湖南各市经济排名2016 湖南省及下辖地级市财政及债务分析

第一节财务状况

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一、湖南省的财政状况

财政收支总额

近三年来，湖南省财政总收入呈稳步增长趋势。2016-2018年，湖南省财政总收入分别为6934.4亿元、7388.74亿元和8623.5亿元。从财政总收入结构来看，2018年湖南省一般公共预算收入、上级补助收入和政府基金收入分别为2860.8亿元、3531.2亿元和2231.5亿元，分别占财政总收入的33.17%、40.95%和25.88%。其中，上级补助收入占比最大，财政总收入更多依赖上级补助

2016-2018年，湖南省财政总支出分别为7348.96亿元、8043.57亿元和9654.5亿元，呈逐年增长趋势，增速持续扩大，2018年比2017年增长20.03%。

由于财政总支出规模大，湖南省财政总收入无法覆盖总支出。近三年财政净收支分别为-414.56亿元、-654.83亿元和-1031亿元。财政缺口继续扩大，存在一定风险。

表1湖南省单位财务状况表:亿元

数据来源:湖南省2016-2018年省级决算草案

一般公共预算收支

2016-2018年，湖南省一般公共预算收入分别为2697.9亿元、2757.8亿元和2860.8亿元，增长缓慢。2018年，湖南省一般公共预算在全国排名第八，比2017年增长6.1%。2016年以来，湖南省人民政府为进一步推进供给侧结构改革，降低企业成本，促进实体经济发展，出台了《进一步降低实体经济企业综合成本实施方案》，使非税收入在一般公共预算中的比重逐年下降，税收收入比重不断提高。2016年至2018年，税收在一般公共预算收入中的比重分别为57.50%、63.79%和68.50%

2016-2018年，湖南省一般公共预算支出总额较大，分别为6339.16亿元、6869.4亿元和7479.6亿元，增速保持在8%左右。

从一般公共预算收支总额来看，湖南省一般公共预算收入无法覆盖支出，财政自给率低且持续下降，从2016年的42.56%下降到2018年的38.25%，公共财政实力有待加强。

政府资金收支

2016-2018年，湖南省政府性基金收入分别为1042.9亿元、1283.93亿元和2231.5亿元。2018年，政府性基金预算收入大幅增长，增长73.80%，在总收入中的比重也比上年有所增加。8.5个百分点，主要是因为2018年湖南省土地出让规模大幅增加，国有土地使用权、

2016-2018年，湖南省政府性基金支出分别为1009.8亿元、1174.17亿元和2174.9亿元，主要用于国有土地使用权出让收入安排支出。

从政府性基金的总收支来看，湖南省政府性基金的收入可以覆盖支出。

图1 20016-2018年湖南省政府资金收入和国有土地使用权出让收入

数据来源:湖南省2016-2018年省级决算草案

上级的批准

2016-2018年，湖南省上级补助收入分别为3193.6亿元、3347.01亿元和3531.2亿元，分别占财政总收入的46.05%、45.30%和40.95%。总的来说，湖南省依靠的是更高层次的补贴。更高的是，中央政府对湖南省的支出逐年增加，虽然在较高水平的补贴中，一般公共预算补贴占绝对优势，近三年分别占98.16%、98.31%和98.93%，而政府资金补贴不仅占比小，而且持续下降。

表2 2016-2018年湖南省上级补助:1亿元

数据来源:湖南省2016-2018年省级决算草案

二、所辖城市的财务状况

长株潭、洞庭湖、湘南、湘西的金融水平也呈现出由东向西递减的显著特征。长株潭金融状况最好，尤其是长沙，其次是洞庭湖、湘南、湘西。

2018年，湖南省各地州市财政总体具有以下特点:

一个

税收在一般公共预算收入中的比重不高

政府资金收入大幅增加。除永州市政府资金负增长外，其他城市政府资金收入大幅增长。2018年，7个地级市政府资金收入增长100%以上

三

自身财政造血能力不足，财政总收入高度依赖政府资金收入和上级补助收入

长株潭地区