土耳其地震 天灾人祸：1999年土耳其伊兹米特地震，为何会造成那么大伤亡？

1999年8月17日，土耳其西部伊兹米特发生7.4级地震。因为地震震中距离伊斯坦布尔只有75公里，所以也叫伊斯坦布尔地震。地震造成16000人死亡，26000人伤亡。更重要的是，因为地震发生地伊兹米特和伊斯坦布尔都是土耳其人口密集、经济发达的地区，造成的经济损失是巨大的。据统计，地震导致灾区GDP下降30%，而土耳其的直接经济损失也超过200亿美元，GDP将降至2%。此外，地震还造成伊斯坦布尔等城市长期停水停电，交通通讯中断，严重影响了地震灾害的重建和恢复。

地震主要发生在“两带一区”的北安纳托利亚断裂带上。由于阿拉伯板块和非洲板块挤压的影响，该断裂带一度被国际地震学家确定为世界地震多发区。据统计，自1939年以来，该断裂带上层发生了7.0级以上的大地震。而且对于这次大地震的发生，美国和土耳其的科学家预测，30年内这个地区将会发生一次烈度极高的大地震，所以对于这次大地震的发生，应该是意料之外的。

一、地震造成巨大损失的原因

虽然这次地震的震级相对较高，但它造成的灾害是各种因素相互作用的结果。

第一:客观原因。主要表现在两个方面。一方面，地震的时间和面积都是异常的。首先是时间。地震发生在凌晨1点左右。这个时候是人睡着的时候。显然，对地震的发生不会有警惕意识；其次，地震发生在伊斯坦布尔、伊兹密尔等大城市，经济发达，人口密集，地震造成的损失巨大不足为奇。另一方面，地震发生在断裂带上。

第二:主观原因。主要表现在三个方面:

一方面，土耳其的城市建筑质量较低。因为这些城市很多房子都是政府承包给承包商盖的，承包商偷工减料牟利，导致很多豆腐渣工程。这些“所谓的建筑”根本经不起地震的影响，所以一旦发生地震，这些建筑最先倒塌。据一位当地市民介绍，伊斯坦布尔在地震中受损的建筑大部分来自新开发的新区，而老城区的建筑并没有受到很大的冲击，比如一些著名的景点，如蓝色清真寺、圣索菲亚大教堂等，都没有受到地震的破坏。根据土耳其商会的评估结果，土耳其超过65%的建筑是在没有建筑风格和批准的情况下建造的。伊斯坦布尔有一半的房子都是这种情况。安卡拉也是如此，而东南部的希尔纳克则高达90%。

因此，地震发生后，《自由日报》刊登的报纸标题中写着“凶手”二字，文章中刊登了大量非法建造的公寓房屋在地震中倒塌的照片，而这些倒塌房屋旁边的合法建筑却纹丝不动。

第二个原因是决策中的行政错误。地震造成的损失也与土耳其当局和政府有关。灾难发生后24小时通常是救援的最佳时间。在这种时候，政府应该做出快速反应和救援措施。但对于一些中东国家来说，在实际救援过程中，往往会受到宗教、价值取向或决策情况的限制，导致救援工作不能及时进行。从而造成巨大的财产和人员损失和伤亡。

8月17日地震后，希腊政府要求紧急供血，因两国历史恩怨深重，被土耳其卫生部长拒绝，导致中国数十万受灾民众获得急需的血液。

第三个原因是法律法规的形式化和执法的松懈。由于土耳其地震频发，为了避免损失，积极采取对策，土耳其的防震减灾立法比较早，其中比较著名的有:1944年《地震前后对策法》、1945年《地震危险性区划图及地震设计与建筑规范》、1959年《自然灾害法》、1984年《紧急状态法》等。

虽然制定了很多法律，但由于资金等原因，很多法律只停留在文字层面，实施起来远远不能满足救灾的实际要求。特别是在建筑法规方面，由于政府忽视了对相关建筑法规的监督和监控，出现了大量的“豆腐渣”工程。在这次地震中，伊斯坦布尔倒塌65%，安卡拉25%，伊兹米特50%。

二、伊兹米特地震救援措施

8月17日地震后，土耳其和国外迅速采取各种救援措施，将地震造成的损失降至最低点。

1.应急响应。地震发生一小时后，土耳其总理埃杰维特迅速成立了负责指挥和协调救援工作的应急中心及其下属应急中心。地震发生六小时后，德米雷尔总统离开安卡拉前往灾区，指挥救灾，安抚灾民。埃杰维特总理也前往现场调查实际灾情。为了防止地震引起的火灾，土耳其许多遭受地震袭击的城市采取了强行断电的措施。

同时，土耳其各大媒体为了及时了解全球地震最新动态，尽量争取外援，连续24小时滚动报道震后灾情。

2.土耳其国内救援行动

土耳其政府首脑带头抗震救灾，甚至用总统专用直升机运送伤员；土耳其议会议长阿克布卢特也亲自带头向受害者献血；埃杰维特总理为救灾工作努力工作，彻夜未眠。

同时，土耳其各有关部门也派官员前往灾区开展抗震救灾工作。土耳其公共建设和安置部首次向灾区提供了180台建筑机械，专门承担了修复阿尔达亚-伊兹米特公路的任务，并派出多名工程专家到灾区的建筑中调查取证，为灾民临时搭建了许多安置房；土耳其环境部负责灾区的环境探测和控制，及时了解灾区最新的环境变化，为灾后恢复工作提供及时、必要的环境信息。此外，环境部还提供了大量防疫物资，如口罩、防疫袍等。

土耳其教育部向灾民承诺，将在开学前修复所有被地震破坏的校舍，并及时恢复学校正常的水电供应；土耳其红新月会在两周内向灾区提供了2000张床位、220100公斤食品、29个流动厨房和4个临时医院；土耳其农村事务管理局向灾区提供了一些农业机械和设备，在灾区打井和修复相关农业设施；土耳其林业部向灾区运送大量木材，用于在灾区修建临时住房；土耳其农业部向灾区派出大量专家，对灾区的水质和食品安全进行检测，还向灾区提供了大量大米、面粉和奶酪；土耳其交通部在博卢省等灾区铺设电话线，向灾区免费提供对讲机、电话等通讯工具，修复被地震损坏的天线和电台；土耳其卫生部向灾区派出大量救护车和1969名医务人员，并在灾区医院为受害者提供免费治疗。

土耳其各地的救灾志愿者奔赴灾区，无偿向灾区提供大量救灾设备和物资，还帮助政府救援人员搜寻可能在废墟中幸存的幸存者。

三.国际援助

土耳其地震后，许多国际领导人和国际组织致电土耳其政府表示哀悼。与此同时，俄罗斯、英国等35个国家向土耳其派出了部分搜救队和多名地震专家，并运送了大量救灾物资和资金，帮助灾区进一步开展幸存者搜救和灾民灾后安置工作。

其中，中国向灾区提供了价值600万元人民币的物资援助，意大利政府向灾区提供了大量救灾物资、临时房屋和厨房。埃及政府向土耳其政府提供了许多运输援助物资的商船。捷克政府向土耳其受灾最严重的科贾埃利提供了一个战场式的移动医疗机构。法国和芬兰政府向灾区运送了多套垃圾分类机，帮助他们及时清理受损的垃圾，进一步改善灾区的环境状况。伊拉克政府向灾区提供了价值1000万美元的石油物资。一些远离土耳其的希腊政府也向土耳其灾区派遣了大量医疗人员。与此同时，为了方便土耳其政府更快地转移被困受害者，及时向受害者运送救援物资，许多国家还向灾区派出275架飞机帮助运送。除了国家的帮助，许多联合国组织也尽了最大努力帮助灾区。例如，联合国粮食及农业组织(粮农组织)及时向土耳其提供了大量粮食援助。

在抗震救灾中，国外最明显的帮助就是扑灭了蒂普拉炼油厂的大火。一开始土耳其政府派飞机喷洒泡沫灭火剂灭火，但效果不明显。之后，在俄罗斯、法国等国的帮助下，空出动了很多灭火飞机，并在地面出动了大量的灭火人员，两人共同努力，终于将大火扑灭。大火扑灭后，在外国公司的帮助下，因银泰普拉奇炼油厂火灾造成的原油扩散事故得到了共同解决。