小学校长是什么级别 多地取消中小学校长行政级别

等级制度说到底是政府和校长之间的“权钱交易”，政府用钱买校长的行政等级。但是现在相当一部分校长拿走了行政级别，但是工资没有以前高了，积极性肯定会受到影响。——北京师范大学教育与管理学院院长褚红旗。7月26日，安徽省马鞍山市博旺区启动中小学校长职级制改革，即取消校长行政级别，代之以需要定期考核、可升可降的“职级”。这项改革也被形容为为中小学校长摘下“官帽”。马鞍山的尝试不是“头套汤”。此前，中国中山、广东、上海、潍坊、山东等地已经取消了中小学校长的“帽子”。但即便如此，马鞍山这次依然谨慎，只选择了博旺区作为试点，而不是在全市范围内推广。有行政级别高于教育局官员的校长。在这次改革中，马鞍山市42所公办中小学的校长不再按学校的行政级别分级，而是按综合能力分级，分为五级十级。职级最高的是“超级校长”，每月可享受职级津贴1000元。此前，中国大多数中小学校长都有行政级别。1985年，在机关事业单位工资制度改革中，国家提出中小学和事业单位管理人员的工资与行政级别挂钩，即市重点中学、区县重点中学、初级中学和中心小学校长分别与部门级、副部门级、部门级和副部门级挂钩，享受本级干部待遇。这种中小学校长与行政级别挂钩的制度引起了各种批评。其中，学校里“官本位”的严重风气被认为是最严重的情况之一。“很多校长的水平都比教育局官员高。教育局怎么指导学校？”国家教育科学研究院研究员褚赵辉说，行政级别颠倒了，导致政府和学校之间的关系尴尬。此外，也加剧了学校之间的发展不平衡。“副县级校长肯定不愿意在系级学校换工作，”中国中部的一位校长说。教育局长和高中书记解决了副县级待遇。“长沙很多重点中学都是县级，很多地方都有很小的会议，占用了很多时间，让他们无法集中精力管理学校。”国家督学、湖南省人民政府教育督导办公室副主任杨在接受记者采访时承认，这也让一些校长对学校管理漠不关心，除了开会。“现在全国讲水平，人分369。其实国务院和教育部关于职级制改革的文件下发后，我感觉至少在湖南，职级比过去加强了不少，现在我们县的示范高中都改成科级了。”杨介绍说，就连很多县教育局的局长也通过兼任示范高中的党委书记来解决副县级待遇。潍坊一所中学的校长，曾经享有官本位，每年要参加几十场与教育无关的会议。“如果有那个行政级别，开会会觉得很正常”，但他也承认，大量的会议占用了管理学校的精力和时间，但当时很少有人觉得不对。许多地方多年来都试图打破“官帽”，实行职级制的“去行政化”。全国很多地方对小学校长管理体制进行了改革。其中，中小学校长职级制的实施成为一些地方探索中小学去行政化的主要途径。1993年，上海率先提出在全国建立一系列中小学校长队伍的改革设想，次年开始在静安、卢湾区试点。校长分为五级十二级，即特级校长、一级校长、二级校长、三级校长、四级校长。2001年，扩大到所有普通中小学，中等职业学校校长职级制度改革于2007年开始。1999年，北京市西城区和山东省潍坊市所属的高密市也开始了中小学校长职级制试点，其中潍坊市于2004年底在全市全面推行。此后，广州市、广东省中山市、辽宁省沈阳市、湖北省武汉市、内蒙古鄂尔多斯市等地也开展了中小学校长负责制试点。今年1月，山东青岛也进入试点行列。"职级制是去行政化的一个环节，强调中小学校长的专业化."楚赵辉说，其中一个关键环节是打破校长终身制的铁饭碗。“官帽”的铁饭碗已经破了。校长的工作应该如何考核？目前很多地方实行校长职级制的一般模式是取消校长的行政级别，定期对校长的工作进行考核，根据其综合业务能力划分为多个级别，并结合聘任制、任期制、校长交流制，取代以往金字塔形的校长行政结构模式。等级制度说到底是政府和校长之间的“权钱交易”，政府用钱买校长的行政等级。但是现在相当一部分校长拿走了行政级别，但是工资没有以前高了，积极性肯定会受到影响。——北京师范大学教育与管理学院院长褚红旗。7月26日，安徽省马鞍山市博旺区启动中小学校长职级制改革，即取消校长行政级别，代之以需要定期考核、可升可降的“职级”。这项改革也被形容为为中小学校长摘下“官帽”。马鞍山的尝试不是“头套汤”。此前，中国中山、广东、上海、潍坊、山东等地已经取消了中小学校长的“帽子”。但即便如此，马鞍山这次依然谨慎，只选择了博旺区作为试点，而不是在全市范围内推广。有行政级别高于教育局官员的校长。在这次改革中，马鞍山市42所公办中小学的校长不再按学校的行政级别分级，而是按综合能力分级，分为五级十级。职级最高的是“超级校长”，每月可享受职级津贴1000元。此前，中国大多数中小学校长都有行政级别。1985年，在机关事业单位工资制度改革中，国家提出中小学和事业单位管理人员的工资与行政级别挂钩，即市重点中学、区县重点中学、初级中学和中心小学校长分别与部门级、副部门级、部门级和副部门级挂钩，享受本级干部待遇。这种中小学校长与行政级别挂钩的制度引起了各种批评。其中，学校里“官本位”的严重风气被认为是最严重的情况之一。“很多校长的水平都比教育局官员高。教育局怎么指导学校？”国家教育科学研究院研究员褚赵辉表示，行政级别颠倒，导致政府和学校之间的关系尴尬。此外，也加剧了学校之间的发展不平衡。“副县级校长肯定不愿意在系级学校换工作，”中国中部的一位校长说。教育局长和高中书记解决了副县级待遇。“长沙很多重点中学都是县级，很多地方都有很小的会议，占用了很多时间，让他们无法集中精力管理学校。”国家督学、湖南省人民政府教育督导办公室副主任杨在接受记者采访时承认，这也让一些校长对学校管理漠不关心，除了开会。“现在全国讲水平，人分369。其实国务院和教育部关于职级制改革的文件下发后，我感觉至少在湖南，职级比过去加强了不少，现在我们县的示范高中都改成科级了。”杨介绍说，就连很多县教育局的局长也通过兼任示范高中的党委书记来解决副县级待遇。潍坊一所中学的校长，曾经享有官本位，每年要参加几十场与教育无关的会议。“如果有那个行政级别，开会会觉得很正常”，但他也承认，大量的会议占用了管理学校的精力和时间，但当时很少有人觉得不对。许多地方多年来都试图打破“官帽”，实行职级制的“去行政化”。全国很多地方对小学校长管理体制进行了改革。其中，中小学校长职级制的实施成为一些地方探索中小学去行政化的主要途径。1993年，上海率先提出在全国建立一系列中小学校长队伍的改革设想，次年开始在静安、卢湾区试点。校长分为五级十二级，即特级校长、一级校长、二级校长、三级校长、四级校长。2001年，扩大到所有普通中小学，中等职业学校校长职级制度改革于2007年开始。1999年，北京市西城区和山东省潍坊市所属的高密市也开始了中小学校长职级制试点，其中潍坊市于2004年底在全市全面推行。此后，广州市、广东省中山市、辽宁省沈阳市、湖北省武汉市、内蒙古鄂尔多斯市等地也开展了中小学校长负责制试点。今年1月，山东青岛也进入试点行列。"职级制是去行政化的一个环节，强调中小学校长的专业化."楚赵辉说，其中一个关键环节是打破校长终身制的铁饭碗。“官帽”的铁饭碗已经破了。校长的工作应该如何考核？目前很多地方实行校长职级制的一般模式是取消校长的行政级别，定期对校长的工作进行考核，根据其综合业务能力划分为多个级别，并结合聘任制、任期制、校长交流制，取代以往金字塔形的校长行政结构模式。校长担心工资和升职的影响。至于新启动的改革，马鞍山市教育局办公室一位姓孟的负责人承认，改革之前已经准备了六年。“这件事我们是2008年开始的，但是比较敏感，涉及面比较广，当时还没有在中部地区做。”他说。该工作人员还表示，当时教育系统已经与其他部门沟通过，“但有些部门并不积极，因为一次事故不是小事”。他表示，经过风险评估，马鞍山只能保持多年的观望态度。改革前，他们去深圳、东北等地考察规划了几个方案。即使改革目前已经开始，王波只有一个区被选定试行。试点一年后，马鞍山教育局会进行评估，再考虑是否在全市推广。“因为王波是一个新成立的地区，一切都是新的，涉及到的相互交织的利益相对较少，”这名工作人员坦率地说。因为“去行政化”将包括人员编制、组织干部管理和工资等。，它将涉及许多部门，如编辑部、财务和组织部门等。各个层面的利益交织在一起，沟通很复杂。“谁改，谁的利益就受损。”孟的工作人员表示，教育局最担心的是校长思想不够解放，难以适应改革。对此，教育局还专门为参与暑期活动的校长组织培训班，并进行前期动员和政策宣传。改革必然触及中小学校长的个人利益。“我们不能让一个中小学校长从零开始，”河南新乡的一位中学校长说。她认为，取消行政级别意味着工资和薪金可能不会按照以前的行政级别“增加但不会减少”，一旦某项评估失败，工资和薪金可能会大幅下降。实行职级制后，校长按职级发放工资，职级工资需要专项资金支持。资金能否落实，取决于当地政府的财力。另外，由于所在县市不同，校长职级与工资差距较大，职级考核管理水平没有理顺。“其实等级制度说到底就是政府和校长之间的‘权钱交易’，政府用钱买校长的行政等级。但是，现在校长不少。拿走行政级别后，待遇不如以前高了，积极性肯定会受影响。”北京师范大学教育管理学院院长褚红旗发表公开声明。即使是实行了九年“去行政化”的广东省中山市，“行政化”的色彩也没有完全消散。中山市一所中学的校长李(音)要求匿名，他说:“虽然我们没有行政级别，但几所直属学校的校长需要参加市里的一些重要会议，比如市委扩大会议，还有一些文件需要收集。”。李从2002年开始担任学校的副校长，当时他是正职。2004年，随着校长职级制的实施，他也一夜之间变成了一名普通教师。“我其实并不在乎这个行政级别，因为中山很少有副总裁能接触到政府部门的晋升渠道。”。但他还是有不适感:“你没有成绩，别人还是有成绩，对个人还是会有影响的。”。在他看来，去行政化的方向是对的，但目前的环境并不适合。“要行政化，所有的事业单位都要撤掉”。“虽然我们没有行政级别，但同时上任的教育局很多官员都在上升。如果要进教育系统做行政工作，可能性更小，”另一位要求不具名的广东中学校长承认。中国向来讲究“边学边好”。「去行政化」是否缩小了校长转型为教育官员的渠道？21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，原因在于官员选拔机制。他建议扩大目前官方选拔的范围，并采用竞争制度。专家表示，学校应该移交给教育工作者进行真正的去行政化。从全国来看，改革将持续近20年，中小学校长职级制改革仍停留在“点”上，全国进展缓慢。事实上，1999年中共中央、国务院发布的《关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》要求“试行校长职级制，逐步完善校长选拔任用制度，鼓励优秀校长到薄弱学校工作”。2010年6月公布的《国家中长期人才发展规划纲要》提出取消现有的科研院所、学校、医院等机构的行政级别和行政管理模式。今年2月27日，教育部颁布的《义务教育学校校长专业标准》也明确提到“完善义务教育学校校长选拔任用制度，推进校长职级制”。然而，为什么我国中小学校长去行政化进展甚微？中山中学校长李说，真正的去行政化就是把学校交给教育工作者。他建议，作为教育主管部门，应该采用专业委员会从监督的角度来评估校长，而不是用行政管理来评估校长。这也是目前教育界人士认同的观点。熊丙奇指出，目前许多地方的中小学去行政化改革实际上是一种形式上的变革。等级制度虽然在形式上实行，但实际上还是由行政级别管理，学校仍然没有办学自主权。“真正的去行政化校长应该由选拔委员会选举产生，由学生和教师进行评估。最终，改革应该落实到教师的自主权和学生的选择权上，”熊丙奇说。目前，校长的选拔、培训、使用和评估仍然掌握在教育行政部门手中。中央教育科学院研究员褚赵辉也指出了原因:“去行政化的关键是管与管的分离，但现在政府部门既是发起者，又是管理者，还是评价者，这是学校行政化的根源。”他认为职级制改革并不能改变学校的隶属关系，因为职级制只是改变校长的性质，并不是政府部门将学校委托给校长管理。