作者:严书信(中央党校(国家行政学院)习近平新时期中国特色社会主义思想研究中心研究员、马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家)
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将习近平新时期中国特色社会主义思想的核心内容系统地概括为"十个明确性",指出:"全面深化改革是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。认识是行动的先导。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,我们要深刻认识和把握明确深化改革总目标的重大意义,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和执政能力现代化,把中华民族伟大复兴的历史伟业推向前进。
对历史课题进行科学的回答
改革是一个国家和一个民族生存和发展的道路。社会主义经历了从空想到科学、从理论到实践、从一国实践到跨国发展的过程。马克思和恩格斯创立了科学社会主义理论体系,使社会主义实现了从空想到科学的伟大飞跃。科学社会主义和空想社会主义的一大区别是,它不是固定不变的教条,而是把社会主义视为不断完善和发展的实践过程。马克思和恩格斯对未来社会主义社会的许多构想都是预测性的。他们没有经历全面治理社会主义国家的实践,也没有经历后来社会主义国家面临的矛盾和问题。纵观社会主义发展历史,如何治理社会主义等新社会在以前的世界社会主义实践中没有得到很好的解决。
新中国成立后,中国共产党对如何建设社会主义、如何治理中国进行了深入思考和探索。党的十一届三中全会拉开了改革开放的大幕,经过几十年的实践,社会主义中国的面貌发生了很大变化。改革进入攻坚期和深水区后,要继续前进,必须大胆啃骨头,涉猎艰险的浅滩。在改革开放的新的重要关头,党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标。这个总目标是由两句话组成的严密的整体。第一句是“完善和发展中国特色社会主义制度”,规定了中国特色制度模式选择的根本方向,第二句是“推进国家治理体系和治理能力现代化”,对这个方向指导国家制度和国家治理发展路径的明确方向作了回答。党的十九届四中全会以党的长期执政和国家长治久安为重点,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和执政能力现代化方面作了总体描绘,重点部署了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度和重要制度,对如何治理社会主义社会这一历史课题作了科学的回答,为今后我国进一步治理社会主义社会实践提供了根本的遵守。我们要充分理解社会主义发展史上明确深化改革总体目标的重要意义,进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
为新的旅程提供制度保障。
党的十九大为了实现第二个百年奋斗目标,作出了分两个阶段推进的战略安排。从2020年到2035年基本实现现代化,从2035年到本世纪中叶把我国建设成为社会主义现代化强国。“第十四个五年计划”时期是我国全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,乘势打开全面建设社会主义现代化国家的新征程,朝着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国进入了新的发展阶段。展望2035年,我国经济实力、科技实力和综合国力将大幅提升,经济总量和城乡居民人均收入将再次进入新的大阶段,核心技术将实现重大突破,进入创新型国家前列,基本实现新型工业化、信息化、城市化、农业现代化,建设现代化经济体系,基本实现国家治理体系和治理能力的现代化。
重要的是奋进新的旅程,争取新的胜利,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化。要围绕实施新的发展理念、构建新的发展格局、推进高质量发展等战略目标任务,推进创造性、先导性改革。要把深化改革攻坚和推进制度整合结合起来,重点关注具有基础性和重大牵引作用的改革措施,加强制度创新的充分联系和融合,提高改革的综合效率,推进改革,在新的发展阶段打开新局面。
制度优势是一个国家最大的优势。党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系在13个方面的明显优势,揭示了“中国的治理”的“制度密码”。制度是根本性的、全局性的、长期的作用。只有更加成熟和定型的制度才能更好地发挥治理体系的功效,才能有效地保障经济社会的全面发展。国家治理体系和治理能力是有机的整体,是相辅相成的。国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各个领域的体制机制、法律法规安排,是紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治国治军等各方面的能力。只有有良好的国家治理体系,才能提高治理能力,提高国家治理能力,才能充分发挥国家治理体系的功效。
实现国家治理体系和治理能力的现代化是一个不断推进的过程。使中国特色社会主义制度更加成熟和定型,完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安提供更加完备、更加稳定、更加有用的制度体系,是一项宏大的工程,不能碎片化调整,不能碎片化修复,必须坚持和完善全面系统的改革和中国特色社会主义制度。
/p>确保中华民族实现伟大复兴
经过改革开放40多年特别是党的十八大以来的发展,我国综合国力大幅提升,取得了举世瞩目的伟大成就。今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。同时还要看到,百年变局和世纪疫情叠加影响,国际形势正在发生重大而深刻的变化,给我们提出了大量亟待回答的理论和实践课题。当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新,改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有。我们必须清醒认识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,我国仍然是世界最大的发展中国家,社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战。实现伟大梦想必须进行伟大斗争,坚决破除一切顽瘴痼疾,必须全面深化改革,把制度优势转化为治理效能。
中国特色社会主义制度和国家治理体系是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系。新中国成立70多年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有14亿多人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现伟大复兴的制度和治理体系。
党的十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,其中包括:到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。到本世纪中叶,我国将建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
来源: 经济日报
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