南京城管 南京城管成立全国首家心理危机干预中心

中国江苏9月27日电南京城管队员任克明在执法过程中被街头摊贩刺死后，大部分城管执法队员心理波动较大。他们先是义愤填膺，然后是伤心欲绝，现在变得迷茫，迷茫，不知道以后该怎么办。昨天上午，全国首家城管执法队伍心理危机干预中心在南京揭牌。南京城管希望通过组织心理干预专家小组、执法心理健康课程和执法心理危机教育宣传，加强一线执法干部对心理危机的认识和认知，提高执法队伍成员承受挫折的能力，避免有争议的执法、暴力执法和过激行为。

执法过程中被打被打是正常的

城市管理作为城市秩序的最后守护者，面临着城市管理中的“最底层”。从流动摊点占用道路，到后街小巷的环境改善，甚至非法停车，都在城管范围之内。“城管是城市的大管家，工作量大，压力大。比如四年没休假，四年没机会带老婆孩子出去。”一位熟悉记者的城管队员形象地将城管比作城市的“大管家”。

听起来很悲伤，但实际工作中的经历更加痛苦。随着城管队伍自身素质的不断提高和执法过程的更加透明，文明执法已经成为南京城管的硬性要求。严于律己，宽以待人。但是，城管执法队伍成员在面对一些不合理、素质低下的执法对象时，往往会遇到谩骂和面对面的情况。至此，城管文明执法成了“欺软怕硬的对象”，可以打可以骂。

“任克明事件不是偶然而是必然。文明执法中的宽容现在已经成为暴力反法律者手中的武器。”据不完全统计，2014年以来，南京发生暴力抗法案件369起。其中，2014年255例，2015年53例，2016年1-9月61例。一位城管执法一线队员告诉记者，在执法中被骂被打几乎是正常的。“我们一个同事在执法过程中，为了避免公众拍照造成的误会，只能背着手，让对方的拳头落在自己身上，把他打倒在地三次。”

任克明事件引发城管心理波动

“指导的悲剧发生后，起初是愤怒，后来是悲伤。现在，我们对未来的工作越来越迷茫。我们该怎么办？”谈到如今城管队员的心理反应，尤其是任克明事件后，南京鼓楼城管综合行政执法大队政委葛勇直言执法中的身体疼痛可能会在一定时间后慢慢消失，但心理创伤是最难抹去的。

“我们的团队成员有自己的家庭、父母、妻子和孩子。如果发生意外，不会伤害自己，也会伤害家人。”葛勇告诉记者，目前，执法队员除了感到困惑外，心理上也对自己的工作感到恐惧，害怕工作中出现一些意外。“如果不能保证你的人身安全，谁愿意做城市治理的工作？我觉得除了及时疏导队员的心理，更迫切的是通过制度和机制的改变，给一线执法队员最基本的保护，让他们心中的阴影有可能消除。"

-心理学家

执法小组成员的不满应得到及时干预和解决

作为南京城管执法队心理危机干预中心专家组成员，南京航空空航天大学教授邱建新表示，城管执法队员的工作环境复杂，内外压力巨大，尤其是受到委屈时，要及时进行心理干预。“通过心理咨询等支持性干预，帮助危机中的执法队员把握现状，重新认识危机事件，尽快恢复心理平衡，成功度过危机。”

邱建新还分析说，当前城管执法的困境，与责任和权利严重错位有关，“一个大国的耳光，要负很大的责任”。“小贩暴力抗法的出现，更多的是由于经济和社会的深层原因，显然不是公安和城管两个部门单独能够根治的。城市管理需要顶层设计的变革，应该赋予城市管理更多的执法权力。在考虑各方利益协调后，达成共识后完成。“此外，邱教授还认为，心理危机干预不仅要面对城管执法者，还要通过社会机构为小商贩提供心理咨询，给予他们一定的生存空和模式，试图在双方博弈中找到平衡。

南京市心理危机干预中心主任、心理学博士张春认为，未来城管执法队伍心理危机干预中心的建立，应把社会学、心理学、社会工作等应用到城管行政执法中。“对内视专业知识为思想政治工作的补充，对外视专业知识为强调心理控制的技能，以更好地维护社会和谐稳定。”记者钟勇