《危险废物豁免管理名录》(以下简称《豁免名录》)于2016年首次被列入环境保护部修订发布的《国家危险废物名录》。为了科学合理地降低危险废物管理的成本和难度,进一步完善我国危险废物分类管理体系,提高危险废物污染防治水平,环境保护部土壤环境管理司委托中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所编制了《危险废物排除管理清单(征求意见稿)》(以下简称《排除清单》)。考虑到我国危险废物管理的现状和工作基础,未来将分批发布危险废物排除管理清单。
排除列表的必要性:
一是完善固体废物分类管理体系。目前,中国的固体废物按一般固体废物(包括一般工业固体废物和生活废物)和危险废物进行管理。关于危险废物,已经形成了初步的分级管理制度,包括清单和豁免清单。但是,由于缺乏危险废物排除管理制度,所有未列入《清单》的固体废物都需要通过危险特性进行识别,以确定其属性,不利于危险废物的分类管理。在发达国家或地区,危险废物排除管理系统是固体废物分类管理系统的重要组成部分。因此,发布排除清单可以进一步完善我国固体废物的分级管理体系,促进危险废物的精细化管理。
二是降低企业认定成本。目前已经在几个案例中鉴定出某些种类的固体废物,没有危险特性,如氟化钙污泥、废石灰石粉等。,但鉴定结果不具有普遍性,导致企业重复鉴定,成本效益低。随着鉴定工作的开展,被鉴定为无危险特性的固体废物会越来越多。迫切需要通过排除系统明确此类固体废物的属性,以避免重复识别。因此,发布排除清单有助于节约企业的环保成本。
第三,提高环保部门的管理效率。根据《固体废物污染环境防治法》,清单外危险废物的属性识别需要通过识别来确定。目前,由于信息不对称,一些固体废物已经通过危险废物识别标准等方法明确不具有危险特性,但在不同地区的实际管理中仍作为危险废物进行管理,不仅消耗了有限的监管权力,而且增加了管理成本和难度。因此,根据危险特性检测和识别的结论,将无危险特性的废物列入清单并公开发布,将有利于提高当地环保部门的管理效率。
附件:危险废物排除管理清单(征求意见稿)
序列号
废物名称
行业来源
废物描述
一个
红泥
有色金属冶炼
铝土矿提取氧化铝过程中产生的污泥经洗涤和固液分离后产生的废渣(不包括pH值大于12.5的赤泥)
2
绿泥/白泥
纸浆制造
碱法制浆和化学机械法制浆过程中产生的废液经高温煅烧和碱回收后产生的废渣(不包括pH值高于12.5的绿泥/白泥)
三
热镀锌灰/锌渣
金属表面处理和热处理
金属表面热镀锌处理过程中产生的浮灰和底渣
四
废水基钻井泥浆
石油和天然气开采
以水为连续相配制的钻井泥浆用于油气开采过程中产生的废钻井泥浆和钻屑(不包括废聚磺体系泥浆和钻屑)
五
废石灰石粉
汽车零部件制造
汽车涂装车间涂装废气干式漆雾分离产生的废石灰石粉
六
氟化钙污泥
非特定行业
表面蚀刻含氟废水处理产生的氟化钙污泥(不包括铝絮凝剂产生的氟化钙污泥)
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