抱团发展 坚持“项目为王” 突出“抱团发展” 永嘉村级集体经济迎来黄金时代

近年来，永嘉依靠美丽乡村精品线的建设，通过创意产业、现代艺术和地方文化的巧妙结合，将美丽乡村的“小盆景”变成了“大风景”。苏俏会拍一张照片

永嘉“梦幻花园”距离市区半小时车程，很多好玩的亲子项目很受游客欢迎。

生态稻鱼共生模式，永嘉生态农业惠农。苏俏会拍一张照片

这几天阳光明媚，永嘉县沙头镇张羽村123亩马鞭草刚刚长出来，预计今年7月马鞭草花海就要盛开了。在这个充满希望的领域背后，是张羽村在上级党委和温州农业龙头企业园冶园公司的帮助下，努力发展农业和旅游业的结合。

“在元爷园公司的帮助下，用了不到半年的时间，我们村的村集体收入从2016年之前的每年不到4万元，增加到70多万。”张羽村党支部书记胡剑云告诉记者，去年，在园冶花园公司和政府有关部门的指导下，张羽村尝试种植了100多亩向日葵。去年10月底花开后，村集体仅靠停车费就赚了13万。向日葵开花期结束后，张羽村举办了“永嘉县第一届风车节”，一个多月就赚了60多万元的门票收入。“马鞭草花期持续五个多月，预计给村里带来200多万元的收入，带动村民增收500多万元。”

不仅是张羽村集体经济的跨越式发展，而且今年以来，永嘉在全面巩固和提升“细化”成果的基础上，继续坚持“项目为王”的原则，注重“实施集团发展”，重点规划和实施“六大工程”，全力加强项目落地保障，使村级集体经济迎来了黄金时代。

坚持项目为王，与乡镇企业合作，打造村级集体经济发展的最佳模式

3月13日，2018年永嘉县村级集体经济项目集中开工现场会在永嘉县桥下镇小井坳村成功召开。集中建设项目481个，总投资45.02亿元，覆盖全县585个行政村。预计年内村集体收入增加9343万元。

永嘉围绕全县“一带两城五组”战略布局，将村级集体经济发展纳入当地发展总体规划，结合各乡镇区域和产业特点，因地制宜深化“一村一工程”攻坚计划，依托乡镇人才和招商平台，努力推进村企合作，确保每个村至少有一个自营项目。

在这一理念的指导下，永嘉着力规划实施“六大工程”。他们是集体财产项目。主要在沿江镇街，建仓库，工厂，店面。此类项目已启动56个，预计村集体年收入将增加5580万元；农业和旅游业的结合。依托楠溪江自然风光旅游资源，发展娱乐、民宿、餐饮等下游产业链。此类项目已启动51个，预计项目一期将增加村集体收入480万元；乡镇企业合作项目。乡镇企业合作是以保证租金和分红的形式进行的。已启动186个此类项目，年内村集体收入增加1268万元；农业特色品牌工程。生产销售由村集体组织，产生规模效应。此类项目已启动17个，覆盖27个村，预计村集体年收入将增加212万元；特色产业项目。针对山区偏远村落，引进珍稀特色物种养殖业。已启动13个此类项目，每年可带动村集体增收68万元以上；劳务合作项目。对于欠发达村，村集体劳动合作社承担劳务承包及附属设施工程。今年共成立了158个劳动合作社，预计村集体年收入将增加1735万元。

坚持村村通和集团发展相结合，最大限度地发挥村级集体经济发展的协同效应

为了把村级集体开发项目做大做强，永嘉统筹资源，团结各方力量，发挥集团发展最强的声音。3月13日，在2018年永嘉县村级集体经济项目集中启动现场会上，永嘉县桥下镇54个村开发的桥下镇益智玩具生产及R&D中心项目集体签约奠基，是团团发展的典范。该项目确定镇内54个村联合成立公司作为主要投资方，通过PPP模式在镇内小井坳村泾阳片区建设一座占地约18亩的标准厂房，租给玩具教学企业。预计村集体收入每年增加500多万元。

针对每个村庄的不同资源禀赋和产业优势，永嘉制定了打破村庄壁垒、解决发展问题、走多渠道发展道路的分类政策。重点采取三种抱团模式:一是异地买房抱团。对于偏远地区、工业基础薄弱的村庄，由当地党委、政府主动介入，引导村庄联合抱团注册成立实体公司，在中心镇购买物业店面或异地建标准工厂，通过租赁经营实现村庄持续增收。第二，资源整合。依托生态资源优势，对区域内分散的村落资源进行整合打包，引进“大项目”落户。比如沙头镇臭树村环湖湿地公园，辐射周边4个村庄，总投资2000万元。目前政策处理工作已经完成，计划2020年5月对外开放，预计每年可增加村集体收入12万元。第三，产业融合。对于资源整合困难、利用率低、物业项目发展瓶颈的村庄，通过深入挖掘传统产业优势，成立专业合作社，形成规模效应，充分发挥“互联网+”优势，做大做强传统产业。例如，浔寨镇以沙埠村的纱面品牌为载体，辐射带动龙潜村等周边五村，联合集团成立专业合作社，统一注册商标，统一购销包装。目前，预订量已达6000多箱。

坚持书记指挥，打造村级集体经济发展的最强保障

农村振兴、党建指导和制度保障是关键。

本县岩滩镇雁门峡村大莲山旅游开发项目，是为了有效发挥村党支部的主导作用，保证好开发商的资质，积极与周边潘堂村联合，三方共同注册成立项目开发股份公司。

永嘉在注重党建指导的同时，始终以加强保障措施为关键环节，推动村级集体经济发展项目落地，进一步夯实县乡三级责任，加大资源下沉力度，强化监督检查问责，确保项目早日落地、完成、成效。

目前，永嘉主要建立了三大机制，为村级集体经济发展保驾护航。这三种机制是:项目索赔机制。县委书记带领四个班子成员直接认领集体经济发展重点村项目，每月至少去一次联系点指导工作。目前，全县698个村级集体经济发展项目全部由挂靠领导和挂靠单位挂靠，通过资金支持、政策倾斜和后续服务，帮助协调解决项目推进中的实际问题。

质量评估机制。村集体经济发展领导小组全程参与，带领职能单位人员转移组建评估小组，细化项目准入、规划审批、项目管理、竣工验收标准，对项目实施全过程、全方位、规范化的监督评估，加强项目的规范化、科学化管理，确保项目质量。

告知面试机制。县委专门成立了四个监督小组，对所有项目碎片进行业务指导和进度监督，及时跟踪数据核实和抽查，每半年汇报一次项目进展情况。乡党委书记面试每个乡镇最后三个村的村领导和联合驻地干部，县委组织部面试最后一个。今年共举行了23次县乡简报面试，198名农村干部在面试中被提醒。

来源:温州日报

记者:李贻煌秦琴黄伯熙