仙林大学城 仙林大学城管委会将担纲紫核建设？

最近，网上传出一份文件截图，截图显示：紫东核心区管委会将与仙林大学城管委会一体化运作。

此外，在仙林大学城管委会的官方微信——南京仙林上，7月4日发布了一则名为《仙林“拍了拍”你，一份年中盘点看过来～》的消息。

文章中提到：下半年，仙林将在做好现有片区开发建设的同时，充分发挥主力军作用，把加快紫东核心区建设作为工作的重中之重。

这两条消息一出来，几个关注紫东的博主相关微博评论区直接炸开了锅；“紫核降级了”的声音闹得沸沸扬扬，这是继“紫东南外仙林分校招收拆迁村民”、“东流拆迁安置房包围紫核”后，紫东核心区第三次被“凉了”！

且不管那些一直喊紫核“要凉了”的人什么心态，紫东核心区的管理单位才是焦点。通过上述两则消息，是否就可以认定紫东核心区的管理单位将会是仙林大学城管委会那套班子？以后核心区的建设工作将会由仙林大学城管委会担纲？

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官方回复：紫核管理单位尚未确定

针对这个问题，笔者在12345上提出诉求，仙林大学城管委会的工作人员回复称，紫东核心区的管理单位尚没有确切消息，需要官方发布确认！

字面回复中虽没得到什么有用信息，但工作人员在回访电话中的一番话，却颇为耐人寻味：“紫核有一半面积在栖霞区，栖霞这边的建设工作本来就是仙林大学城管委会在负责。”

根据上述的答复，可以预见，未来的紫核建设单位中，仙林大学城管委会应该会是其中一份子。有网友指出，管委会是依托于行政区的，但笔者认为这一说法并不确切。

就以2002年1月成立的仙林大学城管委会为例，分别从组织领导和管理机构两点来阐述。

组织领导：省、市政府共同建设仙林大学城，成立建设领导小组，由省、市和所在区主要领导参加，协调、决策大学城发展事宜。

管理机构：成立南京仙林大学城管委会(正局级机构)，代表市政府在大学城规划范围内全面履行经济、行政管理职能，享受市级管理权限。

根据上述两点，可知仙大管委会是南京市政府的直属机构，正局级与栖霞区政府平级，独立于行政区；享受市级管理权限，负责仙林片区的发展建设，集发展管理于一体。

02

紫东发展瓶颈必须要突破！

回过头来，看下问题症结所在的行政区划问题，本来笔者对此也是一头乱麻，但是在浏览仙大管委会官方网站的基本概况时，意外发现一段描述，茅塞顿开！

当年的仙林、如今的紫东，所面临的境况何其相似！当年的仙林新城，跨越栖霞、玄武、江宁三区，辖制仙鹤、白象、麒麟、青龙四个片区；如今的紫东地区，跨栖霞、秦淮、玄武、江宁四区，辖制一核、2个科研集群、3个应用板块、4个外围支撑板块。

再来看看仙林新城的规划范围，西起绕城公路、东至栖霞区七乡河、北起312国道、南至沪宁高速公路，规划面积约86平方公里；紫东地区北至长江、南至宁杭高速、西至绕城公路、东至南京市界与句容接壤，总面积约758平方公里。

▲仙林副城规划范围

紫东地区规划范围，其中紫东地区与江南主城重叠的部分即是仙林。

对比上述两图，不难发现，现如今的紫东地区不正是当年仙林新城“东进南拓”后的升级版么！随着版图扩张，紫东地区的发展重心开始由西北向东南转移，补齐发展短板、填平价值洼地，以便实现整个地区跨越式发展，成为未来南京城市发展的战略增长极。

在紫东地区概念性设计征询意见稿中，前沿部分就提到：因为现状统筹不够，紫东地区的功能板块资源集聚度和利用率不高；产业发展的创新要素和文旅资源转化不充分，竞争力和带动力不强；板块内断头路等联系不畅，公共服务资源相对短缺且分布不均。

这段文字中，官方认识很充分——现状统筹不够是紫东地区发展的瓶颈所在，所谓“统筹不够”，不就是涉及的行政区多、各自为政，没有集中力量拧成一股绳子搞发展吗？今后，若想要让紫东地区真正发展成为南京新的增长极，这个瓶颈必然要突破！

03

紫核规划要“降级”？未必！

最后，还是回到我们开头提出的问题，紫核的管理单位会不会由仙大管委会来担任？假如仙大管委会真的成为紫核的管理单位，是否就意味着紫核“降级”呢？

参照仙大管委会的资料，结合前文论述及此前笔者得到的消息，可以猜测下，紫核的管理单位将会由市和所在区主要领导牵头组建，是南京市政府的直属机构，在紫东核心区内享有市政级管理权限，不受栖霞、江宁两区政府管制。

此外，由于紫核跨栖霞、江宁两区，栖霞班底的仙大管委会不大可能走马上任，更大可能是由市政府牵头，相关两区及规划建设单位成员参与，组建一个全新的管理单位，其性质类似于“城中之城”！

即使，发展到不如人意的境况——仙大管委会担任紫核管理单位，未必就意味着紫核“降级”了；紫核市级副中心的地位是官方正式官宣了的，不会轻易更改。

按照网友的说法：统一管理、减少多头，对紫核来说是利好。紫核建设的难点，前面也提到过，是栖霞、江宁两区的统筹不够；如果想要做到集中统筹，两区的协调工作肯定是要重点攻坚的。

尤其江宁，区划管理较为混乱，一直为人所诟病，有网友戏称为“九龙治水”；后期在厘清机制的时候，两区少不了磨合。

关于紫核及紫东地区的相关信息，本站将会持续关注，敬请期待！

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