又一个新警种诞生了 又一个新警种诞生了！佛山推“环保+警察”联合执法 环境犯罪或被判刑

广东省佛山市是中国重要的制造业重镇，但也是环境污染防治最难的地区之一。广东省环保厅和香港环保局联合监测了珠江三角洲空的空气质量，佛山部分监测点区域污染指数最严重。佛山市从市区到城镇乃至村庄密集覆盖着大量的工业园区，各种废气、废渣、废水的非法排放是无法防止的。因此，针对各种环境犯罪，当地出现了“环保+警察”的执法机制。

佛山尝试“环保+警察”联合执法 现场打击犯罪

2017年5月1日，佛山市南海区环保局执法车辆赶往罗村镇工业园区。他们接到群众举报，佛山市南海区白沙桥工业区二巷第四车间污染严重。

环保局称，是电镀企业涉嫌排污。由于疑似排污企业的特殊位置，它们被夹在几个企业之间。为了不打草惊蛇，执法人员决定通过周边企业，绕到疑似排污企业背后取证。

执法人员的废气处理设施处理酸雾。估计这个设施是隔壁厂的，是隔壁厂举报的。

虽然还有一堵墙，但巨大的噪音已经从墙上扩散出来，所以执法人员判断涉嫌排污的企业正在生产，而且因为没有酸雾处理的环保设施，现场很酸。两名环保执法人员仍在这家工厂的围栏外，他们发现两个废水出口被盗。执法人员从两个排污口抽取水样，带回环境监测站进行检测和分析。

广东省佛山市环境保护局监督处副处长冼国源在分析后证实，水中含有重金属。我们跟公安有机制，然后通知公安部门取样，一起实地踏勘。

广东省佛山市公安局经侦支队民警邱传佐现场采样后发现，其中含有强酸强碱。所以我们认为这家工厂涉嫌环境污染犯罪，所以我们立案调查。

第二天，佛山市环境保护和公安部门的四名执法人员前往罗村镇白沙工业区的污水处理企业正式取证。经过周密安排和周密部署，佛山市环保和公安部门决定对排污企业进行查处。

广东省佛山市公安局南海分局经侦大队副中队长郭，我们在现场采取封网行动时，环保和公安一起进入现场，所以公安首先控制了整个现场，将疑似工厂的所有人员控制到位，没有打扰我们执法。之后环保会进入现场，可以对疑似排放重金属的污水进行采样取证，以及清楚了解整个企业现场污水排放情况。

5月3日上午，佛山市环保、公安部门对罗村排污企业展开调查。公安环保联合执法小组赶赴白沙村工业园。生产是在车间进行的，浓烈的气味让人睁不开眼睛，甚至无法正常呼吸。这是金属表面处理产生的酸雾。

酸雾通常指雾状酸性物质，介于烟气和水雾之间。与燃烧产生的烟气相比，酸雾更具腐蚀性和毒性。其中硫酸雾的毒性比二氧化硫高10倍左右。

佛山市公安局经侦支队第五大队的队长郭晓鸣这次做得相当成功。现在，所有的员工都到位了，老板，股东，工人，我们都控制着他们。

该企业车间生产环境污秽，污水处理设施非常简陋闲置。环保局执法人员正在收集相关证据，为今后立案做准备。执法人员查处的时候，这家企业的两个私人排污口还在继续偷排污。

广东省佛山市环保局监察分局副局长冼国源，呈强酸性，这是其非法排放口，即未经我局许可的私人排放口。

佛山市环境监测站对执法当天采集的偷拍污水样本进行检测分析。初步结果表明，该企业走私的污水含有有害物质和重金属，严重超标，构成环境犯罪。

佛山市南海区环保局环境监测处处长陈振华在这个结果中有一些指标，检测结果已经出来了。比如镍是污染物，最高的超标十倍以上。根据最新的环境犯罪司法解释，镍超标十倍以上，对于环境犯罪就足够了。

同一天，该企业逮捕了10名犯罪嫌疑人。经初步调查，该企业被命名为嘉耀铝金属制品厂。自2013年成立以来，一直使用浓硫酸等化学品对铝制品进行表面处理处理，未办理环境影响评价，产生大量含重金属的工业废水，通过其隐藏的走私网点直接走私出厂。日废水走私量近9吨。

陈振华是一个典型的小而乱的企业。比如没有通过环评审批，没有相应的处理设施。这样的企业不符合我们的产业政策，没有升级的空间空。这家企业以后必须关闭。

这起环境犯罪案件仍在调查中。佛山环保人员告诉记者，自从环保和公安联合执法机制建立以来，他们对执法有了足够的信心，取证也更加顺利。那么在那些排污公司眼里，面对环保和公安联合执法是什么感觉呢？2016年10月，佛山市南海区查处了一起重大环境犯罪，对当地行业造成了巨大冲击。

环境犯罪被判刑 环保部门不再罚款了事

五一假期，被取保候审的张成天天进车间，和工人一起加班。他已经几个月没来工厂了，因为他的铝金属加工厂涉嫌环境犯罪，刚停产五个月。

广东省佛山市金叶工业园4号厂房业主张成，因为我车间废水收集不好，渗入地下，违反了环保法律。

张成2012年在佛山市南海区狮山镇金叶工业园租了一个车间加工铝金属。在随后的几年里，因为污染严重，环保设施不达标，被佛山市环保局查处了几次，但张成一开始并没有认真对待。

张成之前，每次环保局来我们厂检查，都是给我们指出工作不到位的隐患和不足。让我们积极配合相关部门的指导，进行完善改造。

那些年佛山环保局即使发现问题也要罚款一些钱，并提出了一些整改意见。很多企业习惯了，一点都不怕，于是形成了“污染-罚款-再污染-罚款”的恶性循环。然而，2016年10月26日，当警察和环保执法人员一起冲进张成的车间时，他强烈地感到，这一次非同寻常。

当张成看到很多检查人员来厂的时候，他自己的判断和之前的判断不同的是，之前加入的部门不多，很少有公安部门穿制服来这里。因为至少之前没有带人走，这次突然带人走了，感觉事情可能比之前严重了一点。

更让张诚吃惊的事情还在后面。他以为警察会把他带走问话，然后回家。没想到，在2016年10月26日的联合执法中，警察从金叶公园的4个作坊带走了20多人，正式逮捕了3人。张成也被抓了，被拘留了三个月，这让他大为震动。

通过对被盗污水的采样、检测和分析，发现重金属超标严重，最高总镉超标30倍以上。超过最新环保法律定罪标准十倍以上。

2013年，佛山市南海区环保局环境监察分局局长陈振华具体讲解了环境犯罪情况，方便我们基层操作。比如当时说重金属超标三倍以上，属于环境犯罪。以前，他不认为这是犯罪。他以为我只是在排放一些废水。他以为你这次排污最多会受到惩罚。但现在他知道这是犯罪，就是要有正义，就是要有判决，这对他有很大的威慑力。

由于金叶工业园偷排污水时间较长，多种重金属严重超标，佛山市环保、公安部门将该园区列为环境犯罪重点案件。被拘留三个月后，张成取保候审回到车间，花了一百多万元整顿自己的企业。赚回来的钱大概要两年，但是张成觉得值得。

由于我们车间生产线和标准生产线的改进，张成的声誉和对客户的评价都有所提高。

在金叶工业园调查的四家小企业中，三车间企业污染最严重。这个车间的老板还在拘留中，等待法院审理，工厂已经易手。

现在，该园区各车间产生的污水收集起来，输送到园区统一处理。

该废水在广东省佛山市金叶公园职工园区的几个车间通过管道集中，无泄漏地排放到该废水处理池，经过我们的各种步骤和系统的步骤，最终达到了这个位置。该位置达标后最终排入市政污水管网。

金叶工业园区，多年来充斥着酸雾和污水，经过去年10月26日环保和公安的联合调查，终于焕然一新。从2014年10月开始，在佛山，污染相对集中的陶瓷、金属制造、家具等行业，随处可见“环保+公安”机制的力量。

广东省佛山市南海区环保局监察分局局长陈振华，我认为最大的好处之一就是警方提前介入，形成了快速出击的机制。我们更希望国家能够探索，或者先选择一些地区做试点，组建一支专门的警察队伍来打击环境犯罪。

半小时观察

今年年初，佛山市市长在全国人大上的政府工作报告展示了佛山生态文明的成绩单。2016年二氧化硫平均浓度比2011年下降58.8%，PM2.5年均浓度比2013年下降28.3%。2014年以来，全市生态环境优化加快。这背后的推力之一是“环保+公安”的联合执法机制。公安与环保部门共同执法，更快更有效地取证，更有力地打击环境犯罪。

当然，由于专业跨度大，两个部门的磨合沟通需要加强。然而，这种创新勇气是值得称赞的。还需要改革内在机制，创新更有效的机制。