专家建议养老金领取早减晚增 养老金领取早减晚增 养老金是怎么发放的

相信大家最近都看到了一些消息，说是要推迟退休，2021年放开三胎政策。那么这个延迟退休很快就会实施。根据最新的新闻报道，专家建议提前减少养老金，推迟增加。养老金的早减晚增，可以让每个人都有一个渐进的过程。那养老金怎么发？接下来，我们一起来看看边肖吧~

专家建议养老金应该提前减少，推迟增加

从“研究”到“实施”，延迟退休真的来了。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》提出实行法定退休年龄的逐步推迟。

武汉科技大学教授董登新在接受《21世纪经济报道》采访时表示，这一说法有双重含义。此前，中国提出要研究推迟退休的计划，不再是“研究”，而是“实施”，也就是说有可能加快登陆，可能在两三年内。另外，不要一步到位的推行延迟退休，应该循序渐进，可能分两三步走。

“十四五期间，有一个非常严重的‘窗口期’，就是1963年的婴儿潮。他们很快就要满60岁了，这将导致中国养老保险的缴费人数迅速减少，领取人数迅速增加。因此，这个问题必须在“十四五”期间列入议事日程。”清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥告诉《21世纪经济报道》。

杨燕绥建议，延迟退休计划的设计应采取“早减晚增”的模式，即在标准年龄之外设定领取养老金的最低年龄。由于他们提前退休领取养老金，领取时间相对较长，所以他们的养老金可以按照标准享受一定的折扣。相反，对于比标准年龄晚退休的，领取标准可以按比例提高。

为什么实施延迟退休

2013年11月发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出建立更加公平、可持续的社会保障体系，研究制定逐步推迟退休年龄的政策。

7年后，今年11月发布的规划《建议》明确提出，要在全国范围内协调基本养老保险，逐步推迟法定退休年龄。

根据中国现行的退休制度，目前法定退休年龄男性为60岁，女性干部为55岁，女性职工为50岁。人们普遍认为，在中国老龄化快速发展的背景下，中国现行的退休制度必须进行调整。

杨燕绥告诉《21世纪经济报道》,推迟退休背后的意义实际上是推迟领取养老金的年龄。这个年龄怎么算？基本原则是人民的平均预期寿命减去各国领取养老金的标准年龄。

杨燕绥告诉记者，我们选择了与中国国内生产总值水平相近的国家，并计算了平均值。老年人平均养老时间在13年左右，随着寿命的延长可能会继续增长。所以，其实这是一个动态的算术问题，但是我们的退休制度从50年代开始就没有变过。

为什么要这么算？杨燕绥说，只有这样，我们才能实现代际平衡，平衡年轻人的支付负担和老年人的养老金收入。

北京大学社会学教授陆杰华在接受《21世纪经济报道》采访时表示，规划提案中的最新声明意味着，以前主要是进行研究，现在研究结果正在逐渐显现，这也意味着，推迟退休的年龄不会一刀切。未来的延迟退休将逐步调整，以适应我国人口的年龄结构和不断深化的老龄化新格局。

联合国将65岁及以上老人的比例视为7%以上，或60岁及以上人口的比例视为10%以上，作为进入老龄化社会的标准。2019年，中国60岁及以上人口25388万人，占总人口的18.1%，其中65岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。

随着老龄化比例的增加，意味着中国养老金领取者的数量在增加，支付养老金的劳动力在减少。因此，延迟退休的实施“迫在眉睫”。

"目前，实施延迟退休有几个步骤和计划."董登新说:“我个人主张男女退休年龄统一到60岁。目前，我国城乡居民基本养老保险为60岁，覆盖5亿多人，职工基本养老保险覆盖4亿多人，其中60岁以下退休的参保人数只有1-2亿。从公平的角度出发，我主张优先将男女退休年龄统一到60岁，然后分步骤推迟退休。”

第二个方案不是统一男女退休年龄，而是逐步实行延迟退休。当然，女性可以更快地推迟退休，然后最终延期将导致统一的退休年龄。“统一退休年龄是大势所趋，欧洲和美国的男女退休年龄是统一的。”董登新说。

养老金提前减少，推迟增加

延迟退休对普通“工人”意味着什么？

经《21世纪经济报道》记者调查发现，很多70后对此最为敏感，因为他们是最有可能面临延迟退休的第一批“工人”。

70年代后，陈静在一家外贸公司工作。按照现在的政策，他两年就到了退休年龄。“这件事已经说了很久了。如果真的要实施，其实最大的影响就是我们快退休了。我正准备退休，突然被告知延期。”

她个人倾向于在目前的年龄退休。“到了这个年龄，我的身体和精力都跟不上了，但我还是想多陪陪老人。老人现在不跟我们住了，也不方便照顾什么病。”

记者在采访中了解到，很多“劳动人民”，尤其是70后，整体经济条件较好，退休后更注重自己的闲暇时间。

董登新认为，在推迟退休的同时，我们可以实行灵活的退休制度，也就是说，如果我们不能达到法定退休年龄，我们可以提前退休，但我们必须扣除一部分养老金，这是对那些坚持工作的人的鼓励和激励。当然，也鼓励达到法定退休年龄后继续工作。

《21世纪经济报道》记者发现，几乎所有专家都认为，没有必要强制到一定年龄退休，但养老金可以“早减晚增”，即早退休者领取比例较低，而晚退休者可以增加一部分养老金。

杨燕绥指出，退休年龄不必太固定，因为每个人的身体条件和职业环境都不同。除了公务员必须按时退休外，企业特别是民营企业没有严格的退休年龄规定。

领取养老金有一个标准年龄。比如你60岁退休，58岁提前拿到，你不可能100%拿到，但是你应该80%拿到，因为你拿到的早，付出的少。杨燕绥说，如果退休时间比标准年龄推迟，领取退休金的时间相对较短，应该按比例增加，例如英国增加2%，3%，甚至10%。

陆杰华还表示，延迟退休可能会针对不同类型的工作、企业和行业逐步进行调整。有一些类型的工作，比如重体力劳动者，比如煤矿工人，如果他们不得不推迟退休直到60岁以上是不现实的。另一方面，也要考虑各种工作是否愿意延迟退休。例如，医生和教师可能更倾向于推迟退休。

他认为，推迟退休需要考虑的是如何鼓励和激励体制内晚退休的人，也就是有一定的体制倾斜。比如在养老、医疗，包括公积金、收入等方面，部分延迟退休的人能得到更多的福利吗？

除了灵活的养老金，杨燕绥认为，整个社会需要适应老龄化社会的现状，创造一个可以推迟退休的环境。

“目前，随着人口老龄化、人均GDP增长和互联网的出现，许多传统的工作岗位消失了，创造了许多新的工作岗位。这些工作很多只适合年轻人，比如一些智能操作的工作。同时还有一些岗位，比如需要面对面服务的岗位，比如养老服务行业。目前存在较大的人员缺口，需要国家加强职业培训和宣传，做好大量人员的转移就业工作。”

杨燕绥认为，还应该鼓励企业改变经营文化和经营理念，个人、企业甚至政府都需要改变对人力资源管理的认识，以适应当前健康长寿的时代。

董登新还认为，老员工不会放弃工作。如今，新行业、新技术、新业态、新模式层出不穷，行业不断细分，新工作不断创造。此外，一些新的职业需要年轻人。

“老年人和年轻人的就业没有绝对的替代关系。当然会有一些重叠，但其实就业本身就有一定的竞争，适度的重叠是必然的，也是必要的。”董登新说。

最近关于推迟退休的讨论很多，因为“十四五”期间推迟退休的实施是必然的。于是，有专家开始提出。最近，杨燕绥建议延迟退休计划的设计应采用“早减晚增”的模式。具体是什么事？什么是早减晚增？为什么要这么算？

1.专家建议养老金应该提前减少，推迟增加。具体是什么情况？什么是早减晚增？

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》提出实行法定退休年龄的逐步推迟。因此，推迟退休迫在眉睫，一些专家建议提前减少养老金，推迟增加。

2.早减晚增，是指规定标准年龄以外领取养老金的最低年龄。由于他们提前退休领取养老金，领取时间相对较长，所以他们的养老金可以按照标准享受一定的折扣。相反，对于比标准年龄晚退休的，领取标准可以按比例提高。

第二，为什么要这么算？

杨燕绥说，只有这样，我们才能实现代际平衡，平衡年轻人的支付负担和老年人的养老金收入。

北京大学社会学教授陆杰华表示，规划提案中的最新声明意味着以前主要是进行研究，现在研究的结果正在逐渐显现，这也意味着延迟退休的年龄不会全面设定。未来的延迟退休将逐步调整，以适应我国人口的年龄结构和不断深化的老龄化新格局。

联合国将65岁及以上老人的比例视为7%以上，或60岁及以上人口的比例视为10%以上，作为进入老龄化社会的标准。2019年，中国60岁及以上人口25388万人，占总人口的18.1%，其中65岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。

随着老龄化比例的增加，意味着中国养老金领取者的数量在增加，支付养老金的劳动力在减少。因此，延迟退休的实施“迫在眉睫”。

"目前，实施延迟退休有几个步骤和计划."董登新说:“我个人主张男女退休年龄统一到60岁。目前，我国城乡居民基本养老保险为60岁，覆盖5亿多人，职工基本养老保险覆盖4亿多人，其中60岁以下退休的参保人数只有1-2亿。从公平的角度出发，我主张优先将男女退休年龄统一到60岁，然后分步骤推迟退休。”

第三，人力资源和社会保障部逐步推迟了退休年龄的时间表

人力资源和社会保障部正在制定的延迟退休政策是一个相对完善的计划，每三年增加一年。方案的基本原则是:小步慢行，逐步延长退休年龄，在延长退休年龄前建立缓冲机制，将退休政策调整的影响降到最低。

根据人力资源和社会保障部部长尹为民年初公布的时间表，人力资源和社会保障部将努力在2015年完成延迟退休计划的制定。2016年年报经中央政府批准后，将于2017年正式发布。该计划将在至少五年后逐步实施。这意味着中国最早将于2022年首次延长退休年龄。

延迟退休是目前中国最具争议的公共政策之一。无论是网络调查，还是大学课题组的问卷调查，反对者多，支持者少。从应对人口老龄化的角度来看，学术界普遍认为延迟退休是中国的一种方式，但许多学者担心延迟退休会使中低收入蓝领工人处于更加困难的境地。

虽然人们对延迟退休的问题有不同的看法，不同的组织提出了不同的方案，但有一点我们达成了共识，那就是“我们应该灵活，而不是僵化”。灵活的退休政策应及时出台，而不是一刀切，并运用经济手段形成激励约束机制来调整退休年龄。

养老金是怎么支付的

两种养老保险制度

事实上，我国有两种养老保险制度。第一种叫做职工基本养老保险制度。第二种叫做城乡居民养老保险制度。

领取退休金的基本条件

职工领取基本养老保险的基本条件只有两个:一是养老保险累计缴费超过15年；第二，达到法定退休年龄。

超过15年，退休金福利将被超额支付。到了退休年龄，缴费不满15年，只能延期退休，继续缴费。

城乡居民领取养老保险也有两个条件。养老保险累计缴费满15年后达到法定退休年龄。

问题是职工养老保险的法定退休年龄与城乡居民不同。职工养老保险退休年龄女职工50，女干部和灵活就业人员55，男职工和干部60。城乡居民养老保险退休年龄均为60岁。

对于城乡居民养老保险，缴费越多，养老金待遇越高。达到法定退休年龄，缴费不满15年的，国家规定一次性最多可缴费15年，然后办理退休手续。