文书的写作应确实有必需,讲求实效,重视目的性和可执行性

文书的写作应确实有必需，讲求实效，重视目的性和可执行性。

一、文书的写作关联与写作方位

写作关联便是行政机关中间文书的授受关联，它是依据行政机关的单位隶属和职权范围明确的，一般分成单位隶属、业务流程具体指导关联、平行面关联和不相单位隶属四种。写作关联是写作规章制度的关键。

写作方位便是文书推送的动向，分成上涨、下滑、平行面和行驶四个方位。上行文，就是指下级机关向上级领导行政机关的写作，一般选用逐步写作、多级别写作和跨级写作三种方法。下行文，就是指上级领导行政机关对隶属下级机关的写作。平行文，就是指平级行政机关或不相归属于行政机关中间的写作，如财政局与教育局中间的写作。行驶文，是偏向广大群众公布具备告之性和规范化的文书。

二、文书基本常识以上写作的三种方法

1.逐步写作

逐步写作，即下级机关向隶属的上一级行政机关写作，它是上行文最基础、最常见的写作方法。

2.多级别写作

多级别写作，即下级机关另外向自身的立即上级领导行政机关和高些一级的上级部门行政机关写作，这类写作方法仅有在特殊情况下能选用，如难题较为重特大。

3.跨级写作

跨级写作，即下级机关在特殊情况下，翻过自身的直属机关上级领导向高些一级的领导干部行政机关写作。一般状况下，下级机关不可跨级写作。因特殊情况必须跨级写作的，理应另外密送被翻过的行政机关。

三、写作标准

1.向上级领导行政机关写作

向上级领导行政机关写作，理应遵照下列标准：

（1）正常情况下主送一个上级领导行政机关，依据必须另外密送有关上级领导行政机关和平级行政机关，不密送下级机关。

（2）党组、政府部门的单位向上级领导主管机构请示报告、汇报重大事情，理应经区级党组、政府部门愿意或是受权；归属于单位职权范围内的事宜理应立即申报上级领导主管机构。

（3）下级机关的请示报告事宜，如应以本行政机关为名向上级领导行政机关请示报告，理应明确提出选择性建议后汇报，不可全文转报上级领导行政机关。

（4）请示报告理应一文一事。不可在汇报等非请示报告性文书中带入请示报告事宜。

（5）除上级领导行政机关责任人立即督办事宜外，不可以本行政机关为名向上级领导行政机关责任人申报文书，不可以本行政机关责任人为名向上级领导行政机关申报文书。

（6）受双重领导的行政机关向一个上级领导行政机关写作，必需时密送另一个上级领导行政机关。

2.向下级机关写作

向下级机关写作，理应遵照下列标准：

（1）主送审理行政机关，依据必须密送有关行政机关。关键写作理应另外密送出文行政机关的立即上级领导行政机关。

（2）党组、政府部门的政策研究室（室）依据区级党组、政府部门受权，能够向下属党组、政府部门写作，别的单位和企业不可向下属党组、政府部门公布指令性文书或是在文书中往下属党组、政府部门明确提出指令性规定。须经政府部门审核的实际事宜，经政府部门愿意后能够由政府部门工作部门写作，原文中须标明早已政府部门愿意。

（3）党组、政府部门的单位在分别职权范围内能够向下属党组、政府部门的有关部门写作。

（4）涉及到好几个单位职权范围内的事务管理，单位中间未协商一致的，不可往下写作；私自写作的，上级领导行政机关理应勒令其改正或是撤消。

（5）上级领导行政机关向受双重领导的下级机关写作，必需时密送该下级机关的另一个上级领导行政机关。

3.联合行文

平级政府机关、政府机关与别的平级行政机关必需时能够联合行文。归属于党组、政府部门分别职权范围内的工作中，不可联合行文。

联合行文关键包含下列状况：（1）平级政府部门、平级政府部门各单位、上级领导政府机构与下一级政府能够联合行文；（2）政府部门与平级党组和部队行政机关能够联合行文；（3）政府机构与相对的基层党组织和部队行政机关能够联合行文；（4）政府机构与平级人民团体和具备行政职能的机关事业单位能够联合行文。

4.平级互相写作

党组、政府部门的单位根据权力能够互相写作。单位内设机构除政策研究室（室）外不可对外开放宣布写作。