财政支出 中国财政支出的分析研讨

注:正文未注明单位数据，单位= 1亿元

第一部分前言

硬币的两面:税收是收钱，财政支出是花钱。

在一个大家都在呼吁积极减轻税负的环境下，换个角度，从减少财政支出的角度，我们可以看到中国有多少减税空和有多少减税是可以衡量的。可能会有不一样的收获！

财政支出越多，花的钱就越多，然后就有很强的收钱收税的动力。

如果财政支出可以减少，那么税收就不能增加甚至减少！

勤俭节约是中华民族的传统美德！自力更生，艰苦奋斗，厉行节约，反对浪费！

大家一起分析一下，财政支出有没有减少空？

第二部分是经济的内外因素

近年来，许多企业和个人感到越来越沉重的税收压力，呼吁大幅减税。

我国国内企业的税负不仅是25%的企业所得税，还有10%以上的增值税，还有印花税、车船税、城建税、教育费附加、地方教育费附加等税费。

相比中美之间的税负，美国没有增值税，只有40%的所得税，中国制造业的综合税负比美国高35%。

个人所得税征收年增长10%以上，个税起征点从2011年6月30日起由2000元提高到3500元；2018年，门槛将从3500元提高到5000元。个人所得税改革也触动了很多人的心。

在国际上，世界第一大经济体美国无疑会对世界经济产生巨大的溢出效应。2017年12月，美国采取减税计划，将公司税率从35%降至15%，将个人所得税从目前的7%简化为3%，大幅提高起征点，将最高税率从39.6%降至35%。

我们综合看看中国财政支出的数据，能找到答案吗？

第三部分是2017年中国财政支出数据

总结如下:

让我们一起来看看这20万亿的钞票

第四部分考察中国历史上的财政支出数据

我们以2008年和2017年为例，对比一下财政支出的项目和变化。

2008年是难忘的一年。年初春节前南方发生大面积冰雪灾害；5月12日四川汶川地震；北京奥运会和残奥会将在八月举行。

你能猜到2008年中国花了多少钱吗？说实话，是6.2592万亿。

2017年是个好年头，有重大会议确定新时代，国内航母下水，高铁复兴下水。你能猜到中国在金融上花了多少钱吗？说实话，是20.308万亿。

相比2008年的6.2万亿，9年后的2017年多花了14万亿。

假设你是一家人。2008年年收入6.2592万亿，花出去了。到2017年，家庭年收入20.3085万亿，花完了。你认为你的家庭生活会发生什么变化？你感觉到了吗？

我们来看看这额外的14万亿都花在哪里了。

一.一般公共服务支出

2017 16510

2008年，8490，8020少

2017年的一般公共服务如下:

人大事务320

CPPCC事务230

办公厅及相关机构事务5314

发展和改革事务

统计信息交易255

财务843

税务1789

审计服务232

海关事务

人力资源事务573

商务611

知识产权事务

工商行政管理局689

质量技术监督检验检疫事务444

民族事务

档案事务

群众组织事务321

其他一般公共服务支出

2008年，支出为9，796英镑，其中1，305英镑用于内债和外债，8，490英镑用于一般公共服务。

分析:

与2008年相比，2017年这些服务的工作量应该变化不大。

支出从8490亿增加到16510亿。

按照中国的传统美德和勤勤恳恳生活的做法，2017年支出2008年的费用应该能满足业务支出。

可以减少的支出是8020亿。

第二，外交支出

2017年522

2008年241人，减少281人

2017年支持以下业务和费用:

外交事务

外援

国际组织

2008年，它支持下列业务和费用:

海外机构

外援126

国际组织36

分析:

与2008年相比，2017年外交事务工作量应该变化不大。

可以减少开支281。

第三，国防支出

2017年10432

2008年，少4179，6254

分析:

这是一个项目，无可奉告。不减！

第四，公共安全支出

2017 12461

2008年少4060，8402

2017年分为以下支出:

武警1923

公安6452

起诉734

第1154号法庭

正义352

反走私警察

2008年有两个数据:

武警664

公安2057

分析:

警察和武警人员没有明显增加，所以增加的支出应该花在装备建设上，比如建设摄像网络，购买防暴车。

目前，这些设备的建设日益完善。出门观察，可以看到周围很多摄像头都在默默运转。有些地区，甚至十几米、几十米都配有很多摄像头。

设备采购成本可以考虑降低一半，所以每年花费2008年成本的两倍应该足够了。这样每年可以节省4341亿元，这不是小数目，超过了扶贫支出。

V.教育支出

2017 30153

2008年9010，少21143

2017年教育支出:

教育管理事务635

普通教育23792

职业教育2656

成人教育

广播电视教育

海外教育

特殊教育

继续教育和培训

教育费附加安排支出1503

其他教育支出

2008年教育支出:

普通教育7067

职业教育

分析:

教育客户的数量有所下降:

义务教育服务的初等教育数量从2008年的1.2666亿减少到2016年的1.1589亿，总数减少近1100万。

中等教育人数从2008年的1.3564亿下降到2016年的1.1113亿，总人数下降近2450万。

每年接受免费九年义务教育的学生人数减少了3500多万。

支付高等教育服务费用的学生人数从2695万增加到3654万，增加了近1000万。

支付学前教育服务费用的学生人数从3515万人增加到6037万人，增加2500多万人。

教职员工数量略有增加:

免费教育的教师总数略有增加。中等教育增加教师21万人，增长3.6%；初等教育增加了14万名教师，2.5%。

有收费的学前教育，师资增加1.5倍，达到223万人；高等教育增加了36万名教师。

教育从2008年的9010亿跃升至2017年的30153亿。个人认为大部分落在了修建教学楼、铺跑道等基础设施上。学生和老师的数量变化不大，所以支出应该变化不大！

严格来说，这21143亿年的增加投资基本上是为了打击水漂。

考虑到教育投资的比例关系到国家的脸面，在2008年的基础上翻一番达到18，020亿足以支持普通教育和职业教育。这一翻的前提是保证投资花在学生身上，而不是花在基础设施上。

不及物动词科技支出

2017 7267

2008年2129人，减少5138人

2017年支出项目:

科技管理事务190.63

基础研究605.04

应用研究1975。197999999996

技术的研究和发展58860 . 88888888861

科技条件和服务

社会科学104.63

科学技术普及142.81

科技交流与合作

2008年支出项目:

基础研究190.46

应用研究797.06

分析:

科技投入大幅增加。不要被2017年的追加项目所迷惑，这只是2008年两个项目的细分。

科技投入很多，科技成果感觉不是很大。严重的诺贝尔科学奖至今未得，科技造假多。

如果能避免科技领域的腐败和欺诈，我支持加大科技投入。目前我只支持基础研究投入，应用研究要交给企业和市场。

在2008年的基础上，翻倍到4258亿应该够了。可以节省3009亿元。

七.文化、体育和媒体支出

2017 3392

2008年，1096，减2296

2017年支出项目:

文化1255

文物356

体育475

新闻出版广电771

其他文化、体育和媒体支出

2008年支出如下:

文化379

体育205

分析:

文化体育的对象变化不大，参考2008年的费用应该就够了。

可以节省2296亿元。

八、社会保障和就业支出

2017年24612

2008年，6804，17807少

其中2017年:

人力资源和社会保障管理事务920

民政844

补充国家社会保障基金200

行政事业单位退休7579

企业改革补贴167

就业补贴817

养老金934

退休和重新安置

社会福利682

残疾人的事业538

针对自然灾害的生命援助

红十字会原因23

最低生活保障1476

临时助理人员

对赤贫者的救济和支持259

道路交通事故补充社会援助基金1

其他生活补助

基本养老保险基金财政补贴7449

其他社会保障和就业支出

其中2008年:

对社会保险基金的财政补贴1627

补充国家社会保障基金150

行政机构于1874年退休

企业改革补贴371

就业补贴473

养老金256

城镇居民最低生活保障379

针对自然灾害的生命援助

分析:

行政事业单位退休从1874年增加到7579年，请判断合理性！

财政对社会保险基金的补贴从1627增加到7449，说明社会保险基金的支付压力很大，所以由财政补贴。

2008年，城镇居民最低生活保障379亿元；2017年最低生活保障支出为1476亿元。如果这包括了农村农民的最低生活保障，那么这个增加的绝对值！

民政支出844亿，明显偏高！

没有更详细的支出信息，这部分就不保存了。

九.医疗保健和计划生育支出

2017 14451

2008年2757人，减少11694人

其中2017年:

医疗和计划生育管理事务464

公立医院2193

初级医疗卫生机构1325

公共卫生1886

中医42

计划生育事务

食品药品监督管理事务436

基本医疗保险基金财政补贴5024

医疗援助321

其他医疗和计划生育支出

2008年的支出包括:

医疗服务481

医疗保险1421

疾病预防和控制

农村卫生217

分析:

医疗是人们头上的三座大山之一。如果能花钱让人家看病难看病贵，那就值了！

2017年财政对基本医疗保险基金补助5024亿元，医保支付压力不小！

没有更详细的支出信息，这部分就不保存了。

X.节能环保支出

2017 5617

2008年是1451，少于4166

2017年支出:

环境保护管理事务321

环境监测和监督

污染防治1883

自然生态保护537

天然林保护

退耕还林252

沙漠沙控45

回归草原放牧21

人工草地退耕还草4

节能与利用668

减少污染

可再生能源53

循环经济

能源管理事务234

其他节能环保支出880

2008年支出:

自然生态保护

天然林保护

退耕还林307

退牧还草

能源节约和利用

可再生能源

分析:

节能环保支出增长很快，应该的！但这已经花了很多钱，比如环保管理事务就花了321亿。真的需要养那么多经理吗？

也有报道新能源汽车大规模骗补贴的事件，花了不少钱，进了骗子的腰包。

如果有详细的支出明细，可以分析空之间的节约。如果目前没有，就不测了。

十一、城乡社区支出

2017, 20585

2008年，4206，16379少

2017年支出:

城乡社区管理事务2763

城乡社区规划与管理

城乡社区公共设施9527

城乡社区环境卫生2270

建筑市场管理和监督

其他城市和农村社区支出为5589英镑

2008年支出:

城乡社区规划和管理

城乡社区公共设施2081

分析:

城乡社区管理事务费用2763亿元，是居委会和村委会的费用吗？2008年没有这样的支出！

城乡社区环境卫生费用2270亿元，是环卫费用吗？08年也有环卫工作，但是没有这样的支出！

城乡社区公共设施支出从2081亿增加到9527亿，整体增加7400多亿，这是一笔每年要花的巨款！难怪路边的木质花坛密密麻麻的排列成一堵滑墙，多年的碗厚路边树都需要营养针。周边道路间隔挖好，两年后行道树的树坑改变形状和施工。

2008年花2081亿就够了。

预计支出可节约16379亿元。

十二、农业、林业和水利支出

2017 19089

2008年，4544，14545少

2017年支出:

农业6195

林业1725

水利4425

南水北调工程116

扶贫3250

农业综合开发571

农村综合改革1487

普惠金融发展支出498

目标价格补贴339

其他农业、林业和水利支出

2008年支出:

农业2279

林业424

水利1123

扶贫320

农业综合开发252

分析:

扶贫从320亿增加到3250亿。如果按年收入3000元直接给3046万贫困人口发放贫困补助，问题就能解决，每年花费不到1000亿元。

水利不是年年建的，08年的支出足够了。

考虑增加农业补贴1000亿元。扶贫按3250亿元计算。

可以节省14545-1000-3250+320=10615亿。

十三.运输支出

2017 10674

2008年2354人，减少8320人

2017年支出:

公路水路运输5085

铁路运输1238

民航空运输340

成品油价格改革对运输的补贴466

邮政支出

车辆购置税支出2237

其他运输支出1229

2008年的支出包括:

公路和水路运输

车辆购置税支出1003

分析:

公路水路运输从752亿增加到5085亿。目前我国高速公路网、国道、省道大部分已经建成，高速公路网以收费公路为主。

如果是为了刺激经济的话，政府可能会加大公路、铁路建设的投入，这部分投入会更高。按照2017年10670亿的计算。

如果我们要一起克服困难，投资2008年的水平就足够了。可以节约8320亿。

十四.资源勘探信息支出

2017年5034

2008年，1675，减3359

2017年支出:

资源勘探与开发

制造业742

建筑业

工业与信息产业监管621

安全生产监管341

国有资产监管

支持中小企业发展和管理支出1889

其他资源勘探信息支出908。

2008年的支出包括:

采矿、制造和其他事务1223

中小企业事务452

分析:

矿业信息行业已经作为企业运营，2008年的水平投入就够了。

可以节省3359亿元。

十五.商业服务支出等

2017 1569

2008年，减少196，1373

2017年支出:

商业流通事务459

旅游管理和服务支出

涉外发展服务支出

其他商业服务支出等。442

2008年商业流通196

分析:

业务已经完全市场化，投资到08年的水平就足够了。

可以节约1373亿。

十六.财政支出

2017年1148

2008年，1101，少47

2017年支出:

金融部门的行政支出

金融部门监管支出14

金融发展支出

财务条例支出0

其他财务支出

2008年财务1101

分析:

金融真的不知道需要财政支出。

其他财政支出可节约883亿元。

十七.援助其他地区支出2017年支出399亿元

18.2017年国家陆地和海洋气象支出为2304亿英镑

十九.住房保障支出

2017 6552

2008年，减少673，5879

2017年支出:

经济适用住房项目支出为3，792英镑

住房改革支出为2495英镑

城乡社区住房266

2008年住房改革支出

分析:

住房保障还需要6552亿元的财政支出。目前公务员，除了刚入职的年轻人，应该都有房。以2008年的支出来看，这笔财政支出是否足够？

如果经济是由棚改的财政投入带动，那就另当别论了。

正常的可以省5879亿。

二十、粮油物资储备支出

2017年2251

2008年减少1620，631

2017年支出:

粮油事务562

物质事务

粮油储备1268

2008粮油事务1620

分析:

每年都要花很多钱在粮油储备上。但是，我个人的心理其实很堪忧。就像今年我刚说要去检查粮库，几个粮库刚好发生火灾，造成了不少损失！

我真的很担心每年要花掉几千亿美元。当食物和石油真的短缺时，我发现粮油储备不见了，这是小菜一碟。

我不敢救这个。

一是2017年其他支出1729亿；2008年2267亿。

二是2017年还本付息支出6273亿；2008年1305亿。

23.2017年债务发行支出将达到60亿英镑。

2008年汶川地震支出798亿。

2008年的支出与2017年的1636亿不匹配。

汇总历年财政支出数据:

财政支出

2008 62593

2009年76300

2010 89874

2011年109248

2012 125953

140212, 2013

2014 151786

2015年175878

2016 187755

2017, 203085

再看远一点

1998 10798

1988 2491

1978年1122

今年是1978年改革开放40周年。

1978年全年财政支出1122亿元；

1988年全年财政支出2491亿元；与1978年相比，增长了122%。

1998年全年财政支出10798亿元；与1988年相比，增长了333%。

2008年全年财政支出62593亿元；与1998年相比，增长了479%。

2017年全年财政支出2030.85亿元；与2008年相比，增长了224%。

第五部分是2017年世界主要经济体的财政支出数据

39，910亿美元；

中国的31460亿美元；

日本的19020亿美元；

德国15，730亿美元；

巴西7490亿美元；

印度3303亿美元；

俄罗斯2875亿美元。

分析:

印度2017年人口13.39亿，财政支出3303亿美元；巴西人口2.09亿，幅员辽阔，财政支出7490亿美元。

人口和规模与财政支出没有必然联系。

第六部分2010-2017年世界主要经济体财政支出趋势

美国财政支出从2010年的61，702亿美元增加到2017年的69，747亿美元，8年间增长13%。

日本财政支出从2010年的1958，590亿日元增加到2016年的2078，340亿日元，7年增长6%。

德国财政支出从2010年的12，192亿欧元增加到2017年的14，351亿欧元，8年间增长17.7%。

在同一时期，

中国财政支出从2010年的89，874亿元增加到2017年的203，085亿元，八年增长126%。

分析:

世界主要经济体的财政支出，中国的增速遥遥领先，且空之间有较大幅度的下降。

第七部分我国财政减税的定量计算空

根据第四部分的对比分析，在充分保障国防、社会保障、医疗卫生、节能环保、粮油储备、扶贫支出的前提下，预计可减税85898亿元。

根据这一减税数据，从2010年到2017年，中国财政支出将在8年内增长30%。财政支出增速也大大领先于世界各大经济体！

第八部分结论

在当前复杂多变的内外经济环境下，中国财政支出几十年来快速增长，大幅削减空。

如果能对庞大的财政支出采取把一点血汗钱减半的态度，相信财政支出的额度应该进一步减少空，财政投入的投入/产出和质量会进一步提高。

第九部分附言

我一直很纳闷，为什么税收年年大幅增长，收入却能花出去，而且第二年的预算总是比上一年多很多。有时候看到10月份提前完成收税的消息，我就想，接下来两个月的收入肯定是超额收入，可以作为财政私房钱存起来，足够明年花两个月了。

但是当决算报告出来的时候，多出来的那一块就花得其所了。

心里还是有点后悔！我也很羡慕。如果我的家庭每年都有这样的收入增长，我一定会过上美好的生活，我会存很多私房钱，存入银行。