【正确答案：C】
本题考核行政法渊源中效力冲突的解决方式。地方性法规与部门规章不能判断效力等级。选项A错误。地方规章的制定主体只能是政府。选项B错误。地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。选项D错误。
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