环保执法缘何屡遭阻挠

1民意汇总

近日，环保部公开举报多起阻挠或不配合环保执法的案件，引起公众关注。

舆论指出，要从根本上解决阻碍环境执法的问题，必须建立完整的监督链。一方面，要加强地方监管力量建设，加强基层环保人员配置，增强基层环保执法的力度和权威性。另一方面，要建立从中央到地方的垂直监管体系，不断加强督察员的问责，实行督察员名单制度。同时，要加强环保检查员的信息披露，进一步推进公开监督，不断加快环保监督体系建设。

人民网舆情监测办公室的监测数据显示，7月7日至7月14日，共有1328篇网络新闻文章、138篇报纸报道、293篇博客和论坛帖子、114条微博评论、304篇微信订阅号文章和132条APP收集的信息。

2 .一再禁止妨碍环境执法

今年4月7日以来，环保部开始在京津冀及周边地区开展为期一年的大气污染防治强化监管，出现了多起违法企业阻挠环境执法甚至临时限制执法人员人身自由的事件。

据新华社报道，近年来，环保检查组被许多非法企业“拒之门外”，涉案企业从回避到无视，甚至暴力猖獗。

-关上门逃跑。河北省石家庄市新乐市恒基木厂和河南省焦作市山阳区凯伦机械制造有限公司的工作人员听到环保检查员敲门后迅速逃离。

-拒绝检查。一些公司正在生产，但他们拒绝检查。今年5月18日，河北省邯郸市济南新区太城镇东城基村长生塑料包装厂员工在见到环保执法人员后，拒绝开门检查。乡政府和当地环保部门人员赶到后，企业仍然拒绝开门检查。河北省衡水市桃城区在对河东办事处成庄组的小加工企业进行抽查时，工厂正在生产，执法人员敲门20多分钟，厂内无人开门拒绝检查。

-强行拘留。今年4月16日，环保部巡视组在对山东吕杰环保节能科技有限公司进行检查时，被强行锁定并拘留长达一小时。河北省邢台市环境保护监察局现场检查时，执法证被抢。

-围攻和殴打。2015年9月，济南市大气污染防治督察组在检查粉尘污染时，遭到十余名不明身份人员围攻殴打，摄像头、手机等设备被抢，4名环保执法人员和1名记者受伤。

3让环保工作回归法定职责

面对环保部门的依法监管，一些污染相关企业不仅没有配合环保执法，反而无所畏惧，百般阻挠。这种情况在整个环保监管期间多次出现，在一定程度上反映了当前环保监管体制在现实中遇到的困难。虽然这种困境可以通过加强执法，甚至加大处罚力度来缓解，但如果环保行政不在制度上理顺，这种困境仍然会重现和重复。

《检察日报》指出，环保部门作为政府的职能部门，承担着法定的行政职能。同时，考虑到现实情况，必须承认，现阶段政府，尤其是地方政府，正在承担着大量为各地经济发展服务的重要任务。经济发展和地方繁荣很大一部分来自企业，一个主要的经济。在服务经济发展的框架下，满足需求，服务企业发展，是所有行政部门“发展是硬道理”这一非常具体的使命。

这样一来，环保部门的尴尬就显而易见了:在具体执法过程中，一些企业利用自己为地方政府纳税的机会，得到“绿灯”照顾，对自己减排、减污、增加污染处理设施的法律义务和社会责任置若罔闻，将环保执法人员合法合理的诉求推回原处。环境执法完全可以要求涉案企业依法停产。但有些企业可能会得到地方政府的默许，或者寻求背后的关系，搞权力寻租。停工不到几个小时，可以再公开继续生产。

生态环境已经成为全国关注的民生问题，真正关系到中国人和子孙后代的生存，空气、水、土等。与基本健康指标相关的各项生命指标都指向环保工作，这使我们迫切意识到环保工作必须回归法定职责和使命。

4坚决打破地方保护主义

《法制日报》认为，让行使调查、拘留等强制执法权的环境警察介入环境执法，对于加强环境执法力量，确保环境执法真正发挥威慑作用，显然会起到重要作用。基于这种考虑，近年来，我国许多地方开始尝试组建环保警察队伍，赋予他们调查、拘留等执法权，希望能改变环保部门行政执法的被动局面。

与环境监测和执法相比，环境警察在参与环境执法方面具有不可比拟的优势。环境警察可以在其职权范围内直接参与环境违法行为的处置，解决“调查难、取证难、执法难”等实际问题；此外，对于屡教不改的违法者可以适当采取强制措施，使环境执法更加“捉襟见肘”，更有效地威慑环境违法行为。从这个意义上说，环保警察参与环保执法，可以说是解决环保部门行政执法难的关键一步，是加强环保执法的好办法。

此外，必须坚决打破地方保护主义。一些重点企业为地方经济发展做出了巨大贡献，也是一些地方各项经济指标和财政收入的主要来源，地方政府给予优先支持或保护。轻者视而不见，视而不见群众的举报；重的也打着重点保护企业的旗号保护，监管部门很难进入企业执法检查。近年来，一些地方试行了“党政同责、一岗双责”的方法，取得了良好的效果。

5网民建议坚决打击妨碍环境执法的行为

为了了解网友对此话题的关注程度，以新浪微博、论坛、网页帖子为样本，随机抽取450条评论进行分类汇总。结果如下:

◎网友声音

@地球上的四月日

违法成本太低，导致一些人肆无忌惮地践踏法律法规，视公权力如无物，必须严厉打击公然挑衅执法机关的行为。

@陈晨我的心

利益搅动的背后是阻碍环境执法。环保执法要坚持违法必究，企业的“排污口”要用法治堵死。

@芙蓉华凯

抓好企业环保技术改造，使企业生产节能环保，利国利民。为什么不可以？

@倾听雨声

要加强环保宣传，让企业牢固树立环保责任意识，依法严惩阻挠环保执法的企业，确保环保工作的有效性。