“三定规划”是各级组织部门在本单位初步设立或机构改革过程中发生重大变化时,为辖区内所有党政机关、群众团体、事业单位和其他事业单位颁布实施的纲领性文件。是系统内各单位的身份证和户口簿。第三,定义具体指职能、机构、人员编制的定义。以前只有党政机关叫“三套计划”,所有事业单位都叫“九套计划”,是三套计划的具体和延伸。

设置机构是确定行使职责的部门,包括机构的名称、性质、经费来源等。单位全称是什么,规范简称是什么,也可以一起规定。机构性质是指单位是党委机关、政府部门、行政单位还是事业单位。资金来源,又称财政支持,是党政机关和地方财政的全力支持。不用说,有三类机构:完全供给、差别供给、自收自支。当然事业单位改革后,全供给是主要因素,差额基本上要改成全量。除乡镇卫生院等少数单位外,不允许财政差额供应,不允许自收自支机构。

定义功能就是定义单元做什么,有什么具体的功能。单位职能是指根据法律法规、省级以上人民代表大会审批的规定和实施办法,以及上级机关的要求,由事业单位承担的包括行政审批项目、公共服务项目、公共服务项目在内的事业单位职能。根据职能需要,设置内部机构和部门,并细分其职能范围。

编制,是确定单位数量和领导职务。定岗定编分配,根据职能确定单位岗位需求,根据岗位性质确定编制人数,由组织人事和社会部门根据编制人员编制。编制和领导职务一经规定,就不能轻易变动。组织部不能配备超职数的领导干部,人社部门不能超编。

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