户籍制度改革情况 户籍制度改革工作总结

篇一:《新城镇户籍改革工作总结》 新城镇户籍制度改革工作总结 为深化户籍制度改革，加快城乡一体化建设，我镇自2011年10月26日以来，认真按照《关于深化户籍制度改革推进城乡一体化建设的实施意见》文件要求，抓紧开展各项工作。现将工作情况总结如下 一、 指导思想 以科学发展观统揽全局，以党的十七届五中全会精神为指针，按照嘉峪关市委、市政府《关于深化户籍制度改革推进城乡一体化建设的实施意见》的要求，全面推进城乡一体进程，完善城乡一体的户籍管理制度。 二、组织机构 成立以镇党委书记信连成为组长，镇党委副书记、镇长蒙蓉为副组长，副镇长王巧珍、副镇长王金顺以及各村委会书记为成员的户籍制度改革工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调、组织和实施此项工作。同时制定了新城镇户籍制度改革工作实施方案，确保了此项工作圆满成功。 抽调政府各部门干事、派出所民警4人组成协调指导小组，负责对全镇8个行政村实施户籍改革协调工作。协调小组工作人员由镇户籍制度改革工作领导小组办公室统一指 挥，负责联系各村联络员，指导各村完成入户核查、户口本换发等工作。 各村成立工作小组，工作小组长由村党支部书记担任，副组长由村委会主任担任，各村文书或妇女主任担任联络员，村民小组长和组宣传员具体实施此项工作。 三、工作开展情况 1、宣传动员 召开了新城镇户籍制度改革工作动员大会，安排部署户籍制度改革工作，明确了责任单位、责任人和工作任务，同时进行了政策业务培训。 各村开展了入户政策宣传，采取了多种形式，广泛宣传户籍制度改革的重大意义、具体内容和配套政策，做到了家喻户晓，人人皆知。 2、入户核查 开展了调查摸底、核实信息、确认身份等工作。各村在入户核对人口信息时，认真填写了《户籍制度改革入户调查登记表》，并与派出所所掌握的人口信息进行了核对，最终确定“农业劳动者”具体名单，同时派出所将确定的人员在“派出所综合管理系统”职业一栏中备注成“农业劳动者”。 对2000年12月31日以前移民我镇的实际居住的人口，经镇政府审核、审批后，按相应职业落户。 3、集中换发户口薄 派出所集中为全镇居民变更户口性质，将所有户口变更为居民户口，并为居民换发新户口薄，户口性质统一标注为“居民户”。 四、工作成果 截止12月20日，全镇90%的居民户口薄已换发完毕，2011年年末，我镇将全部完成新户口薄换发工作，从2012年1月1日起，全镇农业户口全部变更为“居民户口”。同时，完成移民落户89户，共215人，达到预期目标。 篇二:《宝龙镇户籍制度改革发言材料》 宝龙镇发言材料 各位领导、同志们 2010年8月我镇开展统筹城乡户籍制度改革工作以来，我镇本着“统筹规划、自愿有偿、积极稳妥、综合配套、促进发展”的原则，围绕组织、宣传和服务等工作，精心组织，稳步实施，取得了一定的成绩，现作如下汇报 宝龙镇城镇人口共1842人，2010年8月2日后转户448人。完成上级下达调研指标数的124%。 一、提高认识，加强组织领导。做好统筹城乡户籍制度改革工作，是当前的一项中心任务和重点工作。镇党委、政府切实把户籍制度改革工作纳入重要议事日程，成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，社保所长、派出所长等为成员的户籍制度改革工作领导小组，落实专门工作人员和工作经费；做好与相关单位和部门的沟通协调，确保此项工作顺利推进。 二、加大宣传，营造良好氛围。我镇坚持正确的舆论导向，运用各种宣传手段，切实加大户籍制度改革的宣传力度。利用节假日和赶场天，开展户籍制度改革宣传活动10场，发放“户籍制度改革政策问答”等宣传资料近万份，悬挂横幅3幅，张贴标语50幅，组织召开培训会、院坝会共40余场。让更多的人知道户籍制度改革的政策细节，带来哪些具 体实惠，不断提高农村居民的转户意识，促使他们积极参与户籍制度改革。 三、坚持优质服务，为民办实事。充分发挥户籍制度改革办公室的工作职能和服务功能，为转户人员实行一条龙服务。增强办事的公开性和透明性，明确告知群众的办理流程、办理手续和办理时限，为群众办事营造优良环境。 下一步工作打算 一、引导宣传，做到家喻户晓。一是要注重内容的针对性。给群众算好帐，告知他们能享受的权益，消除群众疑虑，正确引导群众自愿转户。二是要注重形式的多样性。大力宣传政策内容、推广经验和群众受益的典型，要继续通过召开院坝会、深入农户等形式，让老百姓真正感觉到政府是在为群众办好事、办实事。三是注重方法的细致性。在宣传工作中，深入群众、深入基层，进村入户，直面宣传。力争通过更加深入和广泛的宣传动员，充分调动群众转户的积极性。 二、提升服务质量，促进工作开展。针对已转户群众得到应享受利益的问题。一是细致的讲解政策的规定；二是帮助兑现“保留三件衣服，新穿五件衣服”的承诺，特别是在社保和医保的购买上，要确定专人落实，及时兑现群众退地和宅基地复垦应得的相应补偿；三是建立转户农民信息档案，政府要做好跟踪服务，在其工作、生活上给予关心和帮助，使其正在感受到这一惠民政策的温暖。 三、目标明确，抓准重点群体。抓好农村籍大中专学生、城镇有稳定收入和固定住所的农民工及其家属、农村集中供养的五保户、转业退伍军人、历史遗留问题人群等重点人群的宣传发动，形成良好的示范引导，为后续的户籍制度改革工作创造条件。 四、做好监控，确保社会稳定。做好户籍制度改革实施情况的信息收集、社会舆论掌控工作，针对工作中可能出现的各种情况，制定完善相关应急预案，有针对性地采取防范和控制措施，确保工作顺利推进。 总之，统筹城乡户籍制度改革，是全面助推城市和农村经济社会协调发展，探索统筹城乡改革发展和构建和谐社会的有效途径，我镇一定把这项改革宣传好、落实好，确保全年工作任务顺利完成。 篇三:《关于户籍制度改革工作情况的调研报告》 关于户籍制度改革工作情况的调研报告 根据区人大常委会年初工作预安排，区人大常委会成立了以XXX主任为组长，XX、X、X、X、X副主任为副组长的调研组，于2011年3月24日至3月25日深入到X街道、X镇、X镇、X镇、X乡、X乡、区发改委等乡镇和部门对我区开展户籍制度改革工作情况进行了专题调研，现将调研情况报告于下 一、我区户籍制度改革工作基本情况 自《XX市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》出台后，区委政府高度重视，及时跟进，于2010年8月15日，举行了户籍制度改革启动仪式宣传活动，2010年9月17日，我区在全市率先出台了《XX区统筹城乡户籍制度改革实施意见》、《XX区统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法》以及宅基地、承包地退出、社会保障、医疗保险相关实施细则等我区特有的“1+5”政策体系及推进措施文件，从制度上保证我区户籍制度改革工作流程清晰、操作有据、配套推进。 截止2012年3月23日，我区共转户X户、X人，在全市X个区区排位X位，在31个远郊区区中排名第X位。 注重宣传，营造氛围。继区政府举行户籍制度改革启动仪式宣传活动之后，全区各乡镇积极响应，及时召开镇、村、组三级干部会议，认真领会和贯彻落实市、区会议及文件精神，进行系统业务培训。在充分领会户籍制度改革工作内涵和精神的基 础上，统一思想，广泛向辖区群众宣传，在醒目位置挂横幅和张贴标语，进村入户，向农户发放宣传资料。通过各种宣传，在全社会营造了关心户改、支持户改、参与户改的良好氛围，为该项政策的实施打下了良好的群众基础。 成立机构，强化领导。市户籍制度改革工作启动会后，区政府及时成立了以常务副区长X为组长、副区长X和X为副组长，区府办、发改委、公安局、国土房管局、人力社保局、教委等21个部门负责人为成员的XX区户籍制度改革领导小组。领导小组下设办公室，由综合协调、户口迁移、土地流转、社会保障、宣传引导、检查督导6个工作组组成，组长由各部门分管领导兼任。全区各乡镇随后也成立了专门的工作机构，由一把手亲自挂帅，层层落实，强化了领导，明确了责任。 健全制度，有序推进。区政府出台了《XX区统筹城乡户籍制度改革联席会议制度》，具体规定联席会议原则上定于每周二召开，各相关部门按照职责分工，汇报户改工作进展，共同研究解决户改工作中存在的重点、难点问题，并互通信息、相互配合、相互支持、形成合力。为保障政策落实到位，我区还建立了定期信息上报制度和定期的督察考核制度，及时掌握政策推进情况，发现问题，积极认真调研分析，对出现的偏差及时加以督导纠正。各乡镇会同国土所、公安派出所、农业服务中心、经发办等单位，各司其责，协调配套推进辖区户改工作，坚持“边实践、边总结、边完善”的原则，注重合力，务求实效。 二、我区户籍制度改革工作面临的问题 我区的户籍制度改革工作在积极稳妥推进的同时，也面临着一些问题 对户改政策理解出现偏差，群众盲目转户现象较为突出。市政府出台户改政策的初衷是鼓励进城务工农民工、开发区居民、区城所在地居民转户，但在政策具体实施过程中，由于工作人员对政策理解和宣传上出现偏差，片面追求转户数量而忽视了转户质量，导致群众盲目转户现象较为突出。整户转户率偏低；在年龄结构上老年人转户较多；对土地依赖性不强的农户未大量转，相反依靠土地生存的农户转的较多，违背了政策初衷。 兑现资金缺口较大，后续工作难以到位。一是退地资金短缺。XX区符合转户条件的农民达到X万人，按照2010—2011年全区完成X万农民转户任务计算，共计 X万户,需要退地资金X亿元。经了解现在已转户有退地意愿的占转户总数的X%，也需要资金X亿元。二是历年未批准已用地未转非人员参保费用区区承担部分资金缺口较大。XX区国土房管局和人力社保局对2010年8月后实施下达农转非指标人员X人、原X水库农转城安置移民X人，共计X人，应缴费总额X万元，其中需区级财政补助X万元。三是农村低保户转户新增支出较大。区民政局对农村低保户农转城后每年新增支出做了测算，共计X万元。其中1、全区现有农村低保人员X人，保障标准提高需新增支出X万元;2、分类救助金保障标准提高需新增支出X万元； 3、全区约有X农村人转为城镇人后符合城镇低保标准，按市、区户改政策同样应该享受低保待 遇，需新增支出X万元。上述实际和预计需要资金缺口较大，都直接导致后续工作难以推进，老百姓迟迟看不到“真金白银”，情绪激动，对政府意见较大，一定程度上降低了政府公信力。 由户改衍生出的次生问题，如处理不好，可能引发新的社会矛盾。一是部分盲目转户的农民，原低质、简陋房子不符退出条件，得不到补偿，心理上有抵触情绪，现在要求转回农业户口。二是已经转户退地的农民，耕地一直都未详加过问，荒废搁置，而政府迟迟未兑现，这部分农民强烈要求政府要给予适当补偿欠收。三是部分转户的农户，房屋系连体建筑，客观上无法垦复，补偿也无法兑现。四是整户转出的农户，自愿将耕地退出，但这部分耕地将脱离集体使用，客观上影响到了其他农户的利益，老百姓意见较大。五是已经转为城市户口的农户，丧失了原对农民的优惠政策，如家电下乡，还有已经转为城市户口的村干部，已经脱离了集体组织成员身份，从管理和服务上自身有担忧。上述问题虽然都是些具体问题，但因为牵涉面广，如处理不好，将有可能引发新的社会矛盾。 三、针对我区户籍制度改革工作的对策和建议 进一步深入宣传解释户改政策，稳步推进户改工作。针对前一阶段由于政策宣传不到位，导致老百姓有盲目转户的现象，下一阶段应走村入户进行再宣传，让老百姓吃透政策，不再盲从，充分尊重群众自愿选择，不以任何理由、任何方式强迫农村居民转户和退地，对不符合转户条件申请转户的农民，要耐心细致地做好解释工作。 加强协作，按照相关政策、法律法规，保障转户农民各方面的权益。对于转户农民，各部门一定要通力协作，严格按照相关政策、法律法规的规定，处理好各种后续工作，以此让群众无后顾之忧，充分保障转户农民各方面的合法权益。要及时编制退地工作方案及资金需求计划，尽快启动XX区户改退地试点工作，让已办理完转户手续并有退地意愿的老百姓早日看到“真金白银”，及时兑付退地补偿款。相关部门要确保“五件衣服”一步到位，将户籍制度改革向纵深推进，让农村居民真正享受到改革成果。 应及时梳理和深入研究各种问题，积极争取政策支持，维护社会稳定，安定民心。户籍制度改革工作是一项民心工程，一定要坚决把这件好事办好，遇到难事不怕难，本着对群众负责的精神，妥善处理各种具体问题，维护社会稳定，努力把户改工作做成一项人民满意的工程。对于目前遇到的各种具体问题，群众反映强烈的热点难点问题，一定要及时收集整理，充分调研，认真分析研究，提出切实可行的解决方案。要找准依据，积极寻求和争取政策、资金支持。对于一些典型案例，应编印成册，方便基层工作人员参照操作，针对各种问题应早发现，找对症结所在，依法及时妥善处理，安定民心，维护稳定。 立足长远，巩固成果，让转户农民“转得出、安得稳”。随着户籍制度改革工作的深入推进，将来会有越来越多的农村居民向城市转移，这是经济社会发展的必然。由农民转变成市民，绝不能单单停留在身份的转变上，必须要搞好配套服务，不断提高转户农民素质，尤其要加大技能培训，使其真正融入到城市生活，真正 篇四:《2010年户籍制度改革工作自查报告》 万朝镇2010年户改工作自查报告 县户改办 自2010年8月15日石柱县户改工作启动以来，我镇按照石柱府发 2010 358号文件精神，把户籍改革作为一项事关城乡统筹发展和农民切身利益的大事、实事来抓，在上级部门的指导下，在全镇干部的努力工作下，我镇户改工作取得了阶段性成果。现将我镇户改自查工作汇报如下 一、户改工作基本情况{户籍制度改革工作总结}. 领导重视 推进户籍制度改革,是市委、市政府推进我市科学发展的一项重要举措，也是市、县两级政府确定的十大民生工程之一，对于促进我县城乡资源有序流动，加快城镇化、工业化和城乡一体化进程，维护农民合法权益，提升农村生产力，实现城乡经济社会协调发展具有重大意义。自８月１５日全县正式启动户籍制度改革工作以来，我镇多次召开党委会议专题研究部署户改工作，确定工作重点对象。同时，召开村组干部会议、群众大会等会议宣讲户籍改革的意义、作用和程序等相关政策。 为了建立健全户改工作服务机制，贯彻落实专人负责要求，经党委研究决定成立了万朝户籍制度改革工作领导小组，设立户改办公室，指定了专门工作人员，划拨了专项工作经费。 注重宣传发动 政策宣传到位是推进工作的前提条件，户改工作涉及的相关政策特别多，同时由于农民的文化素质较低，这就对政策宣传提出了更高的要求。为了做好这项利民政策的宣传，我镇采取形式多样、生动活泼的宣传方式，尽量使农民朋友能理解政策、掌握政策，根据自己的实际情况决定是否转户。 1、印制《重庆市户籍制度改革100问》宣传单5000份，组织驻村干部、村干部、村官入户发放和宣传政策，保证一户一份。入户宣传率和入户资料发放率均达到100%。 2、在镇街道、卫生院、信用社、学校、十字路口等人群较集中地方挂横幅、张贴宣传海报，累计挂横幅15条，海报50张。召开群众大会，宣讲政策，现场解答群众疑问。另外户改办设立咨询台，随时接受群众咨询，解答群众疑问。 部分有广播的村，在每日的广播中，宣传户改政策，报道户改的最新进展和最新政策。同时，针对目前农村大量人员出外打工的现状，我镇利用飞信、QQ群等现代通信工具，给农民工发放短信和信息告知他们户改的政策和意义。 通过综合利用各种宣传方式，不断扩大宣传面，到目前为止我镇农村居民对户改政策的知晓率基本达到100%。 信息报送 按照石户改发 2010 5号文件的要求，我镇每周均按时保质报送工作进度信息，截止目前已向县户改办报送信息20 工作实绩 按照石柱府发 2010 358号文件给我镇下达的目标任务，截止2010年年底，我镇已完成转户831人，完成率39%，超过了县里规定的30%的标准。 二、存在问题及原因 1、宣传中存在“死角”。部分外出务工农民举家外出，由于其联系方式无人知晓，给对这部分人的宣传工作带来了困难。 2、配套政策没有跟上。目前农村转户人员主要是老年人，他们转户的目的主要是为了享受城镇职工养老保险，但是目前县政府还未出台土地、房屋、宅基地等具体的补偿政策，使得农民对户籍制度改革政策产生怀疑，影响了户籍制度改革的正常开展。 三、下步工作打算 1、统一思想，提高认识。 户籍改革是一项促进我县城乡资源有序流动，加快城镇化、工业化和城乡一体化进程，维护农民合法权益的重要工作。全镇上下要进一步统一思想，充分认识户改对于城乡统筹和维护农民利益的重要性，把户改工作作为一件为老百姓办实事、办好事的工作来抓紧、抓好。 2、加强宣传，扫除死角。 下一年将加大宣传力度，尤其是利用新信息工具，加强对外出务工、经商人员的宣传，增强宣传的针对性，让那些符合户改条件的人员尽量了解政策，利用政策。对于那些举家外出的人员，尽量联系其亲属获取联系方式，告知户改的作用和程序，动员这部分人员转户。 3、完善服务，协调配合。 除了继续做好宣传和办理转户手续工作外，还要增加与其他部分的配合，尤其是与社保所、城建办等部门协调，为转户农民办理好社保和宅基地、承包地的补偿。 4、强化考核，提高奖励。 我镇将把转户工作纳入对各村的考核目标任务中，作为衡量村干部工作好坏的一个标准。同时，为了激励村干部工作的积极性，我镇将对村干部实行转1人奖励10元的政策。 通过此次自查发现我镇的户改工作只是基本达到县户改办要求，与先进乡镇和市、县要求还有不小差距，我们将在进一步加大工作力度，力争超额完成县上下达的目标任务。 万朝镇户改办公室 二Ｏ一一年一月七日 篇五:《2015《户籍制度改革》新规》 2015《户籍制度改革》新规 近日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，决定建立城乡统一的户口登记制度，取消非农户口，切实保障农业转移人口的合法权益。这对渴望真正融入城市的广大农民工来说，无疑是重大利好。 可享受的 基本权利 拥有承包地和宅基地 农民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各种各样的补贴，还有近郊区的土地升值，导致农村户口的含金量越来越高，使农村户籍的吸引力上升。 享受到集体收益分配权 分配土地等集体经济利益。如有些地方现在村里凡有户口的，不论大小，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能参加分红了。 征地补偿 对农民集体所有土地实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。如北京郊区，补偿标准已经达到每亩地20万元。 农民可以到城市买房，但城市居民到农村买房不受法律保护。 大病保险和新农合 新农合是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。大病保险对患大病发生的高额医疗费用给予报销，针对参与新农合的农民报销比例不低于50%。新农合人均筹资政府给与一定补助。 养老保险 有些地方农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险，保费政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，只要出很少一部分钱，男的到60岁，女的到55岁，每月就最低可以领到一定的养老金。相反，非农业户口的人如果没有工作，就必须自己买养老保险。 夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩的可以生二胎。农村独生子女家庭和二女户家庭享受国家补助。 部分地区农村义务教育全部免费。 篇六:《城市化进程中的户籍制度改革初探》 城市化进程中的户籍制度改革初探 摘要:随着我国社会的发展、社会结构的变迁，户籍制度在当前城市化进程中已经暴露出种种弊端，其弊端主要表现为“黑人黑户”、“常住城市里的暂住人口问题”等；前者直接损害了户籍制度的人口统计功能，后者则造成社会不平等而损害了户籍制度的社会控制功能。从经济法学视角考察我国户籍制度弊端产生的根源，首先是户籍制度与社会福利制度相联系而使户口负担了过多的附加价值而成为一种稀缺性的资源；其次是户籍管理中的户口审批模式导致“户口供需市场”的产生；这两者相结合就产生了户籍制度中的种种弊端。为适应我国城市化的需要，在选择户籍制度改革路径时，可以考虑一是去掉寄存在户口上附加价值；二是改革政府的户口管理方式，变户口审批制为户口登记注册制。 关键词:户籍制度改革；城市化；户口管理模式 Abstract: As China s social development, social change, the structure of the household registration system is currently in the process of urbanization has revealed shortcomings, its drawbacks as black and Black households resident in the city of temporary problems the former directly undermines the household registration system of demographic features, the latter resulting in social inequalities and undermined the social control of the household registration system. Economic and legal perspectives from China s household registration system at the root of the birth, the first is the household registration system and the social welfare system and enable accounts burden too much added value as a scarcity of resources; and second, household management account approval mode causes the market supply and demand of the accounts the combination of the two produces a variety of household registration system. In order to meet the needs of China s urbanization, in the choice of household registration system reform path, can be considered: first, remove the check in the added value on account; the second is the reform of the Government s accounts management style, varying accounts approval system for accounts registration system. Keyword: household registration system reform; the process of urbanization； 我国现行的户籍制度自上世纪五十年代初步形成、在上世纪八十年代基本定型、并一直实行至今；虽然户籍制度在制度设计上以人口信息采集与社会控制为取向，并没有以限制社会成员的迁徙自由与社会福利为目的，但是当前户籍制度所引发或与户籍制度相伴生的种种弊端已经凸显，社会上要求改革现行户籍制度的呼声高涨。近年来警察学、经济学、法学等领域的专家学者与政府部门研究人员都开始针对户籍制度改革这一课题开展研究，推动了社会公众对现行户籍制度所引发社会问题的关注，但对于户籍制度改革之路径尚未取得共识；这也证明了户籍制度改革的复杂程度与户籍制度改革的困难程度之大。 一、我国户籍制度形成及其实施情况的概述 我国户籍制度在上世纪五十年代初步形成，在上世纪八、九十年代基本定型；直到今天，户籍制度仍然是我国人口管理中的一项基本制度，在社会生活中对每个人的生活与工作都发挥着重要的影响。 “制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”[1]探寻我国户籍制度的改革路径，不但要考察户籍制度在实施中出现的弊端，更需要了解我国户籍制度设计的目的与运行情况。 我国户籍制度的形成过程 我国现行的户籍制度主要形成于上世纪五十年代，上世纪八、九十年代的居民身份证制度与暂住人口制度成为我国户籍制度基本定型的重要标志。上世纪五十年代是现行户籍制度形成的重要时期，现行户籍管理制度中的一些基本操作规范，都可以在上世纪五十年代出台的行政法规与部门规章中找到渊源。 1．户口管理成为政府维护社会秩序的重要手段。1950年公安部制定的《城市户口管理暂行条例》、《关于特种人口管理的暂行办法》奠定了现行户籍制度的雏形。虽然1958年1月通过的《中华人民共和国户口登记条例》凭借其由全国人大常委会通过的程序而成为现行户籍制度的重要法律依据，但公安部在1950年制定的《城市户口管理暂行条例》、《关于特种人口管理的暂行办法》却是现行户籍制度形成开端。《中华人民共和国户口登记条例》与《居民身份证条例》、《暂住人口管理条例》等法律法规构成了现行户籍制度的基本法律框架。 2．户口统计成为国家掌握人口资源、分配社会福利的依据。1953年的《全国人口调查登记办法》、《中共中央关于粮食统购统销的决议》、以及1954年 的《内政部、公安部和国家统计局联合通告》等法律法规与政策的出台，标志着户口制度开始与社会福利制度挂钩；特别是1955年的《市镇粮食供应暂行办法》的出台，非农业户口与农业户口之间的区别已经不再只是一种统计学上的不同标识，而是成为享受不同社会福利的依据；例如，城镇户口的人可以凭借其户口簿办理粮油供应证、购买政府补贴的粮油。此外，城镇户口的人在招工、招干、就业等个人发展方面较农业户口的人机会更多。 3．1954年的《建立经常户口登记制度》、1955年的《关于城乡户口划分标准的规定》这两个文件成为户口管理中户口审批的最早依据；虽然当前户口审批成为许多弊端的根源；自此以后，公民申报户口登记必须户口管理机构的审批。通过了户口审批的人，便拥有户口登记；而没有通过户口审批的人，则无法获得户口登记、并被排除在户口登记机关的户口统计之外。户口审批是一种政府行政行为，而且这种行政行为的最初法律依据主要是国务院制定的行政法规与公安机关内部制度的规章；但随着社会的发展，国务院许多其他部门的规章也成为户口审批的依据，如新生儿进行户口登记时必须持有准生证，就是计生部门的规章在户口审批中的体现。 经济法视野中的我国户籍制度 上世纪五十年代是我国户籍制度形成的重要时期，今天的户口登记、户口调查与审批、不同类别户口的人享受不同的社会福利等都可以上溯到上世纪五十年代。 国家制定、实施户籍制度的目的。户籍制度在形成之初就具有社会控制与人口统计的功能；这两种功能也正是政府制定、实施户籍制度的目的。国家制定、实施户籍制度，期望一方面能够通过户口管理部门日常的户口调查、一年一度的户口统计，来及时掌握其居民的家庭数量与结构、人口数量与人类学结构等资料 [3]，从而为制定其他发展规划与分配社会福利、以及其他管理制度提供依据；另一方面通过户口对居民进行不同分类，并进一步实施不同的管理措施，实现社会秩序稳定的目标。国家实施户籍制度的目的在《居民身份证法》、《户口登记条例》等法规中均有体现。 户口在户籍制度设计之初就存在着内在的定位冲突。户籍制度在制定之初就被赋予了两种功能，也即国家制定与实施户籍管理的两个目的；正是这两个目的造成了户口的内在冲突。 一方面，户籍制度被赋予人口统计的职能，国家期望通过户口调查与统计来实现人口统计，因而户口被定位为不具备任何价值的居民身份与居民家庭证明或凭证；另一方面，户籍制度又被赋予社会管理控制的职能，国家期望通过户口将居民分成不同的种类，并将户口作为分配社会福利、发展机会的依据，因而户口被定位为具有附加价值的凭证。户口定位的内在冲突，为日后户籍制度实施中产生的种种弊端埋下了祸根。 户口管理中的冲突。户籍制度具有社会管理的功能，而户口分类对于分类管理户口的前提，例如对社会有潜在威胁的重点人口，当然要采取严厉的管理措施；对于城镇户口，由于在五十年代历史条件下，城镇人口的文化程度通常较农村人口高，而当时社会发展需要高素质人口，因而城镇户口的人在社会福利、就业等方面享有较多的机会。明确不同种类的户口，对于社会管理有着重要的意义；对户口进行分类，是户口管理工作的重要内容。在户籍制度中，为了确定户口的类别，需要户籍管理部门进行审查甄别。 前面论述过，由于不同类别的户口与社会福利、个人发展机相连接，导致城镇户口、特别是大城市的城镇户口成为一种有着巨大附加价值的资源。因此，对 篇七:《重庆市户籍制度改革实施情况》 重庆市户籍制度改革实施情况调查报告 2011 经济九班{户籍制度改革工作总结}. 一、引言 重庆市是2007年6月国家批准设立的全国统筹城乡综合配套改革实验区。2010年8月，重庆在全市启动了被称为中国最大规模的统筹城乡户籍制度改革，从2010年8月15日-11月7日，全市已有16万户、55万农民自愿办理转户成为城镇居民，这一试验引起了各方高度关注，海内外媒体称之为“重庆样本”、“重庆模式”。为了深入了解重庆实施的统筹城乡户籍制度改革的情况，2012年1月12日-2月10日，我校经济9班全体学员深入重庆，在学校的大力支持下，先后考察了两江新区、沙坪坝区、渝北区、南川区等区县，实地调研了民心佳园公租房、西永微电园、大学城、南川新农村建设居民点等21个项目，通过拜访部门、走访农户、实地调查、查阅资料、深入街道社区进村入户访谈等多种方式，对重庆市在实施的统筹城乡户籍制度改革进行了深入的调查研究。 二、调查结果 此次调查的群体分布均匀、广泛，共调查200多人重庆市主城区的重点区域两江新区、渝北区等，渝西地区的铜梁县，大足区等，少数名族区域的酉阳、彭水等区县，重庆市中部的涪陵区、忠县渝东地区的万州区、开县、巫山县等。 大学生暑期实习报告 调查报告专题实习证明 金融专业 法律专业 土木工程专业 机电专业 2 调查的样本除区域分布广泛、均匀以外，人员结构从18周岁到75周岁，男女比例恰当，调查的对象有农民工、工人 干部和农村基层工作人员、学生等，文化层次分布均匀有小学文化、初中文化、高中文化、大学文化的各文化层次人员，转户的基本情况如下到2011年12月31日，全市共办理农村居民转户1453686人，其中整户转移的有 36 万户，平均每天转户10458人。2011 年摸底的时候，符合条件的人口大概是 338万，最后到年底能够转户145万。从年龄段来看，8 岁以下的未成年人转户218800 人，占15%，18—60岁劳动年龄段人口是转户的主体，大概占51%。60岁以上的老年人员大概有49万，占33%。 2012年1月以来，截至2月06日，全市共办理农村居民转户179088人，平均每天转户3088人，全市累计转户人数已经到 160多万人。以上转户数据说明户籍制度改革开局不错，虽然难度很大，但总体推进顺利，整体态势良好。转户人口无论从年龄段、区域分布和产业布局来看，和原来的设想总体是一致的，这是城市化进程中非常好的一次人口的组织和调动。这充分说明这项改革是有群众基础的，是符合城市发展要求的。已经转户的 160万人，政策还没有完全配套落实到位，还需要一定的物力和财力支撑，并且今年还要继续推进农民工转 3 户，这些转户的群体在各方面待遇和权益没有全部落实到位。表现在 一是养老保险落实到位。转户居民在享受城镇职工社会保障上不打折扣，坚决到位执行城镇养老保险和医疗保险的标准。目前，已经转户的160万人，很多都没有自己申请城镇职工养老保险，现社保局在主动办理这个事。社保局根据转户居民应该享受的养老保险待遇标准，主动对接用工企业促其按新标准为转户农民工缴纳保险，通过这样一个渠道，确 保转户居民执行城镇职工养老保险标准。二是农村的权益要保留。承包地和宅基地都可以保留。农机具补助、农资综合直补、良种补贴、退耕还林补助、公益林管护补助等涉及耕种行为的补贴政策在退出承包地之前继续享受。农村居民涉及对象的补贴政策中，大中型水库移 民后期扶持政策不再保留，这是国家的规定，除此以外，其他的都享受。还有就是参军政策，转户之后还是按农村的标准来算，3 年之内不变。三是住房问题落实到位。申请居住公租房也是转户居民的权利。同时转户居民可以按规定享受相应的购房税费减免政策。政府以各种方式解决住房问题。四是教育问题落实到位。户籍迁入地和居住地一致的，由迁入地教育部门安排入学；户籍迁入地和居住地不一致， 4 由居住地教育部门安排学校入学。当学生就近就学容量不足时，当地教育部门采取随机派校等形式统筹安排学生相对就近就读。五是农村居民转户后政府会给转户居民在以下政策方面的好处。转户居民退出承包地，可以按照本轮土地承包期内剩余年限和同类土地的平均流转收益标准得到相应补偿。退出宅基地使用权和农房的，将获得3笔补偿资金。一是参照同时期区县征地政策对农村住房及其构附着物给予的一次性补偿。二是参照地票价款政策给予的一次性宅基地使用权补偿。三是参照地票价款

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