中国经济发展模式,中国经济发展模式转型中国模式不是无条件实现的。中国经济发展模式发展循环经济要求重新构造经济的成本价格形成机制.使循环利用有经济动力.即提高初始资源价格.提高废弃物排放成本.把环境作为经济要素.纳人经济循环中。这是一种体制创新或革命。
中国经济发展模式发展循环经济的目标是降低资源和能源消耗强度,保护环境,这都是经济问题。经济间题必须用经济手段去解决。违背经济规律,过分强调行政的力最,不是发展循环经济的长效机制。
第一,建立符合市场经济原则的法律和政策体系。发展循环经济是为了减少污染排放,保护环境。减少污染排放是企业外部性问题。改善环境会增加社会福利,但会增加企业的成本.这就需要政府制定相关的法律和政策,改变企业生产的边界条件。要通过法律和政策创新,引导企业通过循环利用废弃物和污染减排降低成本。在逻辑上只有排放污染物具有较高的成本,循环利用废弃物,减少排放才能降低成本。因此,制定有偿的污染排放政策,并认真执行,才是污染减排的根本途径。
问题的关键在于,从污染免费排放到污染高价排放.改变了企业生产的边界条件,在社会经济系统内加人了新的成本要素,这必然会使得经济“总成本”提高,使得价格总水平上升。必须动员全社会理解和承受这一后果,并通过社会保障政策来减轻低收人群体因环境成本的加人而带来的生活压力。尽管技术进步有时可以在不增加成本的情况下减少污染排放.但是,技术进步本身也需要投资.大多数情况下,减少污染物排放会增加企业生产成本,从而导致产品价格上升。
第二,重新构建国民经济的成本价格体系。在市场经济条件下,价格是生产和消费行为的指挥棒。各种经济政策,如果不是通过成本价格机制发生作用,就不会产生长期效果。成本价格机制是在一定制度和政策框架内形成并运行的。因此.通过制度创新和政策调整,可以重新构建有利于资源、能源节约和环境保护的新成本—价格体系,例如,通过增加能源资源税和消费税的制度创新,可以提高循环利用资源和废弃物的比较利益,使循环利用废弃物成为降低成本的途径。
第三,促进产业组织结构和技术结构优化。产业组织结构代表着产业的规模经济性,而技术结构决定了一个企业循环利用废弃物的可能性。一般情况下产业的组织结构直接决定了行业的整体技术结构。在政策和技术标准上推进产业组织结构优化,实现产业发展的集聚和规模效应.加速企业技术创新.利用工业园模式推进工业化,是发展循环经济的基本要求。
第四,加强国际合作。全世界都在关注中国的能耗和沮室气体排放问题。中国是一个负贵任的国家,它将通过自身的努力解决自身的环境问题。但是.在经济全球化的大背景下,中国的环境保护也需要发达国家的支持与合作。仅仅指责中国在更多地消耗世界上的资a、在污染全世界是无济于事的。事实上是中国为发达国家承担了部分污染。因此,发达国家有责任和义务向中国和其他发展中国家积极转让资源再生利用和环境保护技术,而不是把环境技术仅仅作为贸易的对象。
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