中央环保督察组晒京沪渝督察情况 京沪受垃圾困

4月11日向陕西省反馈后。昨天，北京、上海、重庆同一天收到反馈。上海非法处理生活垃圾，北京过境重型柴油车污染等都一一指出。

重庆问责人数最少

第二批检查人员于2016年11月底开始，7名中央环保检查人员在北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省派驻一个月。根据要求，从督查组进入之日起，各地要对督查组交办的环境问题实施“监督改革”，对违法企业进行处罚，并追究责任人的责任。

根据数据，截至2017年2月底，督察组交办的所有环境问题报告均已完成。据记者梳理，在通报的四个省市中，北京接到的分配病例最多，达到2346例，重庆和上海都有1800例左右，陕西最少，1309例。

但在处理检查组交办的环境问题报告时，陕西省问责行政人员数量最多，达到938人，北京、上海、重庆分别为45人、56人、40人，重庆的问责行政人员数量最少。据了解，在重庆被追究责任的40人中，处罚相对“温和”，其中诫勉谈话23人，通报批评5人，纪律处分8人，开除3人。

还知道湖北、广东、甘肃等省有500多人在改革中被追究环境问题的责任。

上海和北京被垃圾所困扰

2016年，上海垃圾被运往国外，非法倾倒到其他省市，引起广泛关注。12日上午，中央环保监察局向上海市委、市政府通报检查情况时，明确提出了上海市生活垃圾违法处置问题。

中央第二环境保护检查局局长朱之鑫在报告中表示，根据相关要求，2015年上海所有生活垃圾都要进行无害化处理，处理能力为3.34万吨/天。然而，截至检查时，上海的实际处理能力仅为24000吨/天，差距很大，导致垃圾非法倾倒频繁，生活垃圾非法处置突出。报告中还列举了一些具体案例。

北京的生活垃圾和污泥处理也相当突出。报道称，北京在用的21个生活垃圾处理设施中，有11个超负荷运行；计划中列出的14个污泥无害化处理项目无一如期完成。北京排水集团下属污水处理厂每年产生污泥约90万吨，其中70%送到4个临时污泥堆场，恶臭扰民，隐患突出。此外，北京餐厨垃圾收集处理能力严重不足，大部分餐厨垃圾去向不明。

根据要求，各省市应根据检查人员的反馈制定整改计划，并在30个工作日内提交国务院。

已通知四省市的责任追究

北京监察局报告了2346个环境问题

责令整改1220件，立案188件，拘留28人，约谈624人，追究45人责任

上海监察局报告了1893起环境问题

责令整改895起，立案查处926起，罚款6211万元，拘留17人，约谈545人，问责56人

重庆市监察局报告了1824起环境问题

责令整改1427项，处罚467项，拘留16人，行政问责2个单位40人，约谈64人

陕西省监察局分配了1，309个环境报告问题

222家被关闭和禁止，363家被处罚，26家被拘留，492家被采访，938家被追究责任

秘密

北京的环保检查组是怎么工作的？

据了解，自2015年底在河北试点以来，中央环保督察已开展了两批来自15个省、自治区、直辖市的环保督察。那么，巡视员团队在北京期间做了什么？如何得到检查员的反馈报告？

中央第一环保督查组组长马笛表示，2016年11月29日至12月29日期间，督查组与北京市22名现任和退休领导、19名市直部门和相关区县主要负责同志进行了个别谈话，听取了中央政治局委员、北京市委书记郭金龙的意见，并走访了北京市29个部门，查阅了7436份材料。此外，在派驻期间，检查组接到2889个电话和1149封信，其中2346封被分批派往北京。

马倩说，反馈报告是根据检查中了解到的情况形成的，不包括今年北京改进工作的新情况。

北京的情况

重型柴油车污染防治薄弱

昨天下午，中央一号环保巡视员组召开了北京情况反馈会。会议由北京市市长蔡琦主持，环保检查组组长马笛听取了检查人员的意见。

城市核心区基本上是“无煤化”

检查员的反馈首先肯定了北京在防治空气和水污染方面的工作。据报道，2013年，北京在环境治理方面共投入683亿元。三年内已经削减了1300多万吨煤。目前北京的煤炭消费总量只有950万吨，城市核心区基本“无煤”。此外，北京是国内第一个完成PM2.5源分析研究的城市，为北京准确控制大气提供决策依据。

一些干部在谈到水污染时强调水资源的缺乏

同时，督查组还指出，环保工作的压力传递正在减弱，问责力度较弱。通知指出，部分基层领导干部在谈空气污染时强调区域外部投入，在谈水污染时强调水资源匮乏，对主观原因和自身工作问题缺乏了解。

通知还点名批评市发改委协调落实不力，导致北京本地发电量增加而非减少，外部电力转移比例从2013年的63.8%下降到2015年的56.5%，给大气污染治理工作带来了被动性。

说服公交柴油车效果不佳

检查组还指出，北京在防治重型柴油车污染方面不力。据悉，北京重型柴油车超过27万辆，黑烟时有发生。但对于出站货运车辆，北京的尾气执法检测手段不足，处罚力度较弱，处罚多以下限为依据，说服效果不好，罚款伪装成“过路费”。

作为2016年北京污染最严重的地区，大兴区再次被命名。前不久大兴区因为空燃气质量形势严峻被环保部约谈。据了解，大兴区接受了采访，除了空这个城市空气质量最差之外，作为北京重要的货运物流通道，大兴区机动车污染治理不力也是重要原因之一。

北京行动

京津冀“重拳”治理过境柴油车

据了解，北京已与周边省市联手，应对过境柴油车污染严重，劝退效果不佳的问题。根据近期发布的《2017年京津冀及周边地区大气污染防治工作规划》，为大幅减少柴油车长途运煤造成的大气污染，天津港将不再接受柴油车运煤。9月底前，天津、河北、渤海港口的煤炭主要通过铁路运输，禁止渤海港口接收柴油卡车运输的港口煤炭。

此外，北京将在北京六环路实施重型柴油车控制措施，引导重型柴油车通过其他城市绕过北京。今后，北京将在北京主要路口安装遥感监测设备，全面加强机动车排放监测能力。

据北京市交通委员会统计，每天进出北京的重型柴油车约有7万辆，其中2-3万辆在北京运输生产和生活物资，4-5万辆为过境车辆。

北京市环保局机动车辆处处长李坤生早些时候告诉记者，经过北京的大部分重型柴油车向天津港运送煤炭。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭也表示，如果港口不再接受公路运输，至少可以减少70%的运煤车。但对于工农业等其他大宗煤炭需求，中转运煤车仍会存在，但随着治理的深入，需求会大大减少。

“十三五”期间建设了六个餐厨垃圾处理项目

北京的餐厨垃圾主要来源于餐馆、小吃店、快餐店、集体食堂等4万多个餐饮服务单位。

据统计，北京餐厨垃圾年产量约为80万吨，预计2020年约为106万吨。目前已建成10个集中处理设施和30个地方处理站，总处理能力为1402.8吨/日。

餐厨垃圾标准化收运，日运输量约950吨，北京市标准化收运率达到45%。

今后，将推动中央和国家机关对厨余垃圾的就地处理。据北京市城管委相关负责人介绍，目前已安装调试55套设备，力争2017年完成全部设备安装工作，形成50吨/天的加工能力。

上述负责人还介绍说，“十三五”期间，北京市还将完成6个餐厨垃圾处理项目的建设，并适时启动2个规划的新项目，新增处理能力1500吨/日，总处理能力2900吨/日，基本满足北京市餐厨垃圾处理需求。