吉林省供热管理条例 吉林省住建厅：新供热条例进入今年立法计划

3月22日上午，省政协首次召开“省民生政协”，邀请省政府、省发改委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省卫生计生委、省工商局、 省食品药品监督管理局等负责同志和关注养老服务、医疗保险政策、供热、校园周边环境和长春水源保护等民生问题的30名CPPCC委员CPPCC董事长黄燕明出席会议并讲话，CPPCC副董事长王尔智主持会议。

关键词:1。养老金

委员建议鼓励基层医疗机构转型为疗养院

目前，我省医疗和养老服务的结合面临一些困难。第一，门槛比较高；二是医疗机构设立养老机构积极性不高；三是护理人员素质低，培训严重不足。

CPPCC省委委员傅成建议，首先要明确医疗与养老相结合的混合运行模式，简化和明确补贴待遇的条件，并出台优惠政策。要建立高层次统筹的工作机制，政府主要领导要亲自抓，建立和完善医疗护理管理部门的多方协作机制。大胆探索政府、市场、社会组织、企业和民间资本的合作模式，以适度竞争的形式引导和规范医疗养老服务机构的运行。

其次，鼓励基层医疗机构转型为养老院或与养老机构合并，有效增加医护结合的医疗资源供给。

部门回应

鼓励发展社区卫生服务

省民政厅负责人表示，要重点抓好以下五个方面:

一是提高养老医疗保险能力。鼓励养老机构和医疗机构合作，开通绿色转诊渠道。鼓励发展社区卫生服务，促进社区医疗和康复。

二、今年准备与财政部门进一步研究制定医疗保健相结合的补贴政策。协调计划生育部门，改善医疗机构条件。完善医疗救助制度，对符合条件的经济困难老年人及其负担不起的个人医疗给予补贴。

三、通过市场化方式，鼓励社会力量参与老年人发展。同时，依托互联网推动健康平台实现信息共享。

四、提升风险防范能力和水平，形成宽建设、严管理的监管模式和机制。

5.目前，长春市和梅河口市已成为国家养老服务综合试点城市，有关部门将努力完善政策措施，创新体制机制。

关键词2。医疗保险

委员建议医疗保险目录应根据临床需要定期更改

目前，我省老年慢性疾病的发病率逐年上升。医保部门为了减轻参保患者的负担，将部分重大疾病列为单病种，但在临床上系统并不完善。比如长春医保规定冠状动脉介入治疗合并急性心肌梗死的病例应列为单病种，但仅限于只能使用Firebird支架，仅放置一个支架即可按单病种结算，但Firebird支架的模式不能完全满足患者的需求。其他品牌的同价位支架虽然可以满足患者的需求，但不在单病种报销范围内，给患者和医生造成很大的困惑。

省委委员蒋建议，第一，医保部门要根据临床需要定期修改医保目录。为了限制某些高价药品或特殊药品的使用，可以将某些临床特殊药品列为临床限制药品。符合诊断用药标准的，需要本单位高级专业技术人员的申请和主管部门的批准。

其次，对于一些耗材或者医疗器械要根据临床实际需要制定政策，不要限定同价位的品牌。此外，充分发挥中医简便、检查、诚信的优势，让更多的参保患者受益。进一步扩大具有中医特色的门诊治疗种类，对慢性病患者给予一定的门诊报销或补偿。不需要静脉用药的可能不需要静脉治疗，而不是把这些条件限制在是否符合住院标准。

部门回应

进一步满足群众就医需求

省卫生计生委有关负责人表示，下一步将会同省人民和社会福利厅按照国家基本医疗保险药品管理和医疗保险制度的有关规定进行研究，遵循临床需要，遵循“安全有效、价格合理、技术适宜、资金负担得起”的原则，满足群众就医需求。

关键词3。供热

委员建议室内最低温度应提高至22℃

黑龙江省和辽宁省分别于2011年和2014年出台了新的供热法规，但2004年制定的《吉林省城市供热条例》仍在实施中。CPPCC成员堤丰表示，2004年的《供热条例》已经失去了公平性。从2005年开始，采暖费按供热使用面积收取，但实际上吉林省13年来一直是按建筑面积收费；2007年《长春市城市供热管理办法》规定，连续停止供热两天或者累计停止供热七天以上的，应当给予补偿，但一直没有实施。

委员堤丰建议，有关部门应积极推进公平供热和绿色供热工程。供热企业应当主动为达不到供热标准的用户测温和退费，提供诚信服务。建议将室内最低供暖温度提高到22℃。

部门回应

新的供热法规进入立法计划

省住建厅负责人表示，全省供热法规已不适应当前管理形势。2012年，省住房和城乡建设厅开始进行修改，程序的前期工作全部完成，已纳入今年全国人大立法计划。原旧规定明确了用户的责任，新的供热规定明确了供热主管部门的责任和供热企业的义务和责任；对热用户行为进行了调整，增加了用户监测供热质量、满足供热价格、进行补偿的权利。

关于供热企业按建筑面积收费的问题，负责人表示，如果按使用面积收取采暖费，需要对全社会所有房屋进行重新调查，符合条件的话，这件事一定会向前推进。

关于室温标准提高到22℃的问题，负责人表示，技术上不是问题，是成本问题。长春目前要求室内采暖标准为18℃，每提高1℃，每平方米采暖费用增加0.93元。18℃是最低要求。事实上，大多数家庭的温度超过18℃。确实温度没有达到18℃，我们会尽力解决这个问题。

关键词:4校园

成员们建议坚决取缔校园内的无证商贩

日前，CPPCC省委委员吴迪对长春市部分校区周边环境进行了调查，发现很多学校门前的商贩在上课时间出售不安全的零食、玩具等商品。他对长春市绿源区87中、89中、正阳小学、绿源小学周边进行了实地调查，发现存在违规停车占道、交通不畅等现象，对学生人身安全造成了很大隐患。此外，闲人聚集在校园周围进行侵扰。他建议坚决取缔校园内的无证商贩。

部门回应

校园周边环境专项整治

省公安厅负责人表示，省公安厅将部署专项整治校园周边交通环境，全面控制校园入口交通秩序，严格执行在校期间和课余时间交警服务制度，确保校园入口交通系统良好。针对闲人聚集校园骚扰学生的问题，省公安厅要求在校期间和放学后要看警察、警灯和警车。此外，为解决商贩销售“三无产品”占用校园周边道路的问题，将与相关单位开展联合执法活动。

省工商行政管理局负责人表示，要进一步加强监督执法，对校园周边300米范围内的商场、超市、零售店等经营场所开展清查工作。加强无证经营管理，取缔无证经营。此外，加强日常监管，规范校园周边商业行为，依法查处假冒伪劣商品。对设施和儿童及学生用品的投诉将由工商部门及时受理和处理。

关键词5。水源

委员建议禁止兴建与水源保护区无关的工程

目前，长春市石头口门水库和新立城水库水源一级保护区内共有31个村庄，农民和耕地产生的垃圾、化肥和农药直接威胁到水源的水质安全。石头口门水库上游一级保护区主要由昌吉南线穿越。新立城水库保护区西侧通过常颖高速公路和长乐高速公路，右岸通过昌邑高速公路。存在一定概率的化学品储罐车辆泄漏等环境风险事故。

省委委员李建议国土部门通过土地确权确认一级保护区的土地权属，实现全封闭管理。禁止修建围栏等设施，禁止人员活动，禁止一切与水源保护区无关的项目。长吉南线和长宜高速公路改线，目前的长宜高速公路作为新立城水库周边的水库公路，成为与外界的隔离带，为水库水源的管理和保护提供安全保障。

部门回应

昌吉南线将改道绕过石头口门水库

省环保厅负责人表示，今年将重点从五个方面加强长春市两个水源的保护。

一是解决长春市两个保护区畜禽养殖污染问题，力争年底前将保护区内现有畜禽养殖户全部迁出。二、会同各地有关部门加快污水处理厂基础设施建设，加快工业企业监管。第三，尽量减少交通对水源的污染。目前，昌吉南线穿越石头口水库水源保护区的改线已基本确定，正准备实施。常颖高速公路穿越新立城水库水源保护区，目前正在进行规划调整。四、近期开展清洁河流整治行动，最大限度减少上游污染物对水质的影响，继续在饮用水水源保护区开展专项执法行动。5.建立上下游生态补偿机制。今年，我们将努力建立长春和伊通的上下游补偿机制。(李德清)