王怀岳 打造中日韩深入合作先导区（聚焦）

图为青岛保税港区码头作业区

青岛保税港区区貌

码头集装箱装卸作业

2012年5月13日，第五次中日韩三国领导人会议同意年内正式启动中日韩自由贸易区谈判。中国倡议利用山东毗邻日韩的区位优势建设中日韩地方经济合作示范区。

消息如一缕春风传到了距北京600公里、与日韩隔海相望的青岛保税港区。20多年来一直走在中国改革开放最前沿的青岛保税港区，立刻意识到，这是与日韩深入合作的一个新起点，一个新机遇。

两大优势得天独厚

青岛保税港区在中日韩地方经济合作的优势，首先取决于国家设立保税港区的功能定位。

青岛保税港区的前身是青岛保税区。1992年，伴随着我国改革开放的不断深入，国家在设立经济特区、经济技术开发区的基础上，设立了类似国际通行的自由贸易港区的保税区。2004年国家批准保税区实施区港联动，建设保税物流园区，2008年国家批准青岛保税区整合临近的前湾港和保税物流园区，正式设立青岛保税港区。

保税港区享有“境内关外”和“保税、免税、免证”的特殊经济政策，并且可以在对外开放领域的先行先试，是中国大陆目前政策最优惠、功能最齐全的海关监管区域，为中日韩地方经济合作创造了广阔空间。

与功能政策优势并驾齐驱的是口岸优势。青岛保税港区包括青岛前湾港区和后方园区两部分，实行区港一体化运作。青岛港是世界第七大港口，也是中国第二大外贸口岸。2011年实现吞吐量3.75亿吨，集装箱吞吐量1302万标箱，在东北亚地区中仅次于韩国釜山港。同时，青岛流亭机场开通了8条国际航线，其中6条是直飞韩国和日本的。

与日韩合作渐入佳境

青岛市政府代表团赴韩国开展地方经济合作交流活动，青岛保税港区成为活动的亮点：与釜山镇海经济自由区签订友好区域协议；与韩国电子工业协会、韩国冶金株式会社、韩国机械工业协会建立合作关系，为青岛保税港区招商引资工作搭建新平台；与韩国釜山港签订《青岛港与釜山港战略合作协议书》,双方将在码头管理、信息沟通以及邮轮码头建设方面加强合作……

目前，区内已有日资企业66家、韩资企业89家，其中世界500强企业12家，日韩投资占全区外资投资比重达17.7%，已形成了规模优势。

其中1996年入区的日本企业青岛松下电子部品有限公司已成为松下在中国5家同类公司中效益最好的一家。未来松下将把青岛保税港区基地建成全世界最大的电子部品生产基地和研发中心。

在营造企业经营环境方面，青岛保税港区管委会借鉴国内外同类区域先进做法，大胆创新，建立健全了与国际接轨的管理和运行机制。在部门设置和运行上，实行以促进发展和服务企业为主导的体制机制；在服务企业方面，建设了“数字化保税港区”、“投资无费区”、“全程代理区”和“一站式”、“企业110”服务体系；在人才建设方面，出台了《高层次创新人才创业办法》，吸引了国内外日、韩、英等双语人才入区。

韩国YG-1公司在区内设立的独资企业青岛优先出锐工具有限公司董事长宋时汉感叹，良好的服务让入区创业的日韩企业不仅发展壮大了，而且找到了家的感觉。

先行先试前景更明

在青岛保税港区管委会主任王怀岳看来，中日韩地方经济合作示范区的核心是先行先试。

保税港区设立以来一直承担着国家改革开放试验田的重大责任。青岛保税港区在中日韩地方经济合作上始终保持先行一步。

8月1日，由青岛前湾港启运、经上海洋山保税港区出口的货物，开始试行启运港退税政策。青岛海关关员介绍，出口货物离开前湾港之时就可以申请办理出口退税，这较以往提前了两周到两个月的时间。

青岛海关还出台政策，利用“海上巴士”，降低企业通过青岛保税港区对日韩进出口货物的物流成本，提升物流速度，吸引日韩跨国公司在保税港区内设立国际采购中心、进口分拨中心、出口集运中心，为日韩跨国企业拓展中国市场提供便利，也为我国商品进入日韩搭建快捷通道。

同时，青岛海关还努力争取国家政策的进一步支持。国家批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》中，允许青岛前湾保税港区在海关监管、外汇金融、检验检疫等方面先行先试，支持外籍干线船舶在青岛前湾保税港区发展中转业务。据此，青岛保税港区正积极工作，争取国家首先批准日韩籍干线船舶开展国内和国际中转业务，拓展面向日韩国际贸易、转口贸易；争取国家批准利用保税港区外汇优惠政策，扩大对日韩金融开放，进行三国间本币结算业务试点；争取从保税港区升级到自由贸易港区。

未来，青岛保税港区将以与日韩国际航运与港口合作、投资和贸易便利化等方面为工作重点，大力推进与日韩自由经济园区、保税区域等的友好往来。通过与日韩港口、海关、协会商会合作，共同推动中日韩自贸区建设。