天津：以黄兴国等反面为镜鉴 整治圈子文化

2016年10月，中央第三检查组向天津市委报告了检查意见，指出天津存在“圈文化无止境，破坏政治生态”和“政治原则薄弱，好人盛行”的问题。习近平总书记对严格政治纪律和制度，净化党内政治生态提出了一系列明确要求。检查反馈后，天津市委对此高度重视，大力开展整治，不断净化和修复政治生态。近日，中央纪委监察部网站邀请天津市委组织部副部长鲁为民交流介绍“天津大力整治圈文化、好人主义，推动政治生态由好变好”的相关情况。具体对话如下:

鲁为民:好主人！大家好！

主持人:我们可以看到中央巡视员《回顾》反馈指出了天津的关键问题。第一个是政治责任缺失，党的领导弱化。其表现形式之一是圈子文化和良好人文精神的存在，用了“无止境”、“盛行”等词。看来这不是一个普遍的问题。

鲁为民:你说得很对，这表明问题非常严重，必须引起高度重视。天津的圈子文化是无穷无尽的，好人主义盛行。作为当时的“最高领导人”，黄兴国违背了以德定人的组织原则，让官员许下愿望，让人民自己定人，奉行好的人民主义，为自己的人民设计路线，精心培育和使用，使得拜码头拉山头等不良风气蔓延，败坏了政治风气，损害了一批干部。杨、、吴长顺等案例背后都有圈子文化的影子。所以，圈子文化，好人主义，绝不是小问题，而是严重违反政治纪律和规则的根本问题。

主持人:天津的干部群众怎么看待这个问题？

鲁为民:去年，天津市纪委委托有关部门进行了问卷调查，36.2%的受访干部群众认为天津存在圈文化现象，充分说明圈文化在天津的盛行和负面影响不容低估，党内外都有反映。中央三检“回头看”的反馈很认真地指出了这个问题，可以说是一针见血，直指重点，精准，深刻，警醒。

主持人:圈子文化和好人危害的具体表现是什么？

鲁为民:第一，圈子文化破坏了党的集中统一。搞帮派，搞小圈子，搞私利，就是破坏我党集中统一的“一”，削弱、溶解、分裂、分解党的集中统一领导，本质上是缺乏核心意识。二、好人破坏党章党规，直接挑战党的原则。好人主义以天下为第一选择。他们谈关系没有原则，谈面子没有规矩，谈人情没有纪律，“好人”做了，“主义”也就没了。为了成全自己，他们毁了党和人民的伟大事业。第三，圈子文化和好人主义污染了天津的政治生态，危及天津的整体发展。圈子、场地、骗子、帽子、门票，必然会产生毒害党的身体和社会的副产品，形成看不见的黑线和黑链。如果任其蔓延，将难以回归，负面影响严重，成本巨大。

主持人:无尽圈文化和好人盛行的根源是什么？

鲁为民:我们共产党人首先是党员，讲党性，住在党内；同时他也是一个社会人，有亲朋好友，接触社会，过着社会生活。圈子文化和好人主义把社会生活、家庭生活、朋友亲情引入党内生活，把市场经济“等价交换”引入政治生活，使党内政治生活变得庸俗、随意、平淡，失去了政治性、原则性和战斗性。有些人在这些网络、利益链、人情、欲望面前，失去了底线，失败了。根本原因是党性问题。不敢亮剑，坚持原则，对抗圈子文化，对抗好人，这是党性和政治责任感不强的表现。

主持人:刚才你深入分析了圈子文化和好人主义的本质、根源和严重危害。那么，天津市委是如何整改这个问题的呢？

鲁为民:首先，提高政治地位。市委确实认账认大账，把整风圈文化和好人主义放在加强“四个意识”和坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党的集中统一领导的高度；作为永远保持党的先进性和纯洁性的根本方针；认真对待党内政治生活，营造廉洁积极的政治生态，履行主体责任，突出政治整风，弘扬战斗精神，以刮骨疗毒的勇气、雷霆万钧的力量、滴水穿石的力量进行强力整风，努力赢得这场艰苦的政治斗争，净化和修复政治生态，是关键举措。二是落实“第一责任”。市委书记李红中亲自抓圈文化、好人问题专项整治，主持座谈会、工作会议，部署专项调研推进整治工作；在市内重要会议和场合，对破圈、铲山、打黑除恶、恢复政治生态等提出了明确要求。市委常委会专门召开民主生活会，检查整改落实情况，分析黄兴国严重违纪案件，深入调查分析无休止的圈子文化和好人泛滥等突出问题，开展批评和自我批评，严格掌握整改落实情况。制定《消除黄兴国不良影响进一步净化政治生态工作意见》，部署实施修复净化政治生态28项任务。三是形成整体协同。市人大常委会、市政府的主要负责同志，其他市委、市的领导同志主动向我主张、改变，向下进行。各级党委切实肩负起主要责任，摸准真相，揭短板亮丑，挖根查病灶。市委强调，绝对不允许做“好人”，在圈子文化和良好人文主义的整风中再次犯错。

主持人:天津在整改和专项整治中采取了哪些具体措施，效果如何？

鲁为民:第一，集中教育，夯实思想基础。把思想教育放在首位，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，统一思想和意志，推动党员干部把“四个意识”内化在心里，外化在行动上。围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神，强化“四个意识”，党委举办了5期轮训班，通过学习文件、学习讲话、交流讨论、看警示片、写学习心得等方式，培训了1998名城市管理干部。各级党组织集中轮换了2.5万名司级领导干部，实现了全员培训。积极开展警示教育，以黄兴国等反面教材为鉴，组织观看警示教育片1.8万人次、33万人次，组织专题讨论1.4万人次、32万人次，走访警示教育基地9.7万人次。通过集中教育，广大党员干部的“四个意识”明显增强。

二、抓好“人事制度”，确保末位效应。具体到“人”，就是要认真查处涉及圈子文化、好人主义的问题，做到见底见人，学案例，警醒警示，保证每个人都受到考验、考验、教育。说到“事”，就是彻查，揭短处，揭丑，把问题摆到位。具体到“事业”，就是市委常委带头示范。部门级以上领导班子、党员领导干部、基层党支部都要召开专门的民主生活会，组织生活会，围绕圈子文化无止境、好人泛滥、政治生态破坏等突出问题，深挖根源，触动灵魂，增强歧视、免疫力和抵抗力。具体到“制度”，就是建立规章制度，收紧制度的牢笼，加强刚性约束，严格执行民主集中制，严格执行党的组织生活制度，使党内政治生活的规则严格起来，习惯起来，站起来批评武器，有很强的战斗意识。

三、把握明确方向，选拔使用好干部。坚决按照好干部的标准评价、选拔、使用干部，把政治标准放在第一位，把政治放在第一位，坚持“一级不够，其余不够”的原则，树立“清官立业”的就业导向。我们为考过的干部制定了《防止“带病晋级”办法》，凡是政治不太硬、廉洁严重、搞小圈子、好人都挡在门外的。在区县换届选举中，共有86名局级干部因政治觉悟、个人廉洁和纪律处分不力未被列为换届候选人，共有1260名有问题的代表和委员会成员被排除在外。大力推进干部交流，破圈铲岗。区县换届中交流轮换的城市管理干部占班子成员总数的33.9%。目前，在正在进行的第十九次党代会、第十一次党代会代表选举，以及对市“两委”成员的考察和提名中，建立了严格的检查考核、协商判断、严格的政治廉洁控制候选人的两级联合审查机制。

四、抓好监督和纪律，严格查处违纪违规行为。发现了34条与圈子文化和良好人文精神相关的线索，作为学科综述的重要内容。吴长顺案涉及的12名行贿者和官员被追究责任，市司法局200名局级干部的440名亲属在本系统工作中被坚决整改，33名责任干部被严肃追究责任，并在全市范围内得到通报。组织部会把督导的位置往前延伸，加强对干部的管理和监督，不仅要“戴帽子”，还要“穿衣得体”，往前走。对于有苗头和倾向的干部，多打多提醒，避免小问题变成大问题。

主持人:那么，在下一步巩固和扩大检查整改成果方面，你还有哪些考虑？

鲁为民:应该说，经过前一阶段的集中整顿，已经取得了一定的成效。广大党员干部认识到了圈子文化和好人主义的严重危害和恶劣影响，有效解决了一批突出问题，促进了政治生态的积极改善。然而，我们清醒地认识到，天津的政治生态遭到了严重破坏，一些问题存在着深刻的弊端。要一夜之间根除好的人文主义和圈子文化的滋生地是不可能的，要做好持久战的准备。我们将把更新圈文化和好人主义作为从根本上净化政治生态的重要任务，分阶段抓好，确保政治生态优美干净。

一是深入学习领会习近平总书记关于检查工作的一系列重要讲话和重要指示精神。旗帜鲜明讲政治，把提高政治地位和觉悟放在首位，以“四个意识”为政治标杆，不断做好中央巡视反馈的整改落实工作，重点突出政治整改，目标不变，规模不松，力度不减，标准不降，长期不懈努力，开头好，结尾好。

第二，坚决消除黄兴国的不良影响，进一步净化天津的政治生态。认真贯彻落实市委印发的《关于消除黄兴国不良影响进一步净化政治生态的工作意见》，以始终在路上、坚决抓到底的精神，坚决抵制被践踏的纪律规则，扭转被误导的思想认识和价值观，修复被破坏的党风政风。加强党内政治文化建设，大力培育具有鲜明共产党员特色的政治文化，引导党员干部正确处理公私关系、义利关系、是非关系、苦乐关系、亲和关系，明确抵制和反对圈子文化、好人主义、关系科学、潜规则等庸俗腐朽文化，坚持共产党员价值观。

第三，坚持标本兼治，在“人事因制”上不断努力。集中整治中，立足当前和长远，引进了一批制度，解决了一些制度层面的问题。下一步要继续以“人事事业系统”为重点，以深化整改为重点，在深化的过程中进行整改，坚持抓一件事定一条规，解决一个问题，建立一个制度，让制度在哪里有问题就在哪里完善，切实提高制度的执行力，真正形成以制度管人、管事、管权的良好局面。

主持人:好的，感谢鲁为民同志的全面介绍。今天，鲁为民同志与我们的网友就“天津大力整治圈文化、好人主义，推进政治生态由好变好”的主题进行了很好的交流。再次感谢鲁为民同志成为我们演播室的客人！非常感谢观看！下次见！