电信诈骗“钉子地”逆袭：广东茂名曾流行诈骗

3月28日，广东警方“三号飓风”工程在全国11个省展开封网行动，成功打掉8个电信网络诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人450余人。全国初步破获案件800多起，涉案金额1000多万元。陈雨雪

滴滴司机欧先生说着一口浓重的粤语普通话。他在自我介绍时，避而不谈家乡的“电白”，一般说“我是粤西人”。“你说你是电白男，别人会看到你戴有色眼镜。听说有的银行拒绝跟电白人开户，有的商场餐厅不招茂名人，也不招电白人。当时我的名声太差了。我到哪都有人说你老家有诈骗犯，现在好多了……”欧先生今年过年回家后就感受到了这种变化。

广东省茂名市电白区马岗镇、树子镇，曾经盛行“学好普通话”，并把“与其打电话，不如工作”作为致富的门道。我国公安机关销毁的假熟人案大多与电子白有着千丝万缕的联系，一次次被推到舆论前沿，2015年11月被公安部指定为诈骗七大“钉子”之一。

茂名和电白的党委和政府已经直面困难，把打击电信欺诈作为中心任务和重中之重。在做好打击和防范工作的同时，他们掀起了一场轰轰烈烈的“全民反电信诈骗”运动。

如今，经过一系列的打击和整治行动，电白区的电信诈骗犯罪得到了有效遏制，当地人民对电信诈骗的危害有了更深的认识。随后，接收假冒成熟人士的诈骗信息和电话的频率越来越低，电白区现在已经成功反击为反诈骗先进区。

罢工

直属侦查大队下沉诈骗的源头

3月23日凌晨，在广东省公安厅的大力支持和省公安厅电白专班的具体指导下，在其他省市兄弟单位的协助下，广东省“飓风2017”专项整治拉开帷幕，茂名警方出动警力1428人。他们在全省多个城市和湖南、贵州、海南、浙江、广西同时行动，摧毁了特大型电信网络中的三个新的非法犯罪团伙，逮捕了160名犯罪嫌疑人，一举摧毁了20个窝点。此次行动的一线指挥部位于电白区树子镇325国道旁的一栋楼内，是茂名市公安局直属第一侦查大队的工作场所。

2016年下半年，茂名警方在打击“电子诈骗”的策略上有了重大转变。为了达到进一步下沉和高度专业化打击力量的目的，特组建该旅。该大队由茂名市公安局刑警支队第三大队和电白分局反诈骗大队组成，共60人。市局大数据情报中心等相关部门提供全方位支持。

据介绍，市局直属第一侦查队以电信网络新犯罪为主线，延伸至银行卡、枪支、黑恶、毒品等突出犯罪。主要受灾地区以电白区的马岗、树仔和滨海新区的博河、点城、龙山为中心，向周边乡镇辐射。确定了“打小仗打小团伙，消灭电信诈骗犯罪分子的有生力量，对电信诈骗犯罪进行常态化打击”的打击策略。打击与清查相结合，旨在消灭各类突出犯罪；面攻结合，基础扎实，为刑侦打牢基础。

据了解，截至4月12日，市局直属调查组已捣毁16个小型电信诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人158人，抓获犯罪嫌疑人36人。

进行心理攻击

驻地工作组奉行“一人一策”

自2014年5月起，电白区组织全区综合治理成员单位每季度派出230多个工作组，进驻电信诈骗犯罪重点镇马岗、树仔的35个村委会，进行不间断的调查、宣传和追捕。目前，五个工作组共派出1125人，通过与乡镇干部和公安民警的密切联系，形成了打击电信诈骗的强大力量。

崔是电白区分配到那岗镇的第五批妇联主任。他们的中心任务是要有上进心，根据逃犯及其家属的特点，实行“一人一策”。崔带领村里的妇联工作组为逃犯家属举办了几次座谈会，并经常走访和讲解政策。在不到半年的时间里，崔就熟悉了村的村民。

2016年9月27日，因涉嫌电信网络诈骗40多万元被互联网追逃的犯罪嫌疑人邵某，在逃逸两年多后终于进入马岗派出所自首。

邵因为父母疏于管教，外出打工时遇到了一些无良分子。崔接受了的投资建议后，组织村干部和民警到广东省江门市公安局三次了解案情，并每周两三次带着村干部到他家对家人进行思想教育。他还邀请律师详细分析案情，提供法律咨询，赢得了家人的信任。最后，在家人的劝说下，邵选择了投降。

截至目前，电白区妇联、区公路局驻地工作组结合纳雍村实际，创新方法手段，已确定关键人员52人，关键人员5人；逮捕了4名电信诈骗逃犯和5名嫌疑人；成功说服5人投票。

稳定的

“微信党支部”团结“无诈骗户”

在通往树子镇乌石村的必经之路上，村道两旁挂着反诈骗的宣传横幅，从325国道到村委会有两公里长，一直作为对村民的警示。

乌什村“老支书”周光浩一个人处理。电白被戴上2014年重点整治的“帽子”后，周光浩带领村里的党员干部和驻地工作组成立了“微信党支部”，实行党员联系户责任制，规定每个党员要稳定周边地区至少15个“非诈骗户”，落实每个村民家属的动向。对于重点人群，要每月向村委会报告趋势，努力做到“不漏村，不漏人”。

为了让村民更多地了解电信网络诈骗，乌什村还组织党员、干部和群众开展有奖知识问答，以防范电信诈骗相关知识为竞赛主题。2016年12月，村委会与镇政府和公安机关召开交流会，近千名村民聆听了悔悟的电信诈骗犯上台倾诉心声。

在周光浩的领导和驻地工作组的努力下，在乌石村对15名电信诈骗犯进行了查证。

窒息

电话卡实名制来源拦截

“做这个生意十几年了，这两年生意越来越难做了。”位于树仔镇繁华路口的手机店老板罗老板直言不讳。

有一个真正的原因。在电信诈骗活动中，非实名手机卡已经成为电子诈骗的犯罪工具。为此，2015年7月以来，茂名市建立了市、区两级财政和电信部门的合作机制，组织三大电信运营商建设反欺诈信息系统。党委主要领导主持了八次打击电信网络欺诈的联席会议。其中，三大通信运营商都建立了自己的反欺诈系统，利用大数据分析涉嫌电信欺诈的手机号码，并采取相应的处置措施。自2015年8月以来，已处置约126，000个号码。

“以前购买手机卡不需要实名制，购买次数不限。”罗老板说:“只要有钱，想买多少手机卡就买多少。但自2016年以来，在三大运营商联合发布公告后，出现了诸多限制。”公告称，三大运营商对无实名制的手机卡实行单向停机，并规定每张身份证最多可办理五个号码，身份证本身将对这五个号码承担相应的法律责任。

罗老板介绍，从2016年12月开始，购买手机卡时，需要将身份证拍照上传到运营商开发的系统中。运营商要求合作部门签订保证书，培训店主提高电信诈骗意识，并明确规定如果有店铺违规，将被运营商拉入“黑名单”，再也不合作。每个月电信运营商都会去镇上各个门店查看是否有卖外地手机卡的，是否有证件，个人卡是否集成。

支持

去上学，找到工作，帮助你的马，然后再骑一次

“有些人因为文化程度低，容易受到拜金主义和铺张浪费的观念的影响，参与电信诈骗团队。”电白公安局相关负责人告诉记者，分析发现，绝大多数电信诈骗犯罪嫌疑人都是初中以下学历。

为此，电白区于2014年研究出台了《预防辍学控流、助就业工作机制》，并在此基础上，阐述了《关于进一步加强青少年教育、预防辍学控流工作方案》、《关于促进在校就业、减少未成年人犯罪、促进社会和谐稳定的意见》，对建立辍学举报制度、跟踪制度、帮扶制度、家访制度、责任制度、奖惩制度等做了详细规定。同时，学校大力推广反电信诈骗讲座。

据统计，马岗中学和树子中学在实施控流预防机制后的2015-2016学年辍学率为1.25%，明显低于整改前的3.8%。

社会闲散人员是电信诈骗犯罪分子的主要来源。据统计，电白区在押的467名电信诈骗犯罪分子中，失业人员占90%以上。电白区委、区政府组织人类社会、农业、民政等单位到马岗、树仔镇学习，采取了一系列就业援助措施。

电白区投资910多万元，在区内359个村搭建公共就业服务平台，开通村对村就业网络，投资169万元，打造区内人力资源市场；开展“送岗送技下乡”，提供1万多个就业岗位，达到2000多个就业意向；组织1420名青年劳动者参加电商、厨师、糕点师傅等技能培训。

同时，实施反哺就业工程，鼓励企业多招电白；发展工业基地，实行“一村一策”，引导一大批青壮年依法致富，从源头上切断诈骗犯罪团伙的来源。

采访笔记

没有良好的社会保障环境，如何吸引“金凤凰”？茂名、电白受政府压力推动，全链打击电信诈骗，遏制犯罪发展势头。但退学后“不以造假为耻”、“赚快钱”等后遗症也暴露无遗。

为此，茂名打出了“国牌”，动员欧先生这样不愿意被造假污名化的人加入反造假行列。比如，通过工作组帮助村民恢复生产，了解电子诈骗的危害，增加对外逃的追捕；“微信党支部”积极动员党员加强与村内“无作弊户”的联系，实施控流防退机制，确保适龄学生接受教育，并采取一系列就业援助措施，帮助村民通过劳动获得报酬。

实践证明，全民参与的监管模式挖掘了基层生产生活的根瘤，从源头上遏制了电子欺诈的发生。在疏通与疏通相结合的情况下，电白的社会治安状况不断改善，人民对该地区的安全感和满意度进一步提高。2016年电白区警察案件3811起，同比下降6.84%；刑事案件1696起，同比下降15.5%。2016年，全区GDP达到580.97亿元，同比增长8.1%。在粤东粤西县振兴指标年度评比中，电白区以89.8分获粤东粤西29区第一名。

□文字/图形邓新建邓军唐珂