涉外法律 助力“一带一路”！江苏实施涉外法律服务发展三年行动

近日，江苏省司法厅、省政府外事办公室、省商务厅联合发布了《江苏省推进涉外法律服务发展服务“一带一路”优质建设三年行动计划》。该计划提出通过三年的努力，力争在“一带一路”培养200多名涉外法律服务专家和10多名跨境人才；支持培训20多家律师事务所作为涉外法律服务示范机构，形成“一带一路”全覆盖布局。

三年行动路线图安排如下:2019年，制定涉外法律服务“提速年”，建设一批境外法律中心，选择支持10-12家实力较强的省级律师事务所在江苏企业集中地区设立分支机构。机构和境外联合经营，培养160多名涉外法律服务专家；2020年将是涉外法律服务发展的“改善年”，建成10多家规模大、实力强、服务水平高的涉外法律服务示范机构。“一带一路”跨境人才10人以上，涉外法律业务费占5%；2021年，是涉外法律服务发展的“卓越年”。涉外法律服务专家200余人，建设涉外法律服务示范机构20余家，涉外法律服务费占比8%。法律服务机构将其工作分布在“一带一路”沿线的主要国家，以实现全面覆盖。

《规划》明确探索和推进“海外法律中心”建设。总结推广柬埔寨西港特区海外法律中心建设经验，重点在我省及“一带一路”沿线国家的海外工业园区建设一批埃塞俄比亚东方工业园区、阿联酋中阿能力合作示范园区等海外法律中心；依托海外江苏商会和海外江苏经贸代表处，建设一批海外法律中心。探索和完善海外法律中心职能，建立律师服务海外重大纠纷的机制。

着力改善涉外法律服务布局。到2019年底，在北线，重点推进南京、徐州、连云港律师事务所在俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家设立分支机构；西线方面，重点推动南京等地律师事务所在埃塞俄比亚、阿联酋等国家设立分支机构；南线将推动无锡、镇江、南通等地律师事务所在柬、印、印尼、缅甸等国设立分支机构，基本形成一带一路涉外法律服务的整体格局。

加快培养涉外法律服务人才。依托南京大学等全国优秀涉外法律人才教育培训基地，加快培养熟悉国际规则、善于处理涉外法律事务的涉外法律人才。协调将律师作为专门人才纳入省级和地方中长期人才发展规划、现代服务业人才培养计划和外国专家局海外培养计划，建立涉外法律服务人才海外培养机制，研究制定涉外律师领军人才、优秀人才和后备人才培养计划。依托海外服务平台，我们建立了三个以上的海外执业基地，定期从我省选拔优秀律师到相关国家学习、培训、考察、开展服务。

稳步推进涉外法律服务业开放。加强我省律师协会、外国律师协会和国际律师组织之间的交流与合作，特别是与“一带一路”周边国家开展法律服务领域的互惠开放。通过业务联盟的方式支持和规范我省律师事务所与境外律师事务所的业务合作，探索我省律师事务所聘请外国律师担任法律顾问。推广国有企业对外法律服务人员名单，在我省有一定数量的地方律师，推动国有企业在我省重大涉外经贸活动中聘请律师。

协调政策支持的实施。协调推进省发改委将涉外法律服务发展纳入“一带一路”十字路口建设战略。做好《关于聘请中国律师为促进重大涉外经贸活动提供法律服务的意见》的实施工作。协调省财政厅开展涉外法律服务的政府采购工作，选派我省优秀的外国律师为外包服务、国有企业境外投融资等政府采购项目提供法律服务。协调省税务局落实支持涉外法律服务发展的税收政策。对于拟在我省“走出去”的律师事务所和律师，要与省外办、省公安厅、省外汇管理局等部门协调，建立健全行政审批、出入境、外汇管理的便利和支持机制。

路口记者倪芳芳通讯员张全莲