大天门 天门山下 幸福绽放——张家界市永定区高质量高水平书写脱贫攻坚答卷纪实

6月6日的民间活动。张明涛

田玉才田桂雪

这是一场艰苦卓绝的决战——成千上万的扶贫干部到农村、到户与贫困群众同吃、同生活、同工作，发动了全面脱贫的全面战争。

这是前所未有的扶贫实践——一个扶贫产业结出硕果，一片田地变成聚宝盆，一个村庄摘下“贫穷”的标签，一张笑脸充满幸福。

时间的尺度表明，张家界市永定县扶贫工作正在不断向前推进:从2014年到2020年，永定县每年都将严格按照标准和程序开展脱贫工作。目前，全区已有86个贫困村被列名，17805户、58980名贫困人口全部脱贫。其中，2020年有1572人的786户家庭脱贫，贫困发生率从2014年底的20.7%下降到0。

"高标准的开始，高水平的进步，高质量的提交."张家界市副市长、永定区委书记朱说，全区把扶贫作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力以赴克服困难，交出“永定答卷”，让党放心、让人民满意。

从上到下与贫困作斗争

初冬时节，寒意逼人。走进南庄坪街道办事处崇山村，村民们正忙着照顾棚里的各种时令蔬菜。“去年我帮公司种了12亩蔬菜，赚了6万多。今年种了20亩菜，赚了9万多。”已经办了一张卡的贫困家庭樊勇高兴地说。

“我们充分发挥村级集体经济的示范和带动作用，为14个村组的285名村民找到了特色的反季节蔬菜种植方式。今年，该村95户家庭种植了850多英亩西红柿、卷心菜、萝卜和其他反季节蔬菜。仅这一项就将增加群众收入350多万元。”南庄坪街道办事处包村干部全熊飞信心十足地说。

大丰收。项羽

从2014年开始，这样的脱贫热每天都在上演。区里一直把扶贫作为“一号工程”，区委、区政府主要领导都履行了第一责任人的职责，从调查规划、讨论决策、自上而下的协调，到组织实施、监督实施、跟踪询问成效，全程参与，各司其职，通过规划、会议、监督、考核等方式脱贫。

坚持尽可能打硬仗，明确单位“一把手”是未列入名单的贫困村驻地队队长，实行配对帮扶干部责任制。共评选出238个驻地队，575名队员驻村帮扶86个贫困村和152个非贫困村，4794名党员干部结对帮扶1.7万户贫困户，实现了联合村领导、驻村队伍、帮扶干部的“三全覆盖”。

与此同时，永定县也善用社会资源，充分整合“慈善救助”、“中国社会扶贫网”等公益品牌，大力推进“全民企助万村”精准扶贫行动，广泛动员民营企业和非公有制经济人士参与扶贫。

两大惠民生工程

“旅游方便，安居乐业，谢谢扶贫！”住在永定县西溪坪街天乐山村二等上流社会的张宪义谈起他现在的生活时，忍不住要感谢他。

51岁的张宪义，父母生病，孩子在读书，经济来源少，被评为注册卡持有者。我申请后实施异地扶贫，2019年搬家。今天，张宪义在城里开出租车，每天收入近300元。

关力平搬迁安置点。彭丽萍

贫穷有几百种，也有几千种。永定县坚持“两保三保”目标，大力实施政策保障和基础改善两大工程，着力改善民生福祉。

随着“两室”的建设，穷人有了家。总投资6.58亿元，采取“大集中、小分散”模式，搬迁扶贫户1642户，5914人，改造农村危房9703套。通过劳动合作、就业发展和就业服务，有劳动力的家庭可以实现“家家有就业”的目标，就业率达到100%。

穷人的就业和招聘。项羽

健康帮助穷人，有需要的人有医疗。实施“治疗后付费”、“一站式”结算服务、特殊疾病门诊报销、“两病”政策，2020年综合报销率达到86.10%。组建136支600多人的家庭医生队伍，开展慢性病的合同制服务，实现穷人要签全合同。

照亮未来，阻断贫穷的代际传递。大力实施教育扶贫，实施1.11亿元13.68万人次的国家助学政策，1878.65万元1.28万人次的“雨露计划”，发放5038.95万元5.25万人次的“阳光助学”补助，实现对贫困家庭学生的资助。

“过去，我没有通路。买一包肥料花了4个小时。现在路通到房子门口，打电话。回家只需要半个小时。”说起交通带来的便利，王家屏镇太阳山村的全月洲就像是一件稀世珍宝。“家里种的米，养的猪和羊，有的人直接回家买……”

永定县大力实施交通、安全饮用水、电网通信等基础设施建设。推动农村基础设施项目全面落地，实现交通建设“无障碍村”、饮水安全“每户用水”、公共服务“人人共享”的目标。

出行更顺畅。投资12.17亿元，新建扩建农村公路和安全防护设施6600多公里，实现乡镇主干道全覆盖、行政村畅通、25户100人以上自然村综合通达，为扶贫提供有力支持。

喝水更安全。共投资1.87亿元，在贫困村实施170个安全饮用水工程，贫困人口安全饮用水保障率100%。

电力通信“户到户网”。投资1.5亿元，实现行政村4G网络100%有效覆盖，行政村光纤到户接入能力100%。86个贫困村完成农村电网改造工程，贫困人口用电普及率达到100%。

公共服务是“人人共享的”。教育项目投资22亿元，新建扩建新沂一中、民族小学、北门小学等13所学校，修缮改造农村薄弱学校19所、学校87所，45所薄弱学校得到45个区直单位支持。86个诊所"空白村"被清理，乡村医生得到全面覆盖。

这三个计划是根深蒂固的

“客人多了，生意好了，日子越来越好了。”说起现在的情况，永定县苏木卓核心贾平镇马头溪村的村民全庆根看起来很开心。

“速牧厝”景区成立以来，在永定县市委办驻地队的帮助下，8户建档办卡的贫困户，成立了土家吊脚楼农家乐和家庭旅馆，年收入5万多元，生活条件大有改善。

“要开‘药方’，可以拔掉‘穷根’。”永定区委副书记、区长朱发东表示，该区探索了旅游、产业发展和就业转移带动的“三个扶贫计划”，切断贫困根源，摘掉贫困帽子。

该区大力实施“旅游带动、绿色崛起”战略，探索“旅游+扶贫”模式，强化核心旅游服务区“一个核心”，拓展天门山、毛焰河“两翼”，细化“民族村寨、休闲度假、户外运动、生态民宿”四大乡村旅游精品走廊。推进“旅游企业带穷村，富人带穷人”，五年来，全区乡村旅游接待人员达1687万人，乡村旅游综合收入达28.48亿元，带动4.4万人就业增收，其中贫困人口8000多人，年人均收入4500多元。

同时，永定县依托生态资源优势，培育发展了三大基础产业和六大特色产业，培育了草莓茶、菊柚等中国地理标志产品，种植茶叶、中草药、小水果、七星辣椒等10多万亩，重点扶持张家界草莓茶特色产业，创新实施“一亩园地经济”，使3.7万贫困人口依靠产业持续稳定增收。

此外，按照“对外输出一批劳务合作，就近吸纳一批产业发展，在国内找到一批灵活就业岗位，安置一批公益性岗位”的思路，通过劳务合作、就业拓展、就业服务等方式，帮助2.3万贫困劳动者实现就近就业转移或就业。

四个动作再次升级

近日，永定县医保局在永定县袁家坪镇红图坪村和西溪坪街道办事处宋家湾村举办了微缩集市，吸引了近百名帮扶干部和近10家爱心企业前来购买，现场销售各种农产品4.5万元。

今年以来，面对疫情和舆论，永定县保持了实力和目标，开展了就业、工业和消费四项扶贫行动，做好了空腹和提前退休、帮助受灾群众等工作。，成功实现贫困人口如期脱贫，扶贫成果继续巩固和提高。2020年，全区贫困家庭人均纯收入11286.55元，比去年增长13.6%。

“消费扶贫行动”再次铺开。开展消费扶贫专项行动，动员配套单位购买贫困户农副产品346.84万元。全区扶贫产品供应商13家，扶贫产品70种，全区消费扶贫销售总额达到1.5368亿元。

“就业和扶贫行动”再次启动。疫情爆发后，出台了就业信息畅通、点对点投递服务、帮助企业稳定岗位政策、公益性岗位行动等“四大措施”。组织5批67辆“复工直通车”运送1708人复工，贫困人口交通补贴11100多万元，开展公益性岗位行动，实现贫困人口就业2.3万人。

“工业扶贫行动”进一步推进。实施特色产业、“一亩园地经济”、农业产业奖励、重点产业“四大工程”，新增草莓茶1.6万亩，发放种苗92.5万株；新增投资510万元，实施7个重点工业项目，带动2096户贫困户和边缘贫困户实现稳定增收；24个村级光伏电站正常运行，每个贫困村平均年收入4万元左右。

重编《覆底作业》。将农村最低生活保障标准提高到4020元/年，将残疾人“两项补贴”提高到65元/月，按时足额落实补贴。

“不脱政策就脱贫，脱帽不扶。”永定区委副书记程满说，如今，在各项政策的帮助下，永定县人民充满了活力和对未来的憧憬。在实现了“脱贫，一个不剩”的目标后，他们正在朝着“过上小康生活，不在少数”的目标前进。