禁公车私用、公款旅游、婚丧喜庆大操大办等纪律教育，长假中进行督查，长假后进行督办。二要杜绝“换届病”。如乡镇部门换届，机构改革中，针对提拔用人、财务管理、国有资产监管等问题，及时严明组织纪律，强化遵章守纪教育。三要防治“高危人”。对新提任干部进行任前谈话教育，特别是对“一把手”进行重点教育，对容易出现的问题，及时加以提醒，防患于未然；有轻微违纪或存在倾向性、苗头性问题的干部进行诫勉谈话，早打招呼，及时提醒，消灭在萌芽状态。

抓住重点，突出针对性

加强党风廉政教育：在教育对象上，要以科级以上领导干部、执纪执法部门干部队伍和关键领域、实权岗位上的党员干部为重点。在教育内容上，重点要加强理想信念教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；加强廉政道德教育，引导干部树立良好的从政道德；加强艰苦奋斗教育，引导党员干部牢记“两个务必”；加强腐败风险意识教育，提高公众对腐败危害性的认识，提高全社会反腐败的整合力；加强党纪法规教育，努力做到人人皆知，人人皆晓，人人皆行，不断提高党员干部廉洁自律、遵纪守法的自觉性。在教育方式上，坚持以警示教育为重点，亮红灯、敲警钟，用鲜活的事实教育党员干部不触“高压线”，同时要加强正面先进典型教育。

创新形式，确保有效性

一是廉政文化建设必须与时俱进，紧密结合“三个代表”重要思想学习教育活动，保持共产党员先进性教育以及学习贯彻党的十六大精神等主题活动，主动把党性党风党纪教育纳入其中，乘风借势，不断深化。二是要充分运用新闻媒体宣传教育，增强廉政文化的影响力。比如在电台、电视台和报纸开辟专栏，在互联网设立党风廉政网页网站，进行党风廉政法律法规教育，做到报纸有文章、广播有声音、电视有形象、网络有影响，让党员干部在打开报纸、电视、电脑时，都能看到党纪政纪条规，形成强大的舆论声势。三是要不断拓宽教育载体。采取编排廉政文艺节目，举办廉政勤政先进事迹报告会，以及开展廉政警句征集，廉政书画展览等党员干部喜闻乐见的形式，进行反腐倡廉教育，使党员干部群众在寓教于乐中，得到党风廉政建设的良好教育。四是要充分运用电化手段。组织广大党员干部观看正反典型电教专题片，辅之以领导干部讲廉政党课，党员干部撰写观后感等，不断增强教育效果。

为深入了解国有企业廉政文化建设情况，以期用文化的力量进一步推动并加强国有企业党风廉政建设工作，5月上中旬，我们以富有代表性的省属国有企业为考察样本，组成专题调研组开展调研。选择的企业共5家，既有能源、交通等实体产业，也有投融资金融等虚拟产业。我们先后深入这些企业，考察了一些公司总部和二级公司，与企业负责人、人财物经营管理部门、党群各部门、员工和纪检监察干部等进行了广泛的座谈交流，实地察看了一些生产发展和廉政文化等项目。通过调研，我们感到，国企廉政文化氛围浓厚、党风廉政建设有序推进，企业改革发展呈现出蓬勃向上的良好态势，并正在为经济社会发展大局作出更大的贡献。

一、在实践探索中呈现出良好的发展态势

这次我们调研的重点放在省国资委监管的国有企业，同时兼顾金融企业。目前省国资委监管的19家企业。截止今年３月底，省属企业资产总额达6187亿元，营业收入627亿元，实现利润总额42.9亿元。近年来，伴随着改革和发展，省属国有企业廉政文化建设得到巩固和加强。适应形势和发展要求，普遍把廉政文化建设纳入企业发展战略，有力推进了廉政文化在企业的落地、开花和结果，培育出省级廉政文化示范点15个、反腐倡廉教育基地1个，为企业科学发展提供了有力的文化支撑和思想保证。

1、注重分层有序推进，组织领导坚强有力。省委坚持把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，省纪委积极推进，措施扎实，先后下发一系列指导性文件。省国资委提出率先建设廉洁国企的目标，把廉政文化建设纳入党风廉政建设总体工作，同部署、同落实、同检查、同考核。各企业逐步建立和形成党委统一领导、班子齐抓共建、纪委组织协调、相关部门发挥优势、广大员工积极参与的廉政文化建设领导体制和工作机制。各单位把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任考核并作为重要内容，每年逐级签订党风廉政建设责任书。南京禄口机场将廉政建设目标细化为近20项具体工作指标，分解落实到各二级部门，分阶段有重点组织检查，确保任务落实。江苏银行党委主要领导连续7年坚持每年“七一”前后带头上廉政党课。通过强化措施、狠抓落实，促进了廉政文化建设的深入开展。

2、注重提炼廉洁理念，价值追求形成共识。紧紧围绕“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”等核心价值观念，结合实际，确立各具特色的企业廉洁经营理念，融入并引领企业思想政治工作、宣传教育、经营管理和企业文化建设。徐州矿务集团概括形成了廉洁从业的价值理念、自律理念、他律理念和律他理念。国信资产管理集团提炼出“廉洁规范、和谐国信；勤奋做事、清白做人”的文化理念。交通控股有限公司着力打造“责任、诚信、和谐、自律”的企业核心价值观。南京禄口机场、中国江苏国际经济技术合作公司分别提炼出“工程优质、资金安全、干部廉洁、群众满意”和“干事、干净”的核心文化理念。省农村信用社联合社、农垦集团、海外企业集团、盐业集团、华泰证券有限责任公司等企业开展了全员参与的廉洁理念提升活动，边提炼、边实践、边总结，推动廉洁理念内化于心、外化于行、固化于制。

3、注重营造良好氛围，文化活动丰富多彩。普遍采取员工喜闻乐见的形式，组织开展了许多贴近基层、贴近员工、贴近生活的廉政文化活动，弘扬崇廉风尚。重点开展政治理论教育、政策法规教育和案例警示教育。特别是今年2月份省国资委组织实施的全覆盖警示教育，关注度高、影响面广、震慑性强，《新华日报》等省级主流媒体作了专题报道，各个企业利用自身宣传教育的平台载体实现教育一贯到底。许多企业举办“道德讲堂”、廉政文化展览、演讲征文、书画创作等丰富多彩的活动。禄口机场利用班车视频开展“扬正气、促和谐”廉洁公益广告展播。连徐高速管理公司以打造“风清、气正、人和”的文化为鲜明导向，着力营造“廉洁清正、依法经营、诚信服务、文明和谐”的浓厚氛围。国信集团、省联社、苏豪控股等企业开展子企业一把手廉洁从业专题培训，教育引导党员职工立足岗位讲廉洁、讲奉献，养成爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、廉洁从业的行为习惯。

4、注重拓展工作领域，传播载体新颖多样。将廉政文化建设与创建“四好班子”、生产经营管理、群众性精神文明创建活动有机结合，推动廉政文化进班子、进部门、进班组、进项目、进家庭。不少企业将廉洁理念的宣传贯彻延伸到供应商，实行经济合同和廉洁协议“双签”。徐矿集团、汇鸿集团、物资集团、高科技投资集团、金陵饭店、钟山宾馆等开展《党风廉政建设责任书》、《廉洁从业承诺书》、《家庭助廉承诺书》三书同签。交通控股扬子大桥公司建立“彩虹社区”网络论坛，拓宽民主监督新渠道。江苏远洋运输有限公司坚持“支部建在船上”，开设“海上课堂”，着力打造“浮动国土”上的坚强堡垒。射阳港发电公司探索实践“活动吸引法、环境熏陶法、作品教化法、平台学习法”，扩大廉政文化影响力。有的企业结合内部环境改造建设廉政文化的路、廊、场、园等景观，设立标识、标语、广告牌、雕塑等，潜移默化，春风化雨。农垦集团黄海农场开展广场文化活动，国信集团新海电厂利用声光电高科技建立了“检企共建反腐倡廉教育基地”，实现资源共享、优势互补。

5、注重规范高效开展，与企业管理深度融合。在教育预防、行为规范、监督制约、检查评估等方面强化廉政文化制度建设。特别是一些企业注重在领导人员、关键部门和重要岗位人员以及一般员工等三个层面，建立健全廉洁从业规定和行为规范，形成一整套企业员工形象标准体系，将廉政文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势。省联社、农垦集团制定了“诺廉、学廉、讲廉、践廉、述廉”等一系列制度。徐矿集团等积极探索“制度+科技”工作方式，以电子信息平台为依托，构建程序严密、科学管用的科技防腐网络系统。江苏银行制定了《相邻岗位违规连带责任追究办法》，一人违规，除对当事人问责也对相邻岗位相关人员追责，增强了职工遵纪守法的责任感。

二、在工作推进中面临着一些问题和不足

建设独具特色的国有企业廉政文化，是一项长期任务，需要坚持不懈地探索。总的来看，省属国有企业的廉政文化建设取得了一些成绩，在企业经营发展和员工队伍建设中发挥了积极作用。在看到成绩的同时，也要看到廉政文化建设中存在的问题。

一是思想认识尚有误区。少数企业尤其是经营压力较大的企业，对廉政文化和党风廉政建设的意义认识不足，重经营管理工作轻廉政文化建设的现象一定程度存在；少数企业将廉政文化建设简单化为投入和硬件建设，认为有经济实力才能搞廉政文化；认为国有企业强调廉洁经营会“捆住自己手脚”，从而在市场竞争中处于劣势、影响经营业绩的观念在员工尤其是高管中还有一定市场。

二是发展水平参差不齐。规模大、效益好的企业廉政文化建设相对发展较好，一线单位、经营状况一般的企业工作相对薄弱。少数企业将经营管理工作与廉政文化建设有机结合不够，推进廉政文化建设的途径和方法不多，效果不明显；有的企业受生产经营影响，纪检监察部门投入到工程项目资金使用监督上花的精力比较多，一定程度上忽视了廉政文化建设。

三是内涵建设缺乏深度。少数企业把廉政文化建设等同于一般的宣传教育活动，满足于举办一些演出展览活动，看上去轰轰烈烈、热热闹闹，实际上效果欠佳。部分廉政文化活动的形式和内容上存在雷同单一现象，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，文化精品和文化品牌相对较少。

四是工作机制不够完善。依靠主要领导对廉政文化的重视和组织协调的倾向较为普遍，纪检监察部门发挥组织、协调、督促、指导的能力不足不够有力，实践中往往组织成了主管、牵头成了主办，调动党建、人事、工会、职代会、妇代会、共青团等组织的积极性方面机制还不清晰，工作合力有待进一步增强。

存在这些问题的原因是多方面的。主要是：思想认识有待提升，少数企业领导同志或多或少存在着党风廉政教育是软任务软指标的思想，廉政文化只能虚功虚做。少数党员干部思想上有顾虑，对廉政文化建设的概念比较模糊，觉得经营行为应该符合时代潮流，一些发生效力的潜规则还是要用，否则就会影响企业的发展；责任体系不够严密，有的企业党组织抓党风廉政建设的主体责任意识不够强烈，出于经营管理需要自发而为的多，出于主体责任自觉而为的少。少数企业的廉政文化建设没有全面融入到企业生产经营总体谋划，造成了工作开展与否、层次高低、力度大小基本取决于企业领导的认识和重视程度。一岗双责的督查和问责不够到位，一些职能部门往往是被动应付，没有纪检部门的督促，就很少主动去抓廉政文化建设，工作做得好与不好没有人追究责任。廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励约束机制不够健全；创新活力仍显不足，抓特色创品牌的意识不强，文化创意在满足不同层次群体的需要方面还有差距，新型教育手段应用不够广泛，教育渗透力、影响力、感染力有待提高。还有的企业廉政文化建设人才不足，尤其缺乏政治素养和文化修养兼优的人才。这些都在一定程度上制约了企业廉政文化建设的深入开展。

三、在继续前行中需要着力加强的工作思考

廉政文化建设是国有企业党风廉政建设的重要内容。习近平总书记在主持中央政治局第五次集体学习时强调，要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。王岐山同志指出，要深入开展廉政文化创建活动。这些重要论述和部署，为我们进一步加强廉政文化建设指明了方向。加强国有企业廉政文化建设，必须认真贯彻落实这些部署要求，突出廉政主题，传播廉洁思想和廉政理念，不断充实和丰富廉政文化的时代内涵，以廉政文化建设新成效推动国有企业党风廉政建设乃至改革发展不断取得新进展。

1、进一步增强抓好廉政文化建设政治自觉。加强廉政文化建设，是国有企业加强党风廉政建设、提高党执政能力的迫切要求，也是在经济全球化背景下构建现代企业制度、提升企业核心竞争力、保持国有资本保值增值的必然要求。要站在全局和战略的高度，充分认识加强廉政文化建设的重要性和紧迫性，准确把握企业廉政文化建设面临的机遇和挑战，切实增强做好工作的原则性、系统性、预见性和创造性，不断把廉政文化建设引向深入，弘扬清风正气，以廉正人、以文化人、以德育人，促进国有企业普遍形成崇尚廉洁的价值观念，为加强企业党风廉政建设和反腐败工作提供文化支撑，为促进企业改革发展提供强大正能量。

2、进一步强化党风廉政建设主体责任。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章分别赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。国有企业是我国国民经济的重要支柱，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。与一般企业相比，它在承担保值增值功能的同时，还要承担更多的社会责任。廉政文化建设是党风廉政建设的重要内容，是促进企业和谐发展的重要抓手。企业党组织特别是一把手要把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土尽责，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职渎职的意识。要把廉政文化建设纳入党风廉政建设和经营管理总体目标，作为评价考核企业发展质量和领导人员业绩的重要内容，把廉政文化建设当作硬指标硬任务，绝不能只重发展不抓党风、只看经营指标不抓惩治腐败，真正把责任落到实处。要把工作责任细分到具体部门、具体人员，层层签订党风廉政建设责任书，主要领导负主要领导责任，严格实行一岗双责。

3、进一步创新廉政文化活动方式方法。加强廉政文化建设必须积极拓展教育形式，创新教育载体，让廉政文化建设有声、有色、有形、有情，贴近实际、贴近生活、贴近高管、贴近员工，不断增强廉政文化的吸引力亲和力，努力营造廉荣贪耻的文化氛围。要认真研究新情况新问题，紧密结合企业实际，精心设计廉政文化进企业的有效载体，做到有内容、有形式、有效果。要不断拓展廉政文化建设的内涵和外延，打造思想性、艺术性和观赏性俱佳的精品力作，发挥优秀廉政文化作品陶冶人激励人鼓舞人的作用，满足员工精神文化需求。要创新廉政文化活动载体和形式，依托网络、通讯和现代交通工具开展廉政文化传播，把高科技和传统文艺相结合开展寓教于乐的群众性文化活动，将廉政文化具体化形象化。要发挥廉政文化教育基地的作用，把廉政文化建设与社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德教育结合起来，增强渗透力影响力。

4、进一步推进廉政文化创建制度科学完善。制度具有根本性、稳定性和长期性。要按照惩防体系建设要求，进一步细化廉政文化创建工作制度，制定实施办法，对主要制度逐项优化设计、细化任务、固化流程，推动制度落实。要加强整体规划，完善廉政文化建设协调、保障、教育、考评等各项制度，使各项制度彼此衔接，增强制度系统性。要开展制度执行情况监督检查，实施责任追究，提高制度的执行力。要加强理论研究，认真总结推广国有企业创造的新鲜经验，深入分析廉政文化与企业经营管理、惩防体系建设及其内部构成要素的关系，探索和把握廉政文化建设的规律，不断丰富廉政文化的科学内涵，努力提升廉政文化的层次和品味。

在组织指导方面，各级纪委要会同国有资产管理部门和文化部门，共同加强对国有企业纪检工作和文化建设的指导，有力支持和助推国有企业走出一条符合自身需要的廉政文化建设之路。

加强廉政文化建设是党中央加强党风廉政建设和反腐败工作的重要创新举措。质检廉政文化是既包括廉政文化的一般规律，又具有质检工作特征的道德准则和行为规范的有机统一体。加强质检系统廉政文化建设是学习贯彻落实科学发展观的内在要求，是深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要举措，是促进质检事业发展的迫切需要，也是全面提高质检工作水平的必然要求。我们必须通过廉政文化的感召力，多层次、多途径、全方位地加强廉政文化建设，全面构筑抵制腐败现象的坚强心理防线，为促进质检事业又好又快发展提供坚实的政治保障。

近年来，白云质监分局认真贯彻落实中央、国家质检总局、内蒙古自治区、包头市、包头市质监局关于加强廉政文化建设的一系列指示精神，坚持多措并举，营造了良好的廉政文化氛围，促进了反腐倡廉建设的深入开展，主要做法及成效如下：

抓好廉政文化理论学习。近年来，组织干部职工学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等理论，深入学习中央改进工作作风、密切联系群众八项规定、《内蒙古自治区质监局党组贯彻落实中央<关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>实施办法》、《领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》等党纪政纪条规，以及《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等新颁布和修订的党纪政纪条规和有关反腐倡廉重要文件规定，进一步强化党性纪律观念和廉洁从政意识。使党员干部深入领会党的**精神，了解党的反腐倡廉建设历史特别是改革开放以来反腐倡廉建设历史，全面把握党纪政纪要求，正确认识反腐倡廉建设形势和任务，树立起“为民、务实、清廉”的廉政价值观，强化了廉政意识。

丰富廉政文化教育形式。一是上党课、听讲座。我们将廉政文化建设作为创建学习型机关的重要内容，层层分解责任。除邀请专家、讲师为干部职工上党课、做讲座外，各单位每年均由党组书记、局长和纪检组长分别为干部职工讲一次廉政党课，谈廉政心得体会，充分发挥领导干部的表率作用，促进和培养干部职工思廉、倡廉、守廉的自觉性。二是看光碟、评案例。开展警示教育，撰写心得体会文章。一方面以正面典型引路、反面典型警示的思路，组织干部职工观看了教育光碟，并组织干部职工进行讨论，另一方面搜集近年来质检系统发生的典型案例，有针对性地组织干部职工对案件进行大讨论，使干部职工得到了教育和警示。通过组织全体干部职工收看以杨汉忠等四名领导干部严重违纪违法典型案件的通报视频，开展警示教育。活动的开展使白云局干部职工感触颇深，并就开展学习活动，结合本职岗位撰写了心得体会文章。

三是办展板、发贺卡。一方面在办公大楼大厅、走廊等地，办党风廉政教育展板，选贴部分优秀廉文、警句名言或职工廉政心得体会、摄影图片等，积极宣传廉政文化；另一方面在春节前夕，向干部职工发放廉政贺卡、廉政台历、廉政书签等，有效进行了廉政宣传。四是参竞赛、树榜样。一方面以6月“纪律教育月”为契机，开展廉政知识竞赛；另一方面将受到表彰的干部职工树立为工作榜样，营造学习先进、争当先进的良好氛围。五是观监狱、游基地。一方面与检察院建立了预防职务犯罪联席会议制度，组织系统干部职工到包头市监狱等地开展预防职务犯罪教育活动，通过实地参观包头市监狱警示教育基地，听取服刑期人员献身说法等活动，结合质监系统近年发生的职务犯罪典型案件，增强干部职工的拒腐防变的能力；结合质监系统近年发生的职务犯罪典型案件，使干部职工发扬奉献精神，努力做好本职工作。另外，我们还开展了廉政文化进机关、进企业、进家庭活动等多种廉政主题活动，不断丰富质监廉政文化精神内涵。

加强廉政文化制度保障。通过制定党风廉政建设责任制、责任追究制等制度，形成主要领导负总责、分管领导“一岗双责”、纪检监察组织协调、工作部门各负其责、齐抓共管的工作格局，并把党风廉政建设及廉政文化建设纳入绩效管理，为廉政文化建设提供了体制保障。

我局廉政文化建设在摸索和实践中取得了一定的成绩，但其中还存在一些不足，主要体现在：一是党员干部自学廉政文化的主动性不高。不少党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员干部几乎不会主动去自学廉政文化。二是廉政文化建设的机制不活。目前廉政文化建设主要是以纪检监察部门为主，没有纪检监察部门的牵头，其他部门很少主动抓廉政文化建设。

认真落实反腐倡廉“大宣教”工作责任制是廉政文化建设取得成效的关键。廉政文化建设必须坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局，认真履行纪检组协调职责，抓好相关部门工作职责的落实，充分发挥各部门参与廉政文化建设的优势，各展所长，形成廉政文化建设的整体合力。廉政文化是人民大众的文化，必须面向最广大的干部群众，不仅要走进机关、走进基层、走进岗位、走进家庭、走进市场，还要走向社会，在全社会营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。离开广大党员干部和群众的广泛支持和参与，廉政文化只能是“无本之木，无源之水”。廉政文化建设必须坚持围绕中心、服务大局，并紧扣惩防体系建设工作，开展丰富多彩、形式多样的文化活动，着力提高广大党员干部思想政治素质，为构建和谐质监，实现质监事业又快又好发展提供精神动力和智力支持。

结合实际，建议从以下几个方面加强构建质检系统廉政文化建设。

加强理论学习，提高思想认识，筑牢思想防线。一方面以廉政文化建设为主题，组织干部职工加强理论学习，不断增强干部职工的理论水平。另一方面提高认识、统一思想，引导干部职工充分认识廉政文化建设的重要性，不断增强反腐倡廉意识，通过扎实有效的思想道德教育，提高干部的廉政认知水平。一要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容。按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容，引导干部职工牢固树立正确的人生观、价值观和利益观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二把提高干部的法纪观念作为质监系统廉政文化建设的重点内容。要认真组织学习“实施纲要”、“廉政准则”等政策法规，不断增强干部的法治观念、纪律观念，使大家清楚地认识到每条规定都是“高压线”不能触、是“地雷阵”不能闯，从而严格按照法定的权限和程序行使权力。三要把提高干部的廉政文化素养作为质监系统廉政文化建设的基本内容。坚持用科学的理论武装人，用文化的力量培育人，通过开展读书思廉活动、举行廉政文化座谈会、党课基础理论培训等形式，让干部职工在分析对比中得到正确的判断，在亲身体验中得到廉政文化的熏陶，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质。四要定期进行反腐败形势教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导干部职工加强文化修养，升华自己的人格，强化廉洁自律意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵蚀，筑牢思想道德防线。

创新教育形式，拓展宣传载体，营造氛围，树立良好风尚。一方面在传统式教育的基础上，不断创新廉政教育形式，丰富教育内容，另一方面结合刊物、网络等宣传载体，进一步借助电视、报刊等媒介，大力宣传质检廉政建设，不断拓展廉政文化宣传阵地，努力营造廉政文化氛围，促进质检廉政工作更好地开展。在具体工作中推行有效的廉政文化载体，才能把廉政文化建设不断引向深入。一要设立固定的宣传设施，如制作廉政警言警句牌、廉政公益广告等，悬挂在会议室或办公室等公共场所，时刻提醒大家；二要要建设各种廉政文化宣传阵地，如创办廉政信息、廉政网站，设立廉政文化宣传橱窗、廉政文化阅览室、廉政文化电教室和廉政文化建设园地等；三要定期开展专题教育活动，如行风政风对话会、行风监督员座谈会等，做到党风廉政逢会必讲，廉洁自律警钟长鸣；四要领导带头讲廉政课，请专家作反腐倡廉报告，开展反腐倡廉征文和演讲等活动，激发全系统工作人员参与廉政文化建设的积极性，深化廉政文化教育的效果；五要积极组织干部职工观看模范先进事迹及警示电教片等，用正、反两方面的典型对干部职工进行激励和警示教育；六要通过文艺作品、舞台艺术、廉政文化图片展、廉政文化有奖知识问答等喜闻乐见的形式，扩大传播范围，使其更加贴近群众、贴近实际、贴近生活，使廉洁理念、廉政意识入脑入心。总之，应通过活动载体的创新，增强廉政文化的吸引力和感染力，做到既丰富干部职工的业余文化生活，又帮助他们常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，促进全系统树立“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。

注重廉政文化创建，增强廉政文化的渗透力。建设廉政文化，不仅要做好廉政文化进机关，还要使廉政文化走进监管服务对象、辐射到全社会。一要加强诚信建设。做好经营者的诚信教育，倡导企业合法经营、诚信经营、廉洁经营。要积极推进企业生产经营信用体系建设，划分信用等级，实行分类监管，对有不良行为的生产经营企业要建立“黑名单”制度，并向社会公布。二要加强对生产经营企业的法律法规和职业道德教育，倡导良好的职业道德和行为规范，增强守法意识，营造规范经营、公平交易、科学监管的良好氛围。三要利用“3.15”、“食品安全宣传月”、“安全生产月”等全国性宣传活动，开展质监管理法律法规政策咨询和受理群众来访投诉，并通过悬挂标语、发放宣传单、现场办公等方式，提高质监部门的社会知名度，烘托渲染出质监系统廉政文化建设的浓厚氛围。

总之，质监廉政文化建设是一个新的重要课题，是一项长期的任务。只有努力把廉政文化建设渗透于质监部门各项具体工作中，才能打造具有本系统特色的廉政文化品牌，才能把廉政文化建设融入质监事业发展的实践中，把质监部门的党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为质监事业的科学发展，为构建和谐的质监系统提供先进的文化支撑和强有力的纪律保证。

近年来，我局以“两个创建”为活动载体，积极推进企业廉政文化建设，营造企业廉洁文化氛围，利用多种形式持之以恒地开展廉政文化宣传教育。

一、加强组织领导 健全工作机制

为了加强对廉政文化进企业工作的组织和领导，成立了以党支部书记、供电局负责人为组长，其他部门负责人为成员的“廉政文化进企业”工作领导小组。确定工作目标，研究制订了湄潭供电局廉洁文化单位创建工作任务分解方案，明确任务完成时间，做到目标明确、任务层层落实。

二、确定企业廉政文化教育重点对象和廉政文化建设重点内容

一是确定以企业各级领导干部为廉政文化教育重点，把廉政文化建设作为党建和精神文明建设的重要内容，纳入全局宣传教育工作的总体部署，作为干部队伍的建设重要内容。把廉政教育与干部队伍建设结合，将廉政教育贯穿于干部的培养、选拔、使用、管理等各个环节，全面提高干部综合素质；二是确定廉政文化建设必须要立足长远，突出重点。我局根据企业实际，确定了要深入廉洁诚信、依法经营教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育；要培养遵章守纪、严格严谨的工作习惯，形成雷厉风行、令行禁止的工作作风；要增强员工反腐倡廉意识，激发员工参与监督的主动性和积极性，在企业形成以廉为荣、以贪为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的价值取向和良好风尚等廉政文化宣传教育重点。

三、创新形式和载体。根据“两个创建”工作，结合我局实际，紧紧围绕“一卡”“一册”、“一承诺”、“五有五进五结合”，构建和谐的“企业廉洁文化”建设体系。

一卡：做到反腐倡廉关口前移，把廉洁风险防控工作向部门、供电所延伸，把惩防体系的核心要素落实到防控措施中，从部门自查、集中讨论，召开防控工作会等多种方式，查找廉洁风险点。针对查找出的廉洁风险点，定位风险点等级，建立风险库，制定防控措施；成立以党支部书记为组长的廉洁风险防控工作领导小组，执行定期监督检查机制，针对重要岗位高风险跟踪检查，建立预警机制，下发廉洁风险预警通知书22 份，制定廉洁风险提示座牌136个，搁置办公桌，起到警示提醒，从意识上筑牢思想道德防线，做到前期预防、中期监控、后期处置。

一册：为营造廉洁文化氛围，打造“最美茶乡”廉洁文化，共计发放手册324本，做到人手一册。融入到电力廉洁文化理念中，自觉提高廉洁从业意识和拒腐防变能力，树立“诚信做人，规矩做事”的企业形象，进一步彰显茶乡电力员工主动承担社会责任的央企本色。

一承诺：结合职代会制定工作目标和党风廉政建设工作，召开了诺职诺廉大会，领导班子、重要部门、重要岗位工作人员在大会上进行诺职诺廉，汇编了《湄潭供电局党员干部诺职诺廉公开承诺书》，做到党员干部诺职诺廉率100%。

五有：1、有健全的工作机制。结合组织机构，创建有效的工作机构、工作方案、工作计划等，制定下发了《湄潭供电局“最美茶乡”廉洁文化建设示范点工作方案》、《湄潭供电局“廉洁高效、为民服务”活动示范供电所方案》、制订湄潭供电局廉洁文化单位创建工作任务分解、召开专题研究创建工作会确定工作目标、将“两个创建“纳入党风廉政建设责任制和考核办法等 2、有廉洁文化阵地。利用供电局大楼和供电所生产办公场所、宣传橱窗，大厅电子显示屏，办公室、营业大厅、会议室、走廊等现有设施，建立廉洁文化活动室、廉洁文化长廊，上墙警示警句、廉洁漫画、廉洁文化近200幅；在供电所开展“廉洁文化墙”，活跃文化氛围，拓宽教育学习阵地 ；运用电脑屏保。3、有经常性的反腐倡廉教育。按照反腐倡廉教育学习计划，结合纪律教育月活动、党的群众路线、组织集中学习、部门班组培训学习等方式开展反腐倡廉教育；领导班子按月开展中心组学习；党员干部通过主要领导专题辅导、廉洁从业、反腐倡廉知识讲座。廉洁从业反腐倡廉学习2次184人次，到县警示教育基地参观1次/45人次。 4、有丰富多彩的廉洁文化活动。在服务点悬挂标语，上墙廉洁漫画；以“为民务实清廉、改变工作作风”主题纪律教育月活动为载体，举办廉洁文化摄影、书法、两个创建知识问答、组织观看国有企业违法案例、组织党员干部参加国防知识培训等活动。5、有明显实际。开展该工作以来，未发生干部员工违纪违法案件，未发生有社会影响的行风事件，党风廉政建设责任制考核达到优秀标准，廉洁文化特色、亮点、有本单位廉洁文化精品和品牌等

五进：进班子：领导班子带头开展廉洁从业学习，班子成员定期研究反腐倡廉工作，每人撰写廉洁从业学习心得体会，召开民主生活会，领导班子在会上进行述廉议廉；进部门及班组：一是每季度在部门班组开展廉洁从业教育学习，外请老师进行廉洁知识讲座，组织反腐倡廉学习集中学习，对供电所开展廉洁教育驻所培训；二是开展廉洁风险点防控工作，从部门查找，组织部门班组召开廉洁风险点工作会，查找风险点。针对查出廉洁风险点，进行跟踪监督，共下发预警通知书22份；三是开展廉洁从业活动，利用纪律教育月活动月，召开诺职诺廉大会，诺职诺廉率达100%，在局一楼进行公示公开，起到互相监督的作用，编制《湄潭供电局党员干部**年诺职诺廉公开承诺书》；四是与实际工作相结合，对湄潭供电局110K青山变输变电工程出线工作开展监察专员工作，对**年农村电网升级改造工程加强项目跟踪监督检查。进项目：在项目建设单位和合作单位的承包商、供应商开展预防职务犯罪专题讲座。与供应商和服务商签订廉洁承诺书；进家庭：对湄潭供电局6位领导班子、37位中层正职副职发放廉洁文化手册43本，发送廉洁短信8条，发送家庭助廉倡议书35份；发放廉洁家庭创建读本40本，组织部分领导干部家属进行座谈会议1次，提升了家庭防腐意识，营造了家庭清廉环境。

五结合：1、廉洁文化建设是惩防体系建设的主要组成部分，把两个创建工作纳入惩治和预防腐败体系中，与反腐倡廉及纠风工作相融合，制定落实措施，不断加强干部员工作风建设，形成纠建并举，解决客户关心的热点难点问题，强化廉洁风险防控工作实施，提高我局依法经营水平。2、与企业文化建设相结合，将“最美茶乡”廉洁文化内容渗透到安全文化，企业文化中，营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围；3、与职工素质教育相结合，把法律法规、廉洁文化从业的有关规定纳入驻所培训内容，教育引导广大职工树立正确的人生观、价值观、荣辱观和道德观；4、与党建工作相结合，加强领导班子建设，保持共产党员先进性教育、党员身份廉洁风险卡相融合，发挥廉洁文化建设在党建中的积极作用，开展“八项规定、六项禁令”学习与自查自纠等工作；5、与经营管理相结合，开展“小金库”专项治理、“供电所线损”、“客户满意度提升”效能监察；与最美供电所创建、示范供电所示范台区创建同步骤开展，取得良好效果。

四、主要成效

成立茶乡党员服务队，弘扬“最美茶乡”文化，干最多的事，做最美的人，服务茶园、烟农、 “5个100”、服务企业、客户，成绩得到了地方政府的肯定；“廉洁高效、为民服务”活动，不仅规范了基层供电所员工的行为，打造了一支廉洁基层供电队伍，更大的成效是通过开展各项客户满意度调查提升活动，服务不断提升，得了客户认可。不断丰富廉洁文化氛围，推进反腐倡廉教育，全局员工素质得到了提高，廉洁从业意识更进一步增强，**年至今我局未发生有社会影响的行风事件；**年至今我局274个干部员工未发生违纪违法案件。

五、廉政文化建设“回头看”

按照贵州电网公司《关于开展“两个创建”“回头看”工作建立常态化工作机制的通知》要求，结合我局廉政建设工作，重新调整工作领导小组，按季度对“廉政文化建设”“回头看”创建工作持续开展情况进行督促检查。在“回头看”工作中，除了原有工作持续跟进以外，同时取得了以下新成绩：

1、**年2月初召开党支部支委会，对全局党风廉政建设和反腐倡廉工作作出安排部署；**年2月16日，召开湄潭供电局**年党建暨反腐倡廉建设工作会，制定《湄潭供电局**年反腐倡廉建设工作要点及任务分解表》，明确各责任主体的具体任务，对年度反腐倡廉工作任务进行分解落实。

2、严格按照上级要求，要求中层以上干部和关键岗位人员签订《廉洁从业专项承诺书》，各部门、供电所及党小组签订党风廉政建设责任通知书36份。

3、党支部书记陈林森认真按照上级要求对班子成员和全局中层干部进行日常监督和教育引导，严格按照上级要求定期开展约谈工作，开展湄潭供电局**年新提拔任用中层干部集体廉政谈话、对供电所负责人逐一开展廉政谈话工作，其余部室由各分管领导逐一对负责人开展约谈工作，并将谈话记录整理完善后交监察审计部汇总。在党支部会议时对各级领导干部、各职能管理部门落实“六个必须”、“一岗双责”组织学习、教育并督促落实。对执行党的纪律和规矩、中央八项规定精神、纠正“四风”、“三重一大”、“一岗双责”及业务领域存在的问题敢于发声，明确管理态度。

4、督促认真开展廉洁风险查找和防控措施制定及落实工作，**年主要是针对供电所业扩报装、抄表、收费、用电检查、装表接电、抢修、报修工作任务开展廉洁风险点查找和廉洁风险防控单制定。并要求各工作任务人员严格按照要求签署廉洁风险防控提示单。

5、为加强党风廉政建设，提高党员干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，湄潭供电局邀请湄潭县检察院检察长罗议军、检察院预防局副局长周维丽、公诉科科长张雪莲、检察官管黎黎前来授课，全局共100余人参加反腐倡廉专题讲座，讲座结束后，全体成员到湄潭县反腐倡廉警示教育基地现场参观。

六、 廉政文化建设中存在的不足与下一步工作打算

不足：在廉政文化建设工作中，部分员工在意识上存在一定偏差，对廉政文化建设工作的重要性、必要性和紧迫性认识不到位。

措施：一是用简易的方法和具体的案例让更多的员工不断提升自律的自觉性，营造健康活跃的廉政文化环境，为企业的发展提供保障。

二是通过参观、学习、交流等方式，使我局廉政文化建设工作、反腐倡廉教育入心、入脑。

三是把“廉政文化”与各项业务工作紧密结合起来，做到同部署、同检查、同考核、坚持廉洁文化无止境、无终点原则。

写作服务电话：4000-121-855

廉政文化建设是有效预防腐败的第一道防线，相对于惩治手段的滞后性，社区廉政文化建设作为前期预防手段的有效措施，就显得更为重要。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出： “坚决惩治和有效预防腐败” ，温家宝总理在第五届夏季达沃斯论坛致辞中也特别提到“要坚决反对腐败” ，可以显见党中央对反腐倡廉工作的重视程度。** 年中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》，详尽阐述了加强廉政文化建设的重要意义、指导思想和基本原则，对在社区加强基层组织建设的同时，把廉政文化建设及和谐社区创建、精神文明建设和为人民群众办实事有机结合起来，有着非常重要的指导意义。

近年来，为进一步加大社区廉政文化建设的力度，积极探索适合社区廉政文化建设发展之路，更好地发挥廉政文化在社区工作中的作用，增强党员的廉政意识，社区努力践行文化科学发展理念，以中纪委等6部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》为指导，通过召开党总支扩大会议、文艺骨干座谈会、居民群众意见征求会、发放调查问卷、设置居民意见箱、走访居民群众等方式进行了深入而广泛的调研。

一、近年来社区廉政文化建设的主要成绩

在社区廉政文化建设中，党总支按照中央六部委《关于加强廉政文化建设的意见》文件精神，结合社区党员实际，因地制宜，构建了以“院落”文化为特色的廉政文化新格局，同时通过打造威风锣鼓队的品牌，克服廉政文化建设中的困难和阻力，凝聚了人心，取得了显著的成效。

廉政文化活动给社区带来的变化

在开展廉政文化活动中，党总支通过开展廉政文化讲座、参观反腐倡廉展览、举办廉政文艺演出举措，增强了党员干部的廉政意识。同时，充分发挥社区威风锣鼓队在居民中的巨大影响力、感召力，促进了社区反腐倡廉工作的持续开展。几年中，广大党员积极配合廉政文化团队开展街道、社区举办的“强音之夏”文艺演出及残疾人才艺展，组织居民参加社区举办的“迎中秋”、“庆国庆”、“度重阳”、“防灾减灾”、“春节联欢会”等大型文艺演出100余场，深受居民群众的好评。在党员骨干的组织和参与下，团队在市、区、街道举办的各种大型公益活动中，均取得佳绩，在青山区全民健身日活动和武汉市第十七届龙舞狮比赛暨第八届威风锣鼓比赛中分别获得金奖和银奖。这些成绩的取得凝聚了人心，提升了党组织在居民中的良好形象，调动了居民参与廉政文化建设的积极性。首先是许多居民纷纷要求加入团队，报名者络绎不绝，从而形成了社区打麻将、扯皮打架的人少了，关心社区建设的人多了，涌现出了像毛诗龙、卢志国、孙桂英等一批义务服务社区的党员先进典型；其次是党员干部已融入到社区廉政文化氛围之中，使几名像李命生、陈顺芝这样的老上访户思想得到了根本的转变，他们不仅不再上访，还积极支持社区工作，主动担任了党小组长和门栋组长；其三是居民参与社区建设的意识增强，显现出邻里相互关照，和睦相处，环境卫生有人管，治安防范有人帮的良好局面，使社区环境变得更美了，刑事发案率为零。其四是廉政文化使社区尊老爱幼，孝敬长辈，关爱空巢孤寡老人，文明用语等美德蔚然成风，涌现出了一批“公仆党员”、“好媳妇”、“孝子之星”、“优秀志愿者”、“和谐门栋”，营造了社区文明和谐的新局面。

廉政文化建设给文艺团队带来的经济效益

社区廉政文化建设需要一个管理完善的廉政文化队伍，这也是确保社区文化融入居民群众，走向社会市场的前提和基础。当前，在廉政文化队伍活动经费无法保障的现实面前，廉政文化建设就显得尤为重要。在廉政文化建设过程中，社区结合威风锣鼓队自身的实际，制定了“强练内功，争创一流”的8字方针。一是制定《威风锣鼓队廉政思想品质规范条例》，定期组织党员开展思想素质自检和专业技能培训活动。二是制定《威风锣鼓队廉政自治管理制度》，每年的年头，团队都要给每位队员签订一份协议书，在自愿加盟的同时要求队员明确自己的责任和义务；三是制定《威风锣鼓队日常训练计划》，每月每周定时，定点组织队员进行训练和彩排，还请来专业老师进行辅导，传授表演技巧；四是更新观念，瞄准社会市场的大舞台，在健全和完善廉政文化建设的基础上，积极走向市场，接受社会演出邀请。先后到湖北赤壁、黄冈、咸宁、黄陂、潜江等多个城市有偿演出近百场，实现了廉政团队以文养文，生存无忧的市场化格局；五是为规范资金管理，团队还专门配备了出纳、会计，建立健全了财务班子和管理制度。如今团队组织建设完善、资金管理健全、训练时间规范，思想素质高尚，经济效益丰厚，美誉响彻省内外。团队组建3年来，由当初的4000元起步，到如今不仅设备齐全，而且连演出服都有4套，演出收入从第一年不足1万元，第二年不足2万元增长到现在年收入近3万元。廉政文化团队丰厚的经济效益不仅解决了自身的生存和资金短缺的问题，还为社区廉政文化的发展打下了坚实的基础。

廉政文化建设促进物业管理上台阶

在社区廉政文化建设中，以威风锣鼓队为主导的廉政文化特色以其强烈的震撼力，逐步得到了居民群众的认可和广泛参与。团队中的大部分队员都是各院落门栋的党小组长、党员骨干，他们每天融入在居民群众之中，有着较强的群众基础。社区物业管理服务部成立初期，一些居民对社区物业服务不理解，缺乏参与意识，导致出现物业服务收费难，停车秩序混乱等现象。此时以威风锣鼓队为骨干们廉政团队以各个院落门栋党小组长的身份挨家挨户做居民的工作，发放政府有关物业管理服务的政策和法规，并通过组织居民群众开展“红歌演唱会”、“和谐家园”主题文艺晚会等系列文化教育活动，提高了居民对社区建设的认同感，从而迅速打开了物业服务的工作局面，使社区物业实施的车辆看管、卫生保洁、绿化及公共设施维护、治安巡逻，中介服务、家政服务、管网疏捞、电器维修，房屋修缮等服务步入了正轨。在社区创建的物业管理“一区四治”全覆盖模式和“四合一”长效管理机制中，廉政文化团队奔走于各院落门栋，通过各种文艺表现形式，发挥着他们的模范表帅作用。时任湖北省委副书记、武汉市委书记的杨松同志到静安社区考察物业全覆盖工作时，对社区院落式物业管理的工作模式和人力资源的“四合一”做法给予了充分肯定，并要求在全市推广静安社区物业服务人力资源“四合一”经验。

廉政文化推进了社区规范化建设

静安社区是一个老旧城区，由于居民居住稠密，社区居委会只有不足150平方米的办公用房。近年来随着社区工作量的增大，办公用房的短缺严重制约了社区许多工作的顺利开展。去年在街办事处的支持下，社区拟将原办公楼进行扩建，此举立即遭到少数居民的反对。为使扩建工程能顺利施工，廉政文化团队的骨干们纷纷深入居民群众家中进行走访，做宣传疏导工作，耐心地讲解扩建工程给居民带来的好处。同时通过组织居民群众参加由辖区一冶保障中心和社区联合举办的“新春联欢晚会”、“电影进社区”、“居民烹饪大赛”等文化活动，增强了党员群众参与社区廉政文化建设的自信感，使少数持反对意见的居民迅速改变了自己观点，加入到了支持社区办公楼扩建的行列之中。如今，社区办公用房在原来的基础上已扩建至320平方米， “一门式”综合服务厅、居民文体多功能活动室、居民议事室、图书档案室、居民维权议事室、人口文化活动室和社区警务室等一应俱全。社区服务站内设有党员“示范岗”、就业社保、社会救助、社区管理、综合治理、社区服务、人口计生等服务窗口。墙上还公示着各项服务的工作内容、工作流程，基本满足了社区居委会开展工作和居民群众开展活动的需要，在市、区民政部门组织的社区规范化建设达标验收中，静安社区顺利成为了市级达标社区。

二、社区廉政文化建设存在的主要困难及对策

社区廉政文化是反腐倡廉，惩治腐败的重要组成部分，廉政文化队伍的建设离不开经费、场地和人才的输入。有效地解决三者之间的困惑，才能确保社区廉政文化建设健康发展。

1、活动经费的缺乏。社区廉政文化队伍是党员群众自愿加盟，无工资报酬，无体制约束的社区民间自治组织，无法得到政府部门的投资补助，仅靠从社区有限的办公经费中微量补助也只是杯水车薪。为使队伍健康发展，社区一是积极与辖区单位开展共驻共建活动，以此争取辖区单位在资金上的资助；二是实行低偿服务，遇居民家中有红白喜事上门服务，收取少量辛苦费。三是广泛接受社会和单位的有偿演出邀请，获取演出收入，形成廉政文化团队以文养文的良性循环。

2、活动场地缺乏。近年来，随着社区服务项目的增多，社区办公用房日趋紧张。社区仅有的52.8平方米的多功能活动室无法满足廉政团队日常的训练和彩排，社区500平方米的广场内设有10处健身器材，一个青少年篮球场，3个乒乓球台，3套休闲磁凳桌椅，花草树木占去了40%的面积，使团队活动的空间十分窄小。为此，社区积极与邻近的和平公园商议，为廉政文化团队提供了一块训练场地，缓解了团队活动场地缺乏的困境。

3、人才资源的缺乏。廉政文化团队中多以退休老党员妇女为主，大多数队员都是群众业余水平，对文化业务不熟悉，如何编排舞蹈，如何组排节目，却没有专业老师的指导，极大地制约了节目演出的质量。为提升团队的整体业务素质，社区充分发挥党员、居民骨干在廉政文化建设中的作用，聘请了几名热心社区公益活动的一冶退休党员老师来团队作专业指导，负责日常的训练和彩排，使团队的整体水平上升到了一个新的高度。

三、开展廉政文化的活动载体

一是全面贯彻中央《关于加强廉政文化建设的意见》文件精神，定期开展廉政文化建设讲座，组织党员学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》进行自我检查。二是与辖区驻区单位一冶保障中心和武钢四中长期开展文艺娱乐，志愿者服务等廉政文化活动。三是利用社区官方博客、微博及相关新闻媒体宣传社区廉政文化建设的先进典型和事迹，产生社会影响及效益。四是通过社区廉政文化团队开展廉政文化娱乐活动，提升党员群众的思想素质和政治素质。几年来，这些活动载体在社区廉政文化建设中形成了长效管理机制，并正在不断地加强和完善。

四、社区廉政文化活动中的相关制度

社区党总支坚持以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于加强廉政文化建设的意见》为指导，在廉政文化建设中相继出台了《社区党员清正廉洁若干规定》《党员承诺书》《党员行为规范准则》《威风锣鼓队廉政思想品质规范条例》《威风锣鼓队廉政自治管理制度》等一系列规章制度。在调研的过程中，通过自查自检各项规章制度均已得到实施，已落实到了廉政文化的各项工作之中。

五、**年社区廉政文化建设的思路和工作举措

一是创新特色。巩固和完善以“院栋”为轴心的党建工作特色，健全社区廉政文化建设的机制，继续打造以社区威风锣鼓队为品牌的廉政文化团队，提高党员的党性修养和居民的政治素质。

二是注重实效。继续巩固和完善社区廉政文化建设的各项规章制度，进一步拓展活动载体，实施更加务实有效地工作举措，提升社区廉政文化建设的水平，积极开展形式多样，丰富多彩的廉政文化活动，为迎接党的十八的胜利召开营造良好的氛围。

近年来，我县十分重视廉政文化建设，先后在全县开展“坚定理想信念，践行廉洁从政”等主题教育活动。建成了警示教育、示范教育等五大廉政教育基地，在宿迁日报、县电台、电视台、网上泗阳分别开办了反腐倡廉专刊、廉政星空、廉政广角、廉政专栏，廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村有序推进。初步营造了“以廉为荣，以贪为耻”的社会氛围，但同时我们也看到，廉政文化在我县开展的还不平衡，存在许多不足，需要我们加以研究和解决。

一、当前我县廉政文化建设存在的主要问题

认识不深。由于廉政文化具有特定内涵，又加之平时宣传不够深入，导致人们认为廉政文化就是廉政教育。而廉政文化的表现形式，也只是局限于感性认识上，认为廉政文化的表现形式就是几个反腐案例，几块宣传牌子而已。

教育面不广。目前廉政文化教育主要集中在机关，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，而社区、学校、农村、企业和大多数家庭仍是空白地带。许多社区居民、教师学生、农村党员干部及群众、企业员工、个私企业负责人等平时很少接触过廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。

协调配合不够。虽然按照要求，各级党委、政府要对廉政文化建设齐抓共管，各级党组织尤其是党委必须把廉政文化建设列入党委工作内容，进行统筹安排，纪委要做好组织协调工作，特别是纪委、组织、宣传和文化四家既要通力协作又要各司其职，充分发挥“大宣教”合力的示范作用。而实际上，经常是纪委一家在单打独斗，有关要求和实际操作相脱节现象依然十分突出

活动形式单一。目前，我县的廉政文化建设，在活动的形式上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。，其表达形式，宣传载体、文化阵地，往往是记在纸上，贴在墙上，停留在口头上，落实在会议上，外加标语和口号。同时，在廉政文化内容的选择上也存在廉政教育内容老化，理论和实际脱节等问题。缺少亲和力、吸引力、感染力。

二、产生上述问题的主要原因

工作思路不清。目前，廉政文化建设处于摸索阶段，还没有一套全面系统可行的廉政文化建设工作经验和模式，不少单位和干部感到工作无从下手，致使廉政文化在不少地方存在空白点。

工作机制不善。目前廉政文化建设主要是以纪检监察机关为主，没有纪检监察机关的牵头，其他部门很少主动抓廉政文化建设。各有关部门抓廉政文化建设的分工合作责任机制不完善，廉政文化建设考核机制、廉政文化教育的长效机制尚不健全。

作品创作乏力。切合本地实际，并具有感染力的廉政文化教育文艺作品甚少，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口溜等的创作显得乏力。相对于其他流行文化，廉政文化的声音还很微弱，吸引力和渗透力还有待于提高。

文化观念落后。社会多数人没有把廉政作为一种文化理念和作为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在社会生活中的重要位置，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来。

三、深入推进廉政文化建设的对策思考

加强廉政文化建设贵在探索、重在实践，必须按照面向基层、面向群众、面向党员干部的要求，把握重点，大胆创新，注重实效，确保廉政文化建设持续健康发展。

要以提高对廉政文化建设认识为出发点。廉政文化建设是我们党在多年的党风廉政建设实践中不断探索和总结中取得的经验。廉政文化这种文化正是适应了反腐败工作惩防并举、注重预防的方针，是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的需要。因此，我们各级领导干部，要提高对廉政文化的思想认识，明确廉政文化的概念，要认识到廉政文化是直接为政治建设服务的文化。我们应该站在推进党的执政能力建设的高度，对廉政文化的发展进行思考、规划和把握，紧紧围绕立党为公、执政为民这个核心问题，通过文化的力量，着力纯洁党的执政主体，筑牢党的执政基础，使廉政文化建设形成浓厚的氛围，不断推进党的建设新的伟大工程。

要以突出领导干部廉政文化建设为重点。廉政文化的主要承载者和体现者是广大党员干部，尤其是领导干部，在廉政文化建设过程中起着倡导者、宣传者、鼓动者的作用。领导干部的模范行为，是一种无形的号召，对廉政文化的形成有着直接的影响。因此，廉政文化建设应以党员领导干部为重点，既要注意发挥其示范作用，更要通过加强教育、引导和监督，使他们真正成为廉政文化的实践者。要加强领导干部政治理论素质的教育培训，引导他们真正树立起马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀；要加强党员干部高尚情操的培养，形成科学文明的生活和文化消费方式；要加强党员干部文化修养的锤炼，升华自己的人格，培养坚持原则、严以律己的慎独精神。总之，领导干部在廉政文化方面做出表率，全社会的廉政文化建设才能真正向前推进。

要以群众广泛参与廉政文化建设为基础。群众是基础，广泛增强了人民群众廉政文化意识，形成整个社会廉政氛围，腐败的“市场”就会缩小。廉政文化的落脚点在地方，在基层，要充分运用各地深厚的地方文化资源，使廉政文化植根民间文化、社会文化的沃土中，努力构建既有深刻思想性，又有广泛渗透性的各具特色的廉政文化。文化系统尤其要充分利用艺术舞台和教育基地等有利资源，把廉政文化宣传教育与文艺创作演出、文化进社区、广场文艺表演和爱国主义教育活动有机结合起来，以多种形式的文化载体，采取群众喜闻乐见的形式，寓教于乐，积极开展道德美德情操教育和法制诚信教育，增强社会反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。

要以制度建设作为廉政文化建设的基本保证。廉政文化建设与制度建设是分不开的，要在制度上下功夫，发挥法规制度的保障作用。今年新颁布的廉政准则对领导干部廉洁自律提出的52个“不准”，既是一种制度规范，也可以称得上是一种对领导干部从政行为的文化规范。要通过发挥规范的作用，使党员干部养成良好的廉洁自律习惯。

要以加强领导作为廉政文化建设的关键。各级党组织要高度重视廉政文化建设，把廉政文化建设纳入党的宣传教育总体部署之中，建章立制，制定目标，分解任务，落实责任，一抓到底。各行政部门和党的职能部门要提高对廉政文化建设的认识，加强领导，整体推进，做好经常性的廉政文化建设工作。机关和直属单位都应当从实际出发，把廉政教育作为岗位责任内容，并把遵守廉政道德和廉洁自律的情况作为考核、奖惩领导干部的重要目标。要特别加强对具有行政法权部门队伍人员的道德规范的制度制定，提高行政执法队伍诚信、公正、廉洁和守法的理念。同时还要建立健全廉政文化建设的组织协调机制和相关制度，形成党委统一领导、纪委组织协调、各部门各负其责、广大干部群众积极参与的廉政文化建设整体合力，保证廉政文化建设全面、有效、健康开展。

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