积极老龄化 2019规划年会学术对话15：“积极老龄化”的规划应对

10月21日上午，“‘积极老龄化’的规划应对”学术对话在重庆国际博览中心4号学术会议厅圆满举行。会议是“2019中国城市规划年会——活力城乡 美好人居”学术对话的分会场之一，由上海复旦规划建筑设计研究院和复旦大学城市发展研究院联合承办，学会城乡治理与政策研究学委会委员、同济大学建筑与城市规划学院于一凡教授主持，中国城市规划协会会长唐凯，《城乡规划》杂志社主编、同济大学建筑与城市规划学院教授陈秉钊出席。 

于一凡
学会城乡治理与政策研究学委会委员，同济大学建筑与城市规划学院教授

于一凡教授首先介绍了“积极老龄化”概念距离世界卫生组织提出的“健康城市化”的时间差不到10年，但是内涵和外延发生了很大变化，从最开始关心个体健康，关心他们怎么舒适地安排老年，到后面更加关心社会、城市、人群怎么才能够得到更好的老龄化安排，这不仅仅涉及到家庭自身，更涉及到城市和社会的制度安排。 

唐  凯
中国城市规划协会会长

唐凯会长则从当前开展的城市体检工作的城市包容性和舒适度方面提出，要切身考虑包括老年人在内的各种人群的需求。此外他还强调，在促进城市发展活力的工作中不能把老年人作为负面因素来对待。 

任  远
复旦大学社会发展与公共政策学院教授

任远教授提出，积极老龄化的规划应对，首先是观念的应对，他认为“把老年人作为抚养者或依附者，是社会的负担”的观念不适合建设未来的积极老龄化。他驳斥了把老年人口等同于“老弱病残”的观点，指出“相对年轻的老年人口仍然是社会重要的资源”，并且“老龄化不仅不是社会的危机，反而是社会进步的表现和结果”。他强调，积极老龄化要避免对老年生活的排斥，包括社会排斥、经济排斥、空间排斥、制度排斥以及以年龄为尺度的排斥，同时要使老年人在空间和流动性上融入生产、生活。而只有对老龄化本身有着正确的观念认知，一个充满活力、生机勃勃的未来老龄化社会才有可能。 

原  新
南开大学人口与发展研究院教授

原新教授提出，我们从观念上要从“养老”转变为“为老”。积极应对人口老龄化城市规划的核心价值就是要适老化、宜居和年龄友好，构建积极老龄化的软环境和硬环境。  

胡惠琴
北京工业大学建筑与城市规划学院教授

胡惠琴教授从适老环境构建的角度提出建立积极老龄化政策性框架的重要意义，即保障、健康、参与。她认为从使用者的主体性来考虑，应该优先物、环境的整治，提供无人在场的自立支援以及代际交流环境的构筑非常重要。 

苏海龙
复旦规划建筑设计研究院副院长、教授级高工

苏海龙副院长分享了上海普陀区“15分钟社区生活圈”试点的实践，认为积极老龄化需要跨领域、多行业、多部门的协同合作，并提出三大推进策略：从政策法规层面推动城市养老设施体系的一体化建设；学习日本经验，推动无障碍通行的立法；以构建社区生活圈为抓手，推动养老服务设施的建立和完善。 

李  慧
中国建筑技术集团有限公司国土空间规划院院长、高工

李慧院长分享了她在生态循环理念下构建“出入相友，守望相助，疾病相扶持”的社会养老服务模式的探索经验，并从城镇规划的层面提出支撑生态适老宜居城镇概念模式落地的七大策略。 

施海涛
复旦规划建筑设计研究院副院长、教授级高工

施海涛副院长从社区治理的角度提出积极老龄化的规划应对策略，认为未来治理理念下的社区更新，要以丰富的城市空间形态和多元的文化生活来满足老年人的更多需求。 

桑东升
重庆市规划展览馆馆长、教授级高工

桑东升介绍了重庆积极发展养老服务业的经验，即构建了以“政府托底+市区普惠+市场途径”的服务模式。他同时分析了重庆养老服务存在的问题及原因，并从供给侧的角度提出促进养老服务设施提升的对策。 

陈秉钊
《城乡规划》杂志社主编、同济大学建筑与城市规划学院教授

对话与提问环节，陈秉钊教授指出从需求侧研究老年人口退休后的生活需求对于做规划很重要，并对年轻一代规划师提出了殷切的希望。 

张莘植
常州规划院院长

常州规划院张莘植院长指出中国90%是居家养老，应该促使政府实现居家养老设施的建设。

此外，大家还从供需关系、养老设施的邻避现象、农村养老问题、日间照料设施的空间利用提升问题以及社会养老制度等方面对积极老龄化的规划应对进行了深层次探讨，现场气氛热烈，诸多观点又触及到了和老龄化有关的伦理、道德、法律等深层次问题，引人深思。

嘉宾合影

供稿单位：上海复旦规划建筑设计研究院、复旦大学城市发展研究院