打击＂洋垃圾＂离不开治理转型

6月13日凌晨，广东汕头海关展开调查行动，一举捣毁5个固体废物走私团伙。经初步核实，自2014年10月起，梁某、郑某等通关团伙冒用他人固体废物进口许可证，为汕头市龙湖区某塑料厂等多家国内货主谎报进口废塑料、废五金等固体废物走私，涉案货物约8.5万吨，案值10亿元。

虽然关于“外来垃圾”造成的环境污染没有相对权威的数据，但个别调查也能窥豹一斑。纪录片《塑料王国》的导演王久良花了三年时间进行调查，发现几乎每个沿海省份都有大面积的废旧塑料产地，而且这些工厂附近的河流中往往漂浮着一层白色泡沫，鱼虾早已死亡。

“外来垃圾”大部分是可回收再利用的资源。例如，塑料经过处理后，可以回收到玩具或其他产品中，达到“废物利用”的目的。但既然是垃圾，必然会形成二次污染，包括生活垃圾和医疗垃圾，对环境造成不可逆转的损失。一个简单的道理就是，垃圾的回收利用会有很高的成本，否则就是以环境为代价的。就像大量的餐厨垃圾回收，如果没有政府的补贴和倾斜，结果就是不可持续的回收中心。就是因为国外自己处理不了，或者为了找到更经济快捷的出路，只降价或者补贴一定的费用，还想通过走私把垃圾运出去，从而把发展中国家当成天然的垃圾倾倒场。

加强打击和控制是一个方面，但最重要的是要加强部门之间的联系，加强打击力度，同时要综合运用法律、经济和行政手段，创新固体废物回收管理机制，减少“外来垃圾”的消费市场。一是对于依靠外来垃圾就业的低技能人群，要进行技能辅导和培训，解决就业和生存的需要，使其掌握一定的生存技能；二是改变低端垃圾回收企业粗放式发展模式，真正从污染治理向生态循环转变；第三，实施相关产品特别是原材料的生产替代，减少对国外垃圾的依赖，消除其消费与需求的空差距，从根本上阻断利益驱动的源头点。

只有在供给侧实现生产转型和结构改革，才能以生产效益达到生态效益的目的。