精品国产自在线 我省全域旅游基地建设三年回眸:锦绣潇湘,走向诗和远方

壮丽的潇湘，走向诗与远方

——全省旅游基地建设三年回顾

制图/刘烨

湖南日报记者孟玉燕通讯员郑康如

从春季到冬季，三乡四季变化，旅游热度持续升温。

回到三年前，党的十一大提出打造以“锦绣潇湘”为品牌的全球旅游基地，打造国内外著名旅游目的地和旅游万亿产业。

5.65亿人次，6.69亿人次，7.53亿人次。2016-2018年，湖南接待游客数量逐年增加；4707.43亿元、7172.62亿元、8355.7亿元，我省旅游总收入一直在上升。今年1-10月，全省接待游客6.73亿人次，实现旅游总收入7591.87亿元，分别增长10.01%和15.6%。

在不断上升的数据背后，是全球旅游业全面发展的喜人景象。

1三相之地风光旖旎，“景点游”蝴蝶成为“全球游”

12月1日，记者来到张家界武陵源区。初冬，田字山雪景旖旎，黄龙洞“枫”景如画。夜幕降临，西埠老街、迷人的湘西大戏院如火如荼，载歌载舞无止境。五号谷主持人刘一欣喜地说，他家十几个装修过的闲置农房，晚上也起到了“流动责任”的作用。

2013年1月4日，张家界天门山景区银装素裹，天门山索道雪后过云海。丁云娟

整个地区成了“大景区”，剧院、村庄、民宿、博物馆都可以去，让游客在武陵源慢下来。

立足湖南，抓住国家全球旅游战略发展机遇，湖南省第十一届党代会做出了建设以“锦绣潇湘”为品牌的全球旅游基地的决策和部署。变“景区旅游”为“全球旅游”，转型升级的鼓声响彻全省。

省委常委会议和省政府常务会议多次研究部署旅游工作。省委书记、省委副书记、省长许等省领导多次到现场调研指导。刚刚升格为国家4A级风景名胜区的溆浦越岩山景区，开始从乡村旅游崛起，省领导都上山视察，为其发展喝彩。

实施了一系列改革措施。建设全球旅游基地三年行动计划等政策文件陆续出台；通过《湖南省实施办法》，在全国率先为全球旅游业提供地方法律保护；省级旅游财政资金从2015年的2亿元增加到2018年的5.45亿元。

全球旅游业的春风正在席卷城乡，各地发展旅游业的热情正在高涨/[/k0/】。

示范县、特色镇、重点村、三个“先锋”示范带头人。韶山市、武陵源区、南岳区在全省31个创建单位中脱颖而出，率先入选首批国家级全球旅游示范区；包括18洞村在内的11个村庄入选全国重点乡村旅游村名单；文佳镇、浏阳等10个省级特色文化旅游城镇获证。

该项目的建设正在加快。古镇、古道、茶园、湖泊都成了“大景点”。铜官窑古镇、杨莎湖、昭山国际房车营地等一大批休闲文化旅游项目已投入运营。今年前三季度，全省在建重点文化旅游项目347个，总投资5770亿元。

以小见大，从实际出发，弥补旅游公共服务的不足，旅游厕所革命走在全国前列；随着高铁、高速、航空等综合交通体系的完善空，通经高速公路逐渐开启了“最后一公里”，游客的旅游环境得到了很大改善。

锦绣潇湘风光旖旎，“景点游”变成了“全球游”。2018年，全省接待游客7.53亿人次，实现旅游总收入8355.7亿元，居全国第五、第八位；接待人数和收入都比2015年提升了三位；全省旅游及相关产业增加值2230.75亿元，占GDP的6.12%。旅游业的快速发展为我省的经济转型和发展增添了强大的动力。

2跨境融合业务培育，封闭自循环向多元化“旅游+”

上周末，江西萍乡的张老师来看歌剧，长沙县果园镇天汉文化园。孩子们在小龙河麦咭公园失去了时间，当晚住在“地球仓库”智能生态小屋。“准备第二天去开慧镇体验直升机低空游。”

大众旅游时代，旅游消费不断升级。我省旅游产品供应跟不上消费升级需求的不足仍需填补。

“必须正确认识和把握现代旅游发展规律，充分发挥比较优势，发现发展中的不足，突出特色，创造亮点，加快旅游与文化、农业、交通、生态等产业的融合发展。”省委书记杜佳对我省旅游业的优质发展提出了要求，并描述了路径。

从封闭自循环到开放多元的“旅游+”，我省坚持政府引导、市场运作，融合发展如火如荼。

2月24日，艺术爱好者在通道侗族自治县平潭乡横岭村创作。苏勇的主要照片

“旅游+农业”，农业特产成为旅游商品；“旅游+工业”，厂区成为“景区”，梦洁家纺、佳佳酱油等工业旅游示范点有大量研究游客；在科教优势的支撑下，湖湘游学逐渐成为国外品牌，岳麓书院等留学场所受到港澳青年的欢迎...

文化创新引领，忽略资产安置，文化旅游融合为整个旅游基地建设注入活力。“天门狐仙”、“迷人湘西”等大型旅游演出继续火爆，而“苗寨故事”、“花飞花瑶”等小型乡村演出逐渐进入市场。在长沙方特、常德羽衣星球等公园，动画形象是景区的代言，将景区体验融入到动画游戏中，“动画+旅游”迸发出新的火花...

旅游消费新业态已经扩展到吃、住、行、游、购、娱的产业链，旅游对消费的拉动作用不断释放。2018年，湖南国内游客人均消费1335元，比2015年的777元增长41.8%。

跨境融合，青山绿水成为金山银山，全球旅游基地建设成为扶贫的重要载体。湘西、湘东十三条精品旅游线路带动了689个村庄的发展。在全省100个扶贫示范村中，有32个是重点旅游扶贫村。

3踩着开足音，“锦绣潇湘”从国内走向国际

11月22日，由欧美专家设计、海外旅行社销往全球的雪峰山徒步游，吸引了欧洲首批20名徒步爱好者“打卡”。

感受潇湘之美正成为越来越多海外游客的选择。今年1-10月，我省接待入境游客406.66万人次，提前一年实现十三五规划的旅游规划目标。未来一年，我省入境游客年均增长率远高于全国平均增长水平。

“入境旅游是衡量湖南国际旅游目的地的一个重要指标。近年来，作为我省旅游短板的入境游，正在加速追赶。”省委宣传部副部长、省文化旅游厅党组书记余欣荣表示，旅游业高度开放，湖南坚持开放促发展，把建设全球旅游基地作为开放崛起的重要途径。

我省以“锦绣潇湘”为整体形象品牌，优化区际布局空，以长沙为中心，以张家界为龙头，打造长株潭、洞庭湖、大湘西、雪峰山、大湘南五大旅游板块，培育五大区域旅游品牌。根据不同的旅游市场，推出跨区域精品旅游线路。

6月6日，龙舟队在花垣县古镇清水河上比赛。龙恩泽

立足全球视角，五大板块都在抢市场，“锦绣潇湘”从国内走向国际的步伐加快。

省委、省政府主要领导部署带领团队参加湖南法德文化旅游周等外事活动，省分管领导利用各种平台为湖南文化旅游发声。“锦绣潇湘”进入“一带一路”系列文化旅游合作交流活动，推进外事、宣传、外经贸、外资、外贸“大宣传”格局建设，共组织“请进”、“走出去”46批，覆盖44个国家和地区。

2018年，湖南作为全国唯一省份，入选《孤独星球》公布的“世界十大最佳价值旅游目的地”，金秀潇湘旅游品牌的知名度、美誉度和影响力进一步扩大。

4优化供给，提升服务，让全民分享旅游红利

湖南旅游业正大步迈向万亿元大关。按照Biaobiang省第十一届党代会提出的目标建设全球旅游基地转型升级任务依然艰巨，公共服务的不足需要不断推进。

客源结构相对简单。以入境外国游客为例，他们高度依赖韩国和日本，其游客占入境外国游客的30%以上。

旅游消费结构不优。长途交通支出排名第一，食品、住房、交通、旅游四项硬支出占总支出的70.84%，娱乐、购物两项软支出仅占21.42%。

7月30日，一场大雨过后，张家界武陵源景区升起了一朵朵云彩，将雾蒙蒙的美丽森林一朵朵填满。张颖吴永兵照片报道

市场参与者不够强大。虽然我省涌现出了一批有活力的民营企业，如天门山旅游投资发展有限公司、张家界大峡谷景区管理有限公司、雪峰山生态文化旅游公司等，但没有国有资本参与旅游开发的大平台，外资旅行社也没有实现零突破。

一些地区和景点仍存在出行难、停车难、上厕所难等问题，旅游公共服务水平有待提高...

为了解决这些“瓶颈”，9月底召开的省委常委会议应加快示范创建，优化产品供应，完善基础设施，完善文化旅游公共服务体系，形成强大的旅游发展合力。

“湖南将坚持开放合作，推进文化旅游一体化，文化旅游一体化将带动跨境一体化。依托现有的产业基础和优势，计划培育在湖南具有比较优势的表演艺术、动漫、装备、音乐、体验、创意设计等重点产业。”据省文化旅游厅主要负责人介绍，我省将把R&D和旅游产品设计与旅游营销和旅游服务质量监管紧密结合起来，打造更多游客喜欢的产品，提供更人性化的服务。

《诗与远方》描绘了锦绣潇湘的新画卷，幸福产业和民生产业——旅游把湖南的幸福刷新到一个新的高度。

权威采访

深化文化旅游整合寻求战略突破

——访省委宣传部副部长、省文化旅游厅党组书记严新荣

湖南日报记者孟玉燕

湖南是一个文化旅游资源大省。在文化旅游融合发展的新时代，如何进一步加快整个旅游基地的建设？省委宣传部副部长、省文化旅游厅党组书记余欣荣在接受记者专访时表示，将大力实施创新引领开放崛起战略，紧紧围绕建设文化强省和旅游强省目标，坚持通过开放合作推进文化旅游一体化，通过文化旅游一体化推进跨境融合， 从而把文化旅游产业培育成为全省投资的重点、消费的热点和开放的亮点。

余欣荣表示，我省将坚持政府引导、企业主体、市场化运作的原则，积极规划和培育在湖南具有比较优势的表演艺术、动漫、设备、音乐、体验、创意设计等文化旅游融合重点产业。坚持以问题为导向，从客户来源结构、投资结构、产品结构、消费结构等方面分析，找出文化旅游一体化发展的不足和痛点，在明确战略定位、完善文化强省和旅游强省指标体系、协调全区产业布局空、开展“锦绣潇湘”品牌营销、构建文化旅游一体化创新发展平台机制等方面寻求战略突破。

以建立全球旅游示范为起点，将R&D和旅游产品设计与旅游营销和旅游服务质量监管紧密结合，推动文化旅游资源向精品线路整合，文化旅游公共服务向精品线路配置，文化旅游市场监管向精品线路覆盖，推出世界遗产游等一批极致体验精品线路。 中华心愿游和伟人故里游，不断增加文化旅游产业的新投资和新供给，使文化旅游产业培育成为全省投资重点。

以体验为导向的新场景革命为起点，坚持以文化创意为导向，以满足游客体验需求为导向，将文化艺术植入旅游产业链的所有旅游要素，特别是特色住宿、餐饮、购物娱乐等不足之处，不断推出文化旅游创新发展的新产品，延长了体验旅游的消费链条，培育文化旅游消费成为全省消费热点。

以实施“锦绣潇湘”文化旅游品牌建设工程为抓手，积极配合省委、省政府领导的外事出访活动，在国际航线主要来源地组织“锦绣潇湘”进入“一带一路”的一系列文化旅游合作交流活动，进一步拓展文化旅游服务贸易，将文化旅游服务贸易培育成为全省对外开放的亮点。

余欣荣表示，我省将力争到2020年接待游客9亿人次，实现旅游总收入1万亿元，旅游业增加值占国内生产总值7%左右，全面实现党的十一大提出的“打造国内外旅游名点和旅游万亿产业”的目标。

典型案件

茶香引客嘉兴嘉善

湖南日报记者黄婷婷通讯员王建平

从常德石门县出发，向东南方向行驶8公里，就到了嘉善旅游区。景区入口处的“中国禅宗茶都”石碑告诉我们，这里是禅宗茶文化的发源地，也是传说中的拓荒者李自成隐居的地方。虽然听起来很冷，但这里的人气并不冷清。

11月16日，石门东城艺术学校的100多名小学生在旅游区的墓前搭起了画架，用温柔的笔触画出了眼前的亭台楼阁和鲜花。

嘉善旅游区负责人邓照明告诉记者，今年5月嘉善获得研究旅游基地资格后，每个月都会接待几批附近学校的学生。

嘉善寺、陵、碧岩泉、池等景点成为学生写生的热门场所；国家示范森林公园覆盖着苍白的森林，有200多种植物，也为孩子们提供了一个极好的自然教育场所。

据了解，正在不断开发新功能的嘉善旅游区，今年预计接待游客约60万人，收入预计达到120万元，比去年的收入高出50%。

作为石门县唯一的国家4A级风景名胜区，嘉善旅游区也带动了当地经济的发展。

走进嘉善祖庭禅院，茶香四溢。一楼展厅有“嘉善禅茶”品牌的各种茶叶可供购买，几位茶客正在品茶聊天，二楼是禅茶文化培训室。

茶园负责人表示，嘉善禅宗茶文化是中国茶文化和禅宗文化的经典。因此茶室每月进行禅茶文化培训，发展嘉善禅茶品牌，带动当地茶农增收。

“尤其是牛到茶，都是清明前后的茶芽做的。很多人来这里，可以卖到一千多元一磅的好价钱。”茶馆负责人表示，目前嘉善旅游区近百亩野生茶园正在开发中，给当地居民带来了实惠。

位于景区入口处的碧岩湖也在升级。邓昭说，碧岩湖现在是枯水期，是清淤的好时机。清淤完成后，将在湖上建造一个浮桥和展厅，向游客展示石门的当地特色。

“招商工作已经完成。”邓照明兴奋地说，“预计明年可以投入运营。”

届时石门当地的特产，如奇石、牛地茶、柑橘等，都会在这个窗口呈现给游客。嘉善旅游区的多元化发展带来了人气，加快了地方产业扶贫的步伐。