绿城 ＂爱喝水＂＂会呼吸＂(绿色焦点·＂海绵城

海绵改造把南宁的那口河从一条臭水沟改造成了湿地公园。

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那个考赫着火了！

在南宁市民微信朋友圈，是一个新的“网络名人”；现场，即使是平日，游客还是很多。滨海花海，五彩缤纷；河水潺潺，鱼浅；在木栈道上，一步一步改变风景；万米桂花谷，万株金水岸...谁能想到，两年前，这个地方还是一条黑色的臭水沟，污水横流，人人躲躲藏藏。

从臭水沟到湿地公园，中尾河的“蜕变”只是南宁“海绵城市”建设的一个缩影。

以前花了很多钱，水却不清

“一站式控水”让臭水沟变成湿地公园

2015年4月，被誉为“中国绿色城市”的南宁被选为中国首批“海绵城市”建设试点城市。

海绵城市是什么？两年多以前，很多南宁市民都会问这个问题。

“这是城市雨洪管理的新概念。形象地说，就是把城市建设得像海绵一样:下雨的时候，它吸水，蓄水，渗水，净化水；必要时，储存的水将被释放和利用，以改善城市生态系统功能，减少城市洪水。”南宁市海绵城市和水城建设领导小组办公室常务副主任冯步光说。

海绵城市是新生事物。没有模型参考。怎么建？在实践中，创新的概念是一致的。

“Nakao”在壮语中的意思是美丽的绿色稻田。不过以前的考河就没那么诗意了。作为南宁内河竹排河上游的两条主要支流之一，沿中澳河有53个直接排污口。生活垃圾和建筑垃圾占据河道，水质多为劣ⅴ类，严重影响下游竹排河和南湖水质。

“那考河成了‘脏河’，治不好！”周围居民反应强烈。

为了建设海绵城市，南宁首先把那口河作为一个“操作”。其实南宁已经不是第一次向城市黑臭水体宣战了。此前朝阳溪等内陆河治理多年。疏浚河道，绿化堤坡，覆盖，除臭都尝试过。但由于污染源复杂，黑臭水多，效果不好。“受资金、技术等限制。，过去内河的整治只能分阶段进行，九龙的治水是由每一条管道进行，所以建设和管理脱节。花了不少钱，水却不清。”说起内河整治的难度，海绵水城办副主任彭殿安摇了摇头。

你为什么研究这条河？来个“革命性”的创新。

经过科学论证，提出了“全流域管理”——6.35km河道，从河道管理、截污和污水处理到水生态修复和景观建设，全流域同步启动，整体推进，实现“一站式”治水。

“这是中国第一个投入运营、以效率付费的流域管理公私合作项目。”彭殿安表示:“政府与社会投资者签订10年协议:两年建设所需的11亿元由社会投资者承担；社会投资者在建成后的最初8年仍负责运营。政府只需要聘请第三方机构，根据水质、水量、防洪等考核指标定期监测考核，按效率付费。”

“政府不再有大包装，而是用有限的资金购买高质量、长期的服务；社会资本主导着项目的投资、融资、设计、建设和运营，让专业人士做专业的事情。项目建设‘物美价廉’，企业‘盈利不暴利’实现双赢。”冯步光说。经过两年的整治，那口河主要指标已达到地表水四级，昔日的臭水沟已改造成集亲水、休闲、科普为一体的开放式湿地公园。在“中尾模式”的示范下，沙江、新圩河、水塘河等内河治理工程也已启动。

不仅是河流，一些古老的社区也会变成吸水海绵。市海绵水城办公室副主任刘东说，今年南宁市将把110个社区和10个单位分成19个海绵改造项目包。

南宁在完善“硬件”的同时，也在“软件”上下了很大功夫，建成了气象监测服务、城市防洪预警监测信息、内河防洪预警三大系统，实现了“空中地-地下管线-河道”一体化的内涝预警监测智能管理。

消除碎片风险，避免“以牙还牙”

87亿投资打造一个大海绵

“公园里的泉水越来越大了！”经常带儿子去石门森林公园游玩的南宁市民陈女士，把自己的惊喜发现放在微信朋友圈，引来了朋友们的好评。

“通过园区及周边社区改造，形成了以园区为中心的‘海绵体’，雨水涵养能力增强。过去一直干涸的泉水自然喷涌而出。”刘东介绍道。南宁在改建石门森林公园时，充分考虑了公园与周边地区的联系，对公园及其周边社区、会展中心、竹溪立交桥等进行了总体规划。在此基础上，与已完成的青秀湖东段工程、青秀山果园、北门区连成一块面积约8.9平方公里的大海绵。

冯步光表示，南宁市在建设过程中，坚持“杜绝碎片化，形成连续、整体、系统的海绵效应”的原则，坚持系统考虑点面、水与绿、新与旧、内与面、软硬等各种因素。，并协调各部门，先绿后灰，先地下后地面，避免盲目施工和大规模拆迁施工，避免“以海绵换海绵”。

南宁，郯城，因水而得名并繁荣。邕江穿城而过，内河18条。年平均降雨量超过1300毫米，因此雨洪管理任务艰巨。南宁渴海绵。

"共安排项目203个，总投资87.71亿元."冯步光介绍，南宁海绵城市试点建设示范区总面积54.6平方公里，占建成区面积的20%，是首批试点城市中规模最大的。

项目多，领域广。如何整体推广？

该机构规格高。南宁市委、市政府发布《关于全面推进海绵城市建设的决定》，工作领导小组组长由市委书记、市长担任；市海绵水城办实施人员配备，将临时平台改为“永久建筑”。

规划标准高。《南宁海绵城市总体规划》以“生态、弹性、活力”为总体目标，制定水生态修复、水环境保护等目标指标；控制性详细规划，逐步将指标分解为建筑、社区、道路广场、公园和绿地。此外，“海绵”的概念贯穿于新一轮南宁总体规划和10个专项规划的全过程。

责任分配给家庭。每年制定海绵城市试点建设实施细则，以市城管、房管、林业、教育、城管等部委为责任单位，分工明确，做到“分田到户”。

为确保项目“不差钱”，南宁市成立了由财政、发展改革、规划、住房等部门组成的项目建设资金保障小组，将建设资金纳入财政预算统筹安排。对于社会资本投资项目，在满足面积及相关指标要求的情况下，最高补助30元/m2。

完善雨水管道，需要系统地管理负罪感

城市水环境实现平稳“呼吸”

7月3日晚，阵雨刚开始就停了。南湖公园里的“好玩跑的人”又开始跑了。

“过去，大雨过后，这一滩水，那一滩水，别说跑，都很难走；现在，没有水了，雨停了，就可以跑了。”经常在这里锻炼的市民李说。海绵改造后，园区环湖路实现了“小雨不湿鞋，中雨不滞水，大雨不涝”。

内涝积水是海绵城市建设关注的“大问题”。大部分城市都是硬化路面，每次下大雨主要靠管道和泵站排水。很多地方“地上重，地上轻”，排水出口少，管道堵塞，经常导致在雨中积水。

南宁在完善雨水管道的同时，综合运用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，通过透水铺装、雨水花园、下沉绿地等技术系统治理内涝。

马忠路位于东盟商务区，由于地势低，过去常常被雨水淹没。“现在，通过改造透水路面，辅以地下渗水收集设施，可以实现暴雨时不积水。”海绵水城办公室海绵部副科长陈艳说，今年6月南宁经历了多次明显的降雨过程。滨湖广场、译林家园社区、万悦路等许多内涝点都实现了雨水的快速渗透。

青秀山是南宁的“绿肺”。然而，由于森林单一，涵养水源能力差，长期缺水。灌溉用水需要从邕江抽取。为此，清秀山在果园花园、樱花花园和桂花园被海绵擦过。在“石怀叠瀑”、“空花园”、“翠屏蓝翔”、“斗兰花瀑”等景点之间，有一条长几十米、宽五六米的缓坡水道，底部有一个宽阔的人工湖。同行业导游介绍，根据地形修建的水道，山上的截水沟、植草沟可以吸收山上的雨水，再经过护岸、水生植物等分级缓排、渗滤，最终实现循环利用。

截至6月底，南宁市已完成海绵城市建设项目109个，总投资84.56亿元。随着一批海绵整治项目的完成，南宁城市水环境开始平稳呼吸。

“今后，我们将进一步总结经验，统筹推进试点建设，朝着‘水平、湖清、岸绿、景美’的目标前进，让南宁青山在，清水长流，空气常新。”南宁市政府副秘书长、海绵水城办公室主任张培说。