慈利教育 慈利发展成就温度篇：紧抓扶贫、教育、医院，解决最迫切问题

大峡谷玻璃桥挤满了游客

易县发展和改革局提供的溪口保健中心

晋祠实验小学

9月30日，回顾过去五年慈利民生的发展，一幅温暖的民生画卷正在缓缓展开——

惠泽有20.6万农村人口安全饮用水升级工程；

有里程超过565.6公里的农村公路；

投资1.25亿元的人民医院妇幼中心大楼正式奠基；

有一个集体育锻炼、文化熏陶等功能于一体的城市“会议室”；

现在的优点和未来教育红利的好处...

十八大以来，慈利县把扶贫、教育、医疗、住房、养老等与群众密切相关的民生问题作为重中之重，每年民生建设投入占财政公共支出的68%以上。

精准扶贫，拔掉“穷根”

2014年以来，县级投入专项扶贫资金1.3亿元，整合涉农资金2.7亿元，实施扶贫开发项目1530个。

每年组织引导贫困劳动者外出打工约1万人，工资收入增加近3亿元。

通过加强“雨露计划”培训，5年内培训2年，转移贫困家庭1000人，直接脱贫近5000人。

实施脱贫保障，逐步提高农村最低生活保障标准，今年达到285元/月/人，实现最低生活保障标准和扶贫标准“两线融合”。

生态公益林补偿、退耕还林等专项资金落实1.2亿元。2016年，292名建立档案、建立卡片的贫困群众被就地转化为生态护林员，带动9200人脱贫。

……

“我们一家专程来这里体验农场生活，品尝农场美食。它很快乐。”王先生家来自广东，对贺天举山谷赞不绝口。

2014年底，三官寺土家族乡罗滩村被确定为“省级重点贫困村”，贫困家庭67户，253人，人均纯收入仅2140元。自2015年以来，该村依托张家界大峡谷景区、优美的景观资源、深厚的土家族文化和独特的民俗风情，大力开展旅游精准扶贫，走上了发展旅游业帮助人民脱贫致富奔小康的“罗滩模式”。2016年，全村人均纯收入增加到6580元，贫困户减少到3户7人，贫困发生率从31.94%下降到0.88%。提前一年实现了全村脱贫脱帽的目标，被命名为“湖南省扶贫示范村”。

近年来，我县创新培育了以慈善为特色的旅游精准扶贫“四大模式”，鼓励支持贫困村和贫困户发展农家乐、生态农庄，推广拓展了苗黄骅溪、美丽南山等15条精品户外旅游线路，每年吸引省内外120万户外爱好者体验休闲，带动贫困户享受旅游红利。慈利的旅游精准扶贫模式得到了省委副书记吴兰的高度肯定，我县被评为“全省旅游扶贫示范县”。

旅游扶贫只是慈利创新扶贫工作的一个缩影。五年来，县委、县政府一直把扶贫作为一项重大政治任务，作为第一个发展事件，作为第一个民生工程。他们研究推动扶贫工作66次，县领导带头以身作则，帮助村里的贫困群众，形成了高水平推进、不断发挥的良好局面。

在县和村一级，发布了军事命令，悬挂了作战地图，从而造成了三级秘书重视扶贫的局面。各部门积极承担行业扶贫责任，基金项目进一步聚焦贫困村和贫困户。因地制宜推进工业、旅游、光伏、电子商务、就业扶贫，不断增强贫困户的“造血”功能。五年来，投入财政专项扶贫资金2.3亿元，10029名党员干部与3万名贫困人口“结了婚”。省、市、县、乡向204个贫困村派出队伍，开展村对口帮扶，实现“两全”。

短短五年，全县贫困人口从2011年的12.53万人减少到2016年的4.86万人，贫困人口减少7.67万人，真正把扶贫工作送到了群众的心坎上，幸福感和收获感越来越强。

教育为本，武装“大脑种子”

理科室，新增的课桌上有各种航模、船模；图书馆里，书架上的各种书一应俱全；在教室里，孩子们通过远程教育为名师学习音乐课程...以上场景不再只出现在县城的校园里，而是慈利县江垭镇中心的真实场景。

为了打破“上学难”、“入园难”、“班级规模大”等诸多问题造成的教育发展“瓶颈”，慈利教育自2013年以来投入20多亿元，实施了薄弱学校改造、合格学校建设、民生工程建设、中央预算内投资项目等项目，打出了一系列“组合拳”，填补了教育发展的“短板”。

投资4.5亿元建设晋祠实验小学、慈利四中、县职业教育中心，合并慈利四中、慈利六中，扩大城区办学规模。完成全县所有高中、职校2.2亿元的债务化解工作，确保所有高中减负、安静办学、轻装上阵。

投资7380万元实施农村中小学危房改造等项目，改造95所学校，扩建校舍6.53万平方米，升级乡镇中小学基础设施。

投资3100万元建立农村远程教育网络。从2016年起，慈利县按照“五有”标准，筹集4.1亿元，在133所农村义务教育学校大力实施234个项目。

截至2016年，全县已先后建成65所省级合格农村义务教育学校，所有乡镇中学和大型农村学校均达到省级合格学校标准。2017年春季开始，全县儿童18575人，比2016年秋季净增208人；义务教育巩固率99.59%，高中巩固率99.11%。这些都是对慈利教育硬件设施最有力的诠释。

教育繁荣，慈利教育事业全力以赴肩负起以德育人的重任，从“基本公平”走向高质量的平衡，为慈利的下一次征程孕育了旺盛的希望。

优化医疗保健强化“体板”

“没有全民健康，就没有全面小康社会。”健康像涓涓细流一样造福于人民，滋润着群众的心灵。2017年，慈利县基本建成覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，重大疾病和突发卫生事件防治能力明显增强，医疗技术不断提高，居民健康水平全面提高。

新型农村合作医疗DRGs支付制度改革促使医院始终把成本和质量放在首位，不断规范医疗行为，提高管理服务和技术水平。

五年来，慈利县卫生资源总量持续增长，基础设施建设总投资3.07亿元，基础设施投资项目51个。农民参与55.17万人，共筹集资金2.09亿元，参与率稳定在95%以上。孕产妇分娩率99.93%，高危住院率100%，5岁以下儿童死亡率控制在7.7‰以内，法定传染病发病率控制在220/10万以内，无甲类传染病报告。

目前，全县二级以下公共医疗机构参与率达到100%，医疗风险社会分担机制基本建立。全面实施和完善乡镇参合农民基本医疗费用报销制度，新农合统筹区域政策范围内补偿率达到75%，住院封顶线提高到15万元。先天性心脏病、白血病等32种重疾纳入重大疾病保护范围，补助比例提高到80%以上。全县基本公共卫生服务人均支出达到40元，12类43项基本公共卫生服务实现常态化。居民健康档案标准化归档率达到90%，疫苗接种率达到95%以上。

传染病报告和治疗、妇幼保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、中医药卫生服务等基本公共卫生服务得到有效开展，居民健康知识知晓率和服务满意度不断提高。

“老了，我最怕生病。现在住院不用担心钱的问题。我能报销一半以上的费用，生活越来越好！”住在金燕家庭乡的向桂香笑着说。

名词解释

DRGs支付系统:DRGs被翻译成中文诊断相关分类，根据患者的年龄、性别、住院时间、临床诊断、疾病、手术、疾病严重程度、并发症和结果将患者分为500-600个诊断相关组，然后决定应向医院支付多少赔偿。DRGs被公认为当今世界上最先进的支付方式之一。