山东下发最严高考令 防止学生参与替考

虽然考试作弊有“被处分”的震撼，但今年高考前夕，全国各地教育部门并没有放松警惕，反而出台了应试等防止作弊的措施。这一次，山东最严格的高考秩序出炉。

大学生作为取而代之参加考试的“枪手”的主要群体，已经成为各地预防的主要目标。

日前，山东省教育厅向高校下发了《严格高考令》:要求高校加强学生管理，禁止学生代考。准备成为“枪手”的人，如果在高考前主动交出准考证，退出考试，就不会被调查。

新京报记者发现，福建、海南、河南等省近日也发出通知，要求高校限制学生离校，掌握高考期间的动态，防止大学生高考作弊。

有专家指出，通过约束大学生行为来防止作弊，成本太高，不公平。使高考更加专业化，明确考试机构、监管部门和考生的职责，是解决代考问题的路径。

山东

应该彻底调查大学生的可疑行踪

根据山东省教育厅发布的《关于做好2018年高考期间高校学生管理工作的通知》，高考期间，高校加强了对学生考勤的管理，一般不允许请假。因特殊情况需要请假的，应核实原因。除常规审批程序外，还应经上级主管领导审核，并报学校学生工作部门备案。无故不上学的要一个一个查清楚下落，对行踪可疑的要彻查，防止学生改考。

通知还列举了《刑法》关于“组织作弊”或“代考”的相关法律规定，要求高校加强教育引导，只要在高考前主动交出准考证并退出考试，就不会受到追究。否则一经查出，由相关部门按照相关规定严肃处理。

此外，山东省教育厅在高考前建立了问责制。那些因管理不严、盘点粗心、工作不负责任而在考试中作弊的人表示，除了追究考生的责任外，还将认真追究学校领导、学校相关部门和相关人员的责任。

海南

告知历年大学生参加考试的情况

在《关于加强高考期间大学生管理的通知》中，海南省教育厅列举了2015年代替高考的4起案件，其中部分被判刑。“可惜有些大学生不懂法，不爱自己，自己尝试自己的规律。”通知要求高校在高考期间指定专人负责学生的管理，并通过宣传强调代替他人参加考试等作弊行为已经受到处罚。

“这是防止应试行为的一个方面。反作弊装备的专项工作是各部门同时做的。”6月5日下午，海南省考试局一位工作人员介绍，有必要在高考前发布通知，加强对大学生的管理，旨在从源头上杜绝高考作弊现象。另外，在高考期间，相关部门会利用技术手段，在学生进入考场前，对参考人员的身份信息进行双重验证；考试结束后，会组织专人回放所有考场的视频，如果在回放中发现违规行为，会立即进行调查。

福建

高考期间，大学生不得无故离校

福建省教育厅在《关于加强高考期间大学生管理的通知》中提到，大学生无特殊原因不得在6月7日和8日离校。高考期间，高校应加强对在校学生的跟踪管理，开展日常调查，逐一掌握学生动态。对于校外集中实习的学生，要通过实习指导老师逐一统计核实。被批准离校或单独实习的学生，应在高考开学后半小时通过电话与学生联系。无故不上学的，要一个一个查清楚下落。

此外，福建省教育厅还要求各高校及时清除与招收“枪手”、组织高考作弊有关的信息。“炮手”学生违反校规、擅自离校或参加高考的，将按有关规定严肃处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究法律责任。高考期间，会对大学生的管理情况进行抽查。对于管理不严、工作不负责任的高校，除追究考生责任外，还将严肃追究相关高校和人员的责任。

■专家说

“通过考试立法和专业化解决高考作弊问题”

高考前，防止考试作弊的行为将延伸到高校，延伸到大学生诚信管理。中国教育科学院研究员褚赵辉认为，这是一项“强制性政策”。要想有效遏制考的表象，就要系统考虑为什么考的人多。楚赵辉认为，在高考改革中使高考本身更加专业化，其实是解决代考问题的根本。

楚赵辉特别强调了考试招生立法的重要性。“招生也要有法律依据。没有专业的评价主体，就不会形成规则。”他进一步解释说，《考试法》的出台主要是明确规定了考试相关主体的权责范围，如考试机构的权责、考生的权责、监管部门的权责等。“把考试作为一项专业工作交给专业机构来实施，而规范考试行为的考试方法是解决这个问题的路径。”楚赵辉说，高考作弊“年年抓，年年抓”不能解决根本问题。事实上，它消耗了大量的资源，对社会产生了很大的负面影响。

“如果因为这个原因，更多的学生在高考期间被限制请假，成本太大。大部分同学是真心的，要为少数考生承担费用，这在逻辑上是有问题的。”楚赵辉认为，一些大学生在参加考试时会被自己的兴趣所感动。他在教育研究接触的应试学生中，大部分是家庭经济条件差但成绩好的孩子，他们只是因为缺钱而冒险。楚赵辉因此建议学生不要陷入考试的兴趣，而要抓住机会。

■案例

研究生为了挣5000块钱在考场外答不出来

日前，北京通州法院开庭审理一起考试作弊案。组织作弊的犯罪嫌疑人找到了北京某大学的研究生闫，让他到考场上答题作弊。审理此案的法官告诉新京报记者，这伙人被抓的时候，大学生最后没有做题，所以没有追究他的刑事责任。

据报道，当时有20多名学生戴着微型摄像头作弊进入考场，用设备拍照等待答案，但他们不知道组织大家作弊的鲁等人刚刚被警方控制。包括陆某在内的七人被指控组织考试作弊。

颜某称，考试时受被告委托“在考场外做题”，对方承诺无风险，一科支付5000元。考试当天，他来到考场外，觉得自己作弊，想放弃离开。结果鲁谋一次次答应多给他钱，希望他能做好这道题。然而，当考场上的试题没有回来时，陆等人被警方控制了。

六名贫困学生因参加考试被逮捕，他们每门课的费用是200元

去年7月，福建省泉州市鲤城区检察院作出决定，不起诉代考的6名学生。据报道，这6名学生都是贫困生，大部分以前在学校表现都很好，但是因为在一次考试中帮助别人参加考试而被捕。检方研究案情，认为6名学生为初犯和偶犯，犯罪轻微，不需要处罚。

此前，据公开报道，根据协议，代课学生每考一科可获得200元。由于家庭经济困难，学生们同意了。学生用假身份证考试时被监考人员发现。历城检察院检察官走访了涉案的六名大学生所在的学校。经与学校领导和部门秘书沟通，了解到六名大学生均来自偏远农村，家庭确实经济困难。他们通常依靠学校的勤工俭学补助来解决部分生活费用。此外，大多数人在学校表现良好，有些学生的专业成绩排名第一。因此，做出了上述决定。